-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу
Торги не відбулися
5 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 54 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 54 000.00 UAH
Період уточнення:
19.08.2021 18:52 - 09.09.2021 00:00
Відповідь надана
ПДВ
Номер:
6f3076b455a44d3b895d9f9dfb875004
Дата опублікування:
08.09.2021 12:01
Опис:
6. Звертаємо увагу, що очікувана вартість закупівлі, а також положення п. 3.1 Проекту договору враховують ПДВ. Повідомляємо, що закупівля та укладення договору не повинно враховувати ПДВ, адже відбуватиметься поставка виключних прав, а така операція не оподатковується ПДВ, згідно чинного законодавства.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Ціна Договору визначається розділом 3, що сформований відповідно до вимог чинного законодавства.
Дата відповіді:
10.09.2021 15:28
Відповідь надана
Умови роботи
Номер:
d0858143ce66433c8fcef92ccb2fa5d3
Дата опублікування:
08.09.2021 12:01
Опис:
5. Крім того, ані умови Технічного завдання, ані умови Проекту договору не містять обов’язку замовника забезпечити представників виконавця умовами для роботи, необхідним обладнанням, інструментами тощо. Просимо внести зміни в Проект договору та Технічне завдання, передбачивши відповідні положення.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Відповідно до п. 1.1. Договору, Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов'язання на свій ризик, власними силами, матеріалами та засобами надати послуги код за ДК 021:2015 – 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення (Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу) (далі - Послуги).
Дата відповіді:
10.09.2021 15:28
Відповідь надана
Дистанційні послуги
Номер:
8cd1aea0ac8349f897204786164e4619
Дата опублікування:
08.09.2021 12:01
Опис:
4. Ані умови Технічного завдання, ані умови Проекту договору не містять можливості надавати послуги дистанційно. Враховуючи санітарно-епідеміологічний стан в країни та сучасні можливості працювати віддалено, не порушуючи умов договору і не погіршуючи якість наданих послуг, просимо передбачити можливість надавати послуги дистанційно.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Ані умови Технічного завдання, ані умови Проекту договору не містять будь яких вимог чи обмежень щодо способів та методів надання послуги.
Дата відповіді:
10.09.2021 15:27
Відповідь надана
Щодо п. 5.14.4 ТЗ
Номер:
d23a366b61be4db1924236743114c033
Дата опублікування:
08.09.2021 12:00
Опис:
3. П. 5.14.4. Технічного завдання містить фразу «Загальносистемне програмне забезпечення не є предметом закупівлі або розробки в межах цих Технічних вимог.»
Чи вірно ми розуміємо, що виконавець НЕ зможе виставати рахунок на своє ПЗ, ПЗ третіх осіб? Чи вірно ми розуміємо, що виконавець вправі для створення ПЗ КРАІЛ використовувати ПЗ третіх сторін, але за двох умов: 1) НЕ продавати його замовнику; 2) передати замовнику ВИКЛЮЧНІ права на ПЗ, використане для створення ПЗ КРАІЛ?
Задля уникнення різного тлумачення фрази «Загальносистемне програмне забезпечення не є предметом закупівлі або розробки в межах цих Технічних вимог» просимо видалити її з проекту договору та Технічного завдання
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-004545-c є «Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу». Вимоги до послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації..
Відповідно до вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, на Виконавця покладаються такі основні завдання:
● розробка та погодження з Замовником Технічного завдання;
● розробка та постачання програмного забезпечення з комплектом проектної та експлуатаційної документації;
● інсталяція, впровадження та налаштування програмного забезпечення на визначених Замовником технічних ресурсах;
● проведення передбачених чинними нормативними актами випробувань;
● супровід дослідної експлуатації та усунення виявлених в ході її проведення недоліків і зауважень;
● гарантійна та технічна підтримка протягом 12 місяців з дати підписання Акту приймання-передачі наданих Послуг.
Відповідно до п. 5.14.4. Додатку 1.1 до Тендерної документації, програмне забезпечення повинне складатися із:
● загальносистемного програмного забезпечення (ЗПЗ);
● спеціального програмного забезпечення (СПЗ).
Крім цього, п. 5.14.4. Додатку 1.1 до Тендерної документації визначено, що саме віднесено до загальносистемного програмного забезпечення, та зазначено, що воно не є предметом закупівлі або розробки в межах цих Технічних вимог.
Відповідно до вимог п. 5.14.4.. Додатку 1.1. до Тендерної документації, програмні засоби та бібліотеки програмних кодів, які використовуються при розробленні та забезпеченні функціонування модуля, повинні мати широке поширення та бути загальнодоступними.
Може бути використане безплатне пропрієтарне, а також вільне програмне забезпечення з відкритим вихідним кодом, що розроблене на умовах вільних ліцензій (наприклад, GNU General Public License або BSD License).
Крім цього, згідно вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, Замовнику передаються виключні права на володіння, користування та розпорядження на створені в межах виконання даних Технічних вимог програмні продукти, що відповідає вимогам . 4 Загальних вимог до програмних продуктів, які закуповуються та створюються на замовлення державних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 869, договором та Тендерною документацією повинно бути передбачено визначення майнових прав державного органу на створений програмний продукт як об’єкта права інтелектуальної власності.
Дата відповіді:
10.09.2021 15:27
Відповідь надана
Щодо п. 5.6 Проекту договору
Номер:
7eddd45493af49a38559f7019bde6c96
Дата опублікування:
08.09.2021 11:59
Опис:
2. В п. 5.6. Проекту договору зазначено, що «Починаючи від дати підписання Сторонами акта про приймання-передавання Послуг у повному обсязі Замовник отримує, а Виконавець передає виключні авторські майнові права на результат надання Послуг як об’єкт права інтелектуальної власності (в тому числі, але не виключно на всі елементи інфраструктури системи, оновлення системи, проєктну та експлуатаційну документацію, та все інше програмне забезпечення, що є складовими системи) з первинними кодами та правом безстрокового використання та подальшого доопрацювання.»
Для виконавця принципове значення має фраза «… та все інше програмне забезпечення, що є складовими системи…». Складовими системи, згідно п. 5.14.4. ТЗ, є 1) загальносистемне програмне забезпечення (ЗПЗ), та 2) спеціальне програмне забезпечення (СПЗ).
Враховуючи вищенаведені положення проекту договору, всі ВИКЛЮЧНІ майнові права на складові передадуться замовнику, який, за бажанням, може висувати претензії виконавцю, вимагати припинити порушувати його майнові права, вимагати припинити продаж програми третім особам і т.д. Такі положення дискримінують інтереси Виконавця, який стає в залежність від дій Замовника та його уповноважених осіб.
Просимо внести зміни в Проект договору і викласти п. 5.6 Проекту в наступній редакції: «Починаючи від дати підписання Сторонами акта про приймання-передавання Послуг у повному обсязі Замовник отримує, а Виконавець передає виключні авторські майнові права на результат надання Послуг як об’єкт права інтелектуальної власності з первинними кодами та правом безстрокового використання та подальшого доопрацювання, а також права на використання програмного забезпечення, що було використане Виконавцем для створення програмного забезпечення Держаної системи онлайн-моніторингу».
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку 1.1. до Тендерної документації, створення системи здійснюється з дотриманням Загальних вимог до програмних продуктів, які закуповуються та створюються на замовлення державних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 869, ГОСТ 34.201-89, 34.601-90, 34.602-89, 34.603-92, РД 50-34.698-90, інших нормативно-технічних документів, які встановлюють вимоги до створення та впровадження програмного забезпечення.
Звертаємо увагу, що відповідно до вимог п. 4 Загальних вимог до програмних продуктів, які закуповуються та створюються на замовлення державних органів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 869, договором та Тендерною документацією повинно бути передбачено визначення майнових прав державного органу на створений програмний продукт як об’єкта права інтелектуальної власності.
Крім цього, відповідно до п. 5.14.4. Додатку 1.1 до Тендерної документації, загальносистемне програмне забезпечення не є предметом закупівлі або розробки в межах цих Технічних вимог.
Дата відповіді:
10.09.2021 15:27
Відповідь надана
Щодо ПЗ
Номер:
1359c9d9dbda40f88acef5408050a8cd
Дата опублікування:
08.09.2021 11:58
Опис:
Шановний Замовнику! Уважно проаналізувавши вимоги технічного завдання та проекту договору, в нас, як потенційного учасника, виникли певні запитання та зауваження, відповіді на які ми би хотіли отримати, користуючись положеннями ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі».
1. Під час детального аналізу проекту договору було зроблено висновок про те, що Проект договору НЕ містить жодного положення, яке б давало право виконавцю використати своє програмне забезпечення, або ПЗ третіх сторін.
Лише в п. 5.14.4. Технічного завдання міститься наступне положення: «Вимоги до програмного забезпечення. Може бути використане безплатне пропрієтарне, а також вільне програмне забезпечення з відкритим вихідним кодом, що розроблене на умовах вільних ліцензій (наприклад, GNU General Public License або BSD License).»
Повідомляємо, що ПЗ, з яким ми працюємо, НЕ є вільним, його програмний код НЕ є відкритим, таким чином, даний пункт Технічного завдання суперечить характеристикам нашого ПЗ, який ми бажаємо запропонувати.
Просимо Вас внести зміни в положення Технічного завдання і дозволити використовувати програмне забезпечення, яке є закритим, без відкритого вихідного коду.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-004545-c є «Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу». Вимоги до послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації..
Відповідно до вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, програмні засоби та бібліотеки програмних кодів, які використовуються при розробленні та забезпеченні функціонування модуля, повинні мати широке поширення та бути загальнодоступними.
Може бути використане безплатне пропрієтарне, а також вільне програмне забезпечення з відкритим вихідним кодом, що розроблене на умовах вільних ліцензій (наприклад, GNU General Public License або BSD License).
Крім цього, згідно вимог Додатку 1.1. до Тендерної документації, Замовнику передаються виключні права на володіння, користування та розпорядження на створені в межах виконання даних Технічних вимог програмні продукти. Реалізація зазначених прав, в свою чергу передбачає наявність в Замовника вихідних кодів на все створене в межах Договору програмне забезпечення, та можливість на власний розсуд здійснювати будь – які дії з ним.
Будь які інші вимоги, зокрема щодо мов програмування чи середовища розробки, Замовником не висуваються.
Дата відповіді:
10.09.2021 15:26
Відповідь надана
Дискримінаційні кваліфікаційні умови
Номер:
652612de38aa429cae7c4c3e4f714a2d
Дата опублікування:
07.09.2021 21:41
Опис:
Підпунктом 3.1. пункту 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації встановлена умова про надання в складі пропозиції учасника Довідки у довільній формі про досвід виконання не менше двох договорів щодо надання послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення на замовлення органів державної влади за 2018-2021 роки.
Відповідно до вимог частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону (замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників), такі критерії наявності аналогічних договорів мають дискримінаційний характер по відношенню до інших суб'єктів господарювання, які мають успішний досвід роботи на ринку з надання послуг розробки та впровадження програмного забезпечення з відповідним до предмета даної закупівлі кодом закупівлі державного класифікатора ДК 021:2015, але з відмінними технічними характеристиками та/або термінами виконання таких договорів та/або іншим замовникам, що не є державними органами.
Згідно із загальним правилом аналогічним договором вважається договір, який відповідає запропонованому за предметом, встановленим відповідно до Наказу Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 «Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі». Додаткові вимоги щодо строку, технічних характеристик, періоду отримання такого досвіду, досвід з певним типом установ та інші, можуть вважатися критерієм аналогічності лише якщо в тендерній документації вони об’єктивно обгрунтовані, та підтвержено необхідність їх встановлення.
Ми вважаємо, що в тендерній документації встановлено вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору, які є дискримінаційними, не обгрунтованими та недоведеними, порушують право суб’єктів господарювання на участь у тендері і добросовісну конкуренцію. З огляду на це вимагаємо внести зміни до тендерної документації виключивши з документації вимогу щодо періоду набуття аналогічного досвіду, виключивши умову конкретного типу установ, а саме вираз «на замовлення органів державної влади» та замінивши критерій визначення аналогічного виду послуг з розробки та впровадження програмного забезпечення на замовлення на критерій за кодом ДК з глибиною не більше ніж до 4 знаку, як це радить Мінекономіки, інакше ми будемо змушені подати скаргу в АМКУ.
Нижче наводимо посилання на задовільні рішення АМКУ на подібні скарги - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-03-10-000350-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-04-002913-b, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-08-17-004239-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-18-015905-c.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Таким чином, вимоги пункту 3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації повною мірою відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», та не створюють жодних дискримінаційних умов.
Водночас, з метою ще більшого розширення кількості потенційних учасників, Замовником буде враховано пропозицію стосовно корегування вимоги підпункту 3.1. пункту 3 таблиці 1 Додатку 2.
Дата відповіді:
09.09.2021 15:05
Відповідь надана
Щодо засобів КЗІ
Номер:
5deef73900704d84bd2bc635ba419edc
Дата опублікування:
07.09.2021 16:07
Опис:
Просимо надати чіткі роз’яснення або у разі необхідності внести відповідні зміни до тендерної документації щодо вимоги п. 5.9.4 Додатку 1 тендерної документації, а саме необхідності застосування центрального IP-шифратора, який повинен відповідати таким вимогам (бути не гірше): виконаний у вигляді окремого мережного вузла, корпус – металевий, висотою не більше 2U, монтаж в стандартну 19-ти дюймову стійку за допомогою полиці, кількість інтерфейсів – не менше 2 мережних інтерфейси Ethernet 10/100/1000, тобто апаратного IP-шифратора.
Вважаємо, що використання програмних ІР-шифраторів дозволить суттєво зменшити бюджет закупівлі без зменшення рівня захищеності мережі.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-004545-c є «Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу». Вимоги до послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Пунктом 5.9.4 Додатку 1.1 визначено, що захист інформації, яка передається між Державною системою та Інформаційними системами організаторів азартних ігор повинен здійснюватися з застосуванням програмно-апаратного комплексу захисту інформації в ІР-мережах (надалі – комплекс захисту або комплекс).
Також пунктом 5.9.4 Додатку 1.1 визначено, технічні вимоги до комплексу та його складових.
Зазначені вимоги враховують особливості побудови та функціонування Державної системи онлайн-моніторингу, викладені в інших розділах Додатку 1.1, комплексності захисту, особливості інформації, що циркулюватимуть в системі, питання підтримки та впровадження, сумісності з іншими системами Замовника, а також особливості майбутньої взаємодії з організаторами азартних ігор в питаннях організації підключення до Державної системи.
Дата відповіді:
09.09.2021 15:04
Відповідь надана
Щодо вимоги терміну дії засобів КЗІ
Номер:
6c85f2a2ad614958aa9e8503b89efda3
Дата опублікування:
07.09.2021 16:04
Опис:
В п. 5.9.4 Додатку 1 тендерної документації присутня наступна вимога. Комплекс захисту (або його складові частини) повинен мати чинний позитивний висновок за результатами державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації з терміном дії не менше ніж до 2025 року. Варто зазначити, що на зазначену у тендерній документації систему обов’язково має бути побудована комплексна система захисту інформації з підтвердженим атестатом відповідності (згідно вимог Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 р. №373), який видається терміном на 5 років, таким чином атестат відповідності на КСЗІ буде мати термін дії не менше ніж до 2026 року. Враховуючи невідповідність вимоги щодо терміну дії експертного висновку за результатами державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації, на Комплекс захисту (або його складові частини), терміну дії атестату відповідності на КСЗІ, вважаємо за необхідне прибрати вищезазначену вимогу тендерної документації як таку, що порушує вимоги ст. 5 та ч.4, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вищевказана вимога тендерної документації значно зменшує можливості Учасників пропонувати свої Комплекси захисту.
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-004545-c є «Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу». Вимоги до послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Пунктом 5.9.4 Додатку 1.1 визначено, що захист інформації, яка передається між Державною системою та Інформаційними системами організаторів азартних ігор повинен здійснюватися з застосуванням програмно-апаратного комплексу захисту інформації в ІР-мережах (надалі – комплекс захисту або комплекс).
Також пунктом 5.9.4 Додатку 1.1 визначено, технічні вимоги до комплексу та його складових.
Слід відзначити, що вимога наявності у пропонованого комплексу захисту інформації чинного позитивного висновку за результатами державної експертизи в сфері криптографічного захисту інформації є прямою вимогою ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах». Зазначений експертний висновок не є еквівалентом атестату відповідності на КСЗІ, створення якої буде здійснено в межах окремої процедури, а термін його дії не пов'язаний із терміном дії атестату відповідності на КСЗІ.
Таким чином, вимоги п. 5.9.4 Додатку 1.1 повною мірою відповідають вимогам ст. 5 та ч.4, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», та не створюють жодних дискримінаційних умов.
Водночас, Замовником буде враховано пропозицію стосовно корегування вимоги п. 5.9.4 Додатку 1.1 в частині терміну дії експертного висновку.
Дата відповіді:
09.09.2021 15:03
Відповідь надана
Уточнення технічного завдання в частині вимог до захисту
Номер:
dc80071d9d36446ab068da626977d906
Дата опублікування:
06.09.2021 12:03
Опис:
1. Детально вивчивши тендерну документацію нами було встановлено, що предметом закупівлі є код за ДК 021:2015 -72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпе-чення на замовлення (Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу), що чітко описано в Додатку 1 до тендерної документації, а саме Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Пунктом 4 Додатку 1 до тендерної документації встановлена вимога про надання низки документів, а саме: • довідку довільної форми щодо пропонованого комплексу захисту з зазначенням найменування комплексу, складових частин та його виробника; • довідку щодо відповідності пропонованого комплексу вимогам Замовника у формі порівняльної таблиці з вимогами, визначеними в п.5.9.4. Додатку 1.1.; • копії чинних експертних висновків за результатами державної експертизи в галузі криптографічного захисту інформації комплексу (або всіх його складових частин); • лист довільної форми від виробника комплексу на підтвердження сумісності складових комплексу, відповідності комплексу вимогам Замовника та працездатності комплексу в конкретній конфігурації. Повідомляємо, що в зв’язку з тим, що предметом закупівлі є розроблення програмного забезпечення, можливість надати будь-який з вище наведених документів є неможливий, оскільки можливість їх отримання з’являється вже після завершення розроблення програмного забезпечення. Також, є незрозумілим, чому з огляду на вище викладене не встановлюються подібні вимоги щодо загальносистемного програмного забезпечення, такого як Ubuntu 18.04.3 LTS (описано в п.5.14.4.1.), оскільки предметом закупівлі є саме розроблення програмного забезпечення. Крім того, Пунктом 5.9.4. Додатку 1.1. до тендерної документації зазначається, що в тендері на розробку програмного забезпечення повинна бути виконана поставка та впровадження апаратного комплексу захисту при не відомій на момент старту робіт програмній архітектурі майбутнього рішення. З огляду на уже вище викладене пояснення в частині комплексу захисту поясніть, яким чином Учасник може спроектувати параметри комплексу захисту на ще не розроблене рішення?
Відповідь:
На Ваше запитання повідомляємо наступне.
Предметом закупівлі UA-2021-08-19-004545-c є «Послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу» ДК 021:2015: 72230000-6 Послуги з розробки програмного забезпечення на замовлення. Вимоги до послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу наведено в Додатку 1 та Додатку 1.1. до Тендерної документації.
Пунктом 5.9.4 Додатку 1.1. до Тендерної документації визначено, що захист інформації, яка передається між Державною системою онлайн-моніторингу та онлайн-системами організаторів азартних ігор повинен здійснюватися з застосуванням програмно-апаратного комплексу захисту інформації в ІР-мережах (надалі – комплекс захисту або комплекс).
Також пунктом 5.9.4 Додатку 1.1. до Тендерної документації визначено, що в межах надання послуг створення Державної системи онлайн-моніторингу на Виконавця в тому числі покладаються завдання щодо поставки та впровадження комплексу захисту (в тому числі допускається залучення до цього звдання спеціалістів Виробника).
Таким чином, Тендерною документацією не передбачається проектування параметрів чи створення комплексу захисту.
З урахуванням особливостей нормативного регулювання діяльності в сфері криптографічного захисту інформації в Україні, комплекс захисту повинен бути обраний Учасником з представлених на ринку готових рішень, що мають чинні експертні висновки за результатами державної експертизи в галузі криптографічного захисту інформації, та врахувати обраний ним комплекс захисту під час надання послуги із створення Державної системи онлайн-моніторингу.
Дата відповіді:
08.09.2021 16:13