Номер:
edac3e0fdacf45cc87630157830f400e
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
09.09.2021 14:14
Опис:
Шановний Замовнику!
Вивчивши надану тендерну документацію на закупівлю Послуги з ремонту електрокозлових кранів: Послуги з ремонту електрокозлового крану КПБ-10 - 1 одиниця Код ДК 021-2015: 50531400-0 Код ДК 021-2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки», ми помітили, що у Додатку №3 до тендерної документації («Технічна специфікація»), а саме в п. 4 «Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» вимагається надати «інформацію в довільній формі, що послуги, які виконуються учасником передбачають виконання вимог п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (в редакції Закону України від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ)».
Виникає запитання, чому присутнє посилання на редакцію Закону, яка вже втратила чинність. Адже наразі діє редакція від 24 липня 2021 року. Якщо не привести цей пункт у відповідність до чинного законодавства, то таке порушення може призвести до відміни торгів у зв’язку з наступною неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Та навіть якщо виправити дату редакції Закону, виникає запитання до доцільності надання інформації щодо виконання вимог п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», який звучить наступним чином: «2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів». Оскільки вантажопідіймальні крани належать до машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, ми знаємо, що особи з інвалідністю по медичним показникам не можуть бути допущені до роботи на вантажопідіймальному крані.
Виходячи з вищевказаного, вимагаємо виключити п. 4 з «Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі»
Відповідь:
Розглянувши запитання до процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: Послуги з ремонту електрокозлових кранів: Послуги з ремонту електрокозлового крану КПБ-10 - 1 одиниця Код ДК 021-2015: 50531400-0 Код ДК 021-2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» у кількості 1 одиниця, № ЦБД UA-2021-08-28-001825-c, номер на торгівельному майданчику smarttender.biz № 13469998, щодо вимог технічної специфікації, яке було подане 9 вересня 2021 об 14:14 годин на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro, повідомляємо наступне:
1. Щодо першої частини запитання в частині посилання на редакцію Закону, яка вже втратила чинність:
- 19.09.2019 за № 114-IX Верховної Радою України було внесені зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме була викладення нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII. Згідно нової редакції Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII були введені вимоги п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме «У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів».
- В подальшому в редакцію Закону України «Про публічні закупівлі» від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ були внесені зміни (внесеними згідно із Законами № 300-IX від 14.11.2019, ВВР, 2020, № 2, ст.12; № 475-IX від 16.01.2020, ВВР, 2020, № 30, ст.208; № 530-IX від 17.03.2020, ВВР, 2020, № 16, ст.100; № 540-IX від 30.03.2020, ВВР, 2020, № 18, ст.123; № 808-IX від 17.07.2020; № 954-IX від 03.11.2020; № 1021-IX від 02.12.2020, ВВР, 2021, № 12, ст.94; № 1026-IX від 02.12.2020, ВВР, 2021, № 4, ст.34; № 1530-IX від 03.06.2021; № 1599-IX від 01.07.2021). Внесені зміни не виключали та не змінювали вимоги п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.
- У п. 4 «Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» вимагається надати «інформацію в довільній формі, що послуги, які виконуються учасником передбачають виконання вимог п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (в редакції Закону України від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ)», посилання на редакцію Закону України від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ обумовлене тим, що в даній редакції Закону України від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ було введено дію вимоги п.2 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, подальші зміни не виключали дану вимогу, а отже в п. 4 «Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Замовник посилається на законодавчий документ, а саме редакцію Закону України від 19 вересня 2019 року № 114-ІХ, який є першоджерелом вимог, щодо вимог якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів. Тому вимога в запитані до процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: Послуги з ремонту електрокозлових кранів: Послуги з ремонту електрокозлового крану КПБ-10 - 1 одиниця Код ДК 021-2015: 50531400-0 Код ДК 021-2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» у кількості 1 одиниця, № ЦБД UA-2021-08-28-001825-c, номер на торгівельному майданчику smarttender.biz № 13469998, щодо вимог технічної специфікації, яке було подане 9 вересня 2021 об 14:14 годин на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro, в частині «…привести цей пункт у відповідність до чинного законодавства..» не є обґрунтованою та не підлягає задоволенню.
2. Щодо другої частини запитання в частині, що особи з інвалідністю по медичним показникам не можуть бути допущені до роботи на вантажопідіймальному крані:
- Право інвалідів на працю закріплено, зокрема, у Конституції та законах України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21 березня 1991 р. № 875-XII (далі — Закон № 875) і «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2694-ХІІ, окремі положення яких спрямовані на створення для інвалідів реальних можливостей продуктивно працювати і передбачають конкретні механізми їх реалізації.
- У ст. 18 Закону № 875 прямо встановлено обов’язок роботодавців не лише створювати для працевлаштування інвалідів робочі місця, а й забезпечувати такі умови праці, які відповідали б вимогам їх індивідуальних програм реабілітації, та надавати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством.
- Для підтвердження факту інвалідності роботодавець має зажадати від кандидата на посаду відповідний документ, що містить рекомендації щодо умов і характеру роботи, яку він може виконувати. Відповідно до ст. 7 Закону від 06.10.05 р. № 2961-IV «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» (далі – Закон № 2961) інвалідність і ступінь утрати здоров’я повнолітніх хворих установлює медико-соціальна експертна комісія (далі – МСЕК) за результатами відповідної експертизи. Документом, що підтверджує інвалідність та містить висновок щодо умов і характеру роботи, є довідка МСЕК, яку видають за формою, затвердженою наказом МОЗ від 30.07.12 р. № 577.
- Виходячи з вище зазначеного вирішення питання, щодо допущення осіб з інвалідністю до роботи на вантажопідіймальному крані відноситься до компетенції медико-соціальної експертної комісії, яка вирішує, за результатом відповідної експертизи, чи має можливість особа з інвалідністю виконувати роботи на вантажопідіймальному крані. Тобто особи з інвалідністю за результатом відповідної експертизи, на підставі рішення медико-соціальної експертної комісії, можуть та мають право виконувати роботи на вантажопідіймальному крані.
- Вимога виключення п. 4 з «Переліку документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», у Додатку №3 до тендерної документації («Технічна специфікація») на закупівлю: Послуги з ремонту електрокозлових кранів: Послуги з ремонту електрокозлового крану КПБ-10 - 1 одиниця Код ДК 021-2015: 50531400-0 Код ДК 021-2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» у кількості 1 одиниця, № ЦБД UA-2021-08-28-001825-c, номер на торгівельному майданчику smarttender.biz № 13469998, є безпідставною, та такою, що веде, в разі задоволення Замовником вимоги, до адміністративної та кримінальної відповідальності Замовника за порушення прав осіб з інвалідністю, згідно чинного Законодавства України.
На підставі вище зазначеного вимоги які викладені у запитанні до процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю: Послуги з ремонту електрокозлових кранів: Послуги з ремонту електрокозлового крану КПБ-10 - 1 одиниця Код ДК 021-2015: 50531400-0 Код ДК 021-2015 – 50530000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки» у кількості 1 одиниця, № ЦБД UA-2021-08-28-001825-c, номер на торгівельному майданчику smarttender.biz № 13469998, щодо вимог технічної специфікації, яке було подане 9 вересня 2021 об 14:14 годин на офіційному майданчику електронної системи публічних закупівель України ProZorro, є не обґрунтовані та безпідставні, та не підлягають задоволенню.
Дата відповіді:
13.09.2021 13:11