-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Послуги щодо організації охорони
Тендер Prozorro UA-2021-08-16-005093-b
Завершена
60 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 600.00 UAH
Період уточнення:
17.08.2021 00:00 - 20.08.2021 00:00
Відповідь надана
Стосовно договору ЦПХ
Номер:
49fd5f724d6547ff95a5100f597fa524
Дата опублікування:
18.08.2021 09:44
Опис:
Шановний Замовник! Персонал охорони, як зазначено в абзаці сьомому частини першої ст. 1 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 р. №4616-VI (далі – Закон №4616) - це працівники, які безпосередньо виконують функції з охорони майна або фізичних осіб відповідно до свого кваліфікаційного рівня. Також у частині першій ст. 11 Закону № 4616 вказано, хто може бути цим персоналом охорони, тобто регулюється, хто може бути охоронником або охоронцем у компанії з надання послуг охоронної діяльності. Це дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку та уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання й подали визначений перелік документів. Аналогічна норма міститься в абзаці другому частини дев’ятої ст. 9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. №222-VIII (далі – Закон №222), за яким такий господарюючий суб’єкт подає визначений перелік документів для отримання ліцензії на охоронну діяльність, у т. ч. дані про наявність трудових договорів з усіма найманими працівниками. Відповідно до ст. 21 КЗпП трудовий договір — це угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (роботодавцем), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець зобов’язується виплачувати працівнику заробітну плату та забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Визначення поняття «договір цивільно-правового характеру» міститься в ст. 626 Цивільного кодексу України, згідно з якою договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Отже, трудовий та цивільно-правовий договір — це абсолютно різні види договорів, і лише трудовий договір відповідає визначенню домовленості між роботодавцем та працівником, з усіма особливостями регулювання саме трудових, а не цивільних відносин. Враховуючи вищезазначене, в ліцензійному виді діяльності з охоронних послуг всі охоронці, сторожі та інший персонал охорони повинен бути обов’язково оформлений саме за трудовими договорами, що є однією з ліцензійних умов для провадження такої діяльності та отримання ліцензії. Всі охоронці, сторожі та інший персонал охорони не мають законодавчого права працювати за цивільно-правовим договором. Шановний Замовник, чому ви свідомо змушуєте Учасника порушувати Закон України?
Відповідь:
Шановний користувач, на Ваше питання «Шановний Замовник, чому ви свідомо змушуєте Учасника порушувати Закон України?» повідомляємо.
Із Вашого питання не можна зрозуміти, який саме Закон України і яким чином, на Вашу думку, Вас змушує порушувати Замовник.
В обґрунтування цього питання Ви стверджуєте, що всі охоронці, сторожі та інший персонал охорони не мають законодавчого права працювати за цивільно-правовим договором.
Разом з тим, тендерна документація Замовника не містить жодної умови про те, що охоронці, сторожі та інший персонал охорони Учасника мають працювати за цивільно-правовими договорами. Замовник не має ніякого впливу на трудові відносини Учасника з персоналом охорони, які мають регулюватися Кодексом законів про працю України.
Замовник укладає з Учасником, а не його персоналом, Договір на закупівлю послуг щодо організації охорони ДК 021:2015 79710000-4 (Охоронні послуги), який є цивільно-правовим договором, регулюється Цивільним кодексом України і укладається з Учасником, який має право надавати такі послуги відповідно до Законів України «Про охоронну діяльність, «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Оплата за Договором здійснюється Учаснику (Виконавцю за Договором), а не його персоналу.
Слід також зазначити, що жоден нормативно-правовий акт не передбачає, що оплата праці певних найманих працівників здійснюється виключно за рахунок коштів, отриманих за певним конкретним договором.
Процедура закупівлі послуг щодо організації охорони ДК 021:2015 79710000-4 (Охоронні послуги) здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і проводиться в межах бюджетного фінансування, яке Замовник не може змінити.
Тендерна документація Замовника відповідає вимогам законодавства.
Дата відповіді:
19.08.2021 19:01
Відповідь надана
З охоронцями не можна укладати договір ЦПХ
Номер:
aa7d44c5a96b40e0b222d6fe6fb7a8b9
Дата опублікування:
18.08.2021 09:34
Опис:
Шановний Замовник! Згідно зі ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 р. № 222-VIII діяльність із надання охоронних послуги підлягає ліцензуванню. Укладання договорів ЦПХ з охоронниками заборонено, тому що охоронники - це фізичні особи, які не мають відповідних ліцензій.
Найголовніша відмінність між цивільно-правовими та трудовими договорами в тому, що укладення цивільно-правових договорів регулюється статями Цивільного кодексу, а трудових договорів — положеннями Кодексу законів про працю. В умовах тендерної документації охоронцям чітко встановлено графік роботи, чітко визначено підпорядкованість уповноваженій особі підприємства а також чітко визначено матеріальну відповідальність охоронців. Матеріальна відповідальність працівника передбачена ст. 131 КЗпП України, яким регулюються трудові відносини, а цивільно-правові відносини регулюються Цивільним кодексом. Тобто, Вважаєте за потрібне аби Учасник приховав факт який свідчить про приховані трудові відносини підприємства із охоронниками?
Відповідь:
Шановний користувач, на Ваше питання «Тобто, Вважаєте за потрібне аби Учасник приховав факт який свідчить про приховані трудові відносини підприємства із охоронниками?» повідомляємо.
У своєму питанні Ви припускаєте, що Учасник має приховані трудові відносини із охоронниками, що само по собі є порушенням трудового законодавства зі сторони такого Учасника.
Ми не вважаємо за потрібне аби Учасник приховав факт, який свідчить про приховані трудові відносини підприємства із охоронниками.
Замовник не має ніякого впливу на трудові відносини Учасника з персоналом охорони, які мають регулюватися Кодексом законів про працю України.
Договір на закупівлю послуг щодо організації охорони ДК 021:2015 79710000-4 (Охоронні послуги) є цивільно-правовим договором, регулюється Цивільним кодексом України і укладається з Учасником, який має право надавати такі послуги відповідно до Законів України «Про охоронну діяльність, «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Оплата за Договором здійснюється Учаснику (Виконавцю за Договором), а не його персоналу. Слід також зазначити, що жоден нормативно-правовий акт не передбачає, що оплата праці певних найманих працівників здійснюється виключно за рахунок коштів, отриманих за певним конкретним договором.
Процедура закупівлі послуг щодо організації охорони ДК 021:2015 79710000-4 (Охоронні послуги) здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і проводиться в межах бюджетного фінансування, яке Замовник не може змінити.
Тендерна документація Замовника відповідає вимогам законодавства.
Дата відповіді:
19.08.2021 19:00
Відповідь надана
Щодо мінімальної заробітної плати
Номер:
9ae0ecb29fb847f9bd6c4c0de03cd8ec
Дата опублікування:
17.08.2021 10:41
Опис:
Шановний Замовник
Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" затверджено розмір мінімальної заробітної плати нижче розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Мінімальна заробітна плата на 2021 рік затверджена у місячному розмірі: з 1 січня - 6000 гривень, а саме 36,11 грн. / годину.
Держпраці у взаємодії з податковою службою, розпочало активне інспектування з питань виявлення незадекларованих працівників. У свою чергу, ви, ціїєю процедурою, з вартістью 22,32 грн. / годину, всіх учасників які приймуть участь в данній закупівлі, підставляете до групи ризиків. Ви, порушуєте Закон України, а нести покарання за ваше порушення, буде Учасник. Вимагаємо збільшити бюджет закупівлі, до кількісних показників, які визначені Трудовим законодавством України, щодо мінімальної заробітної плати. Дякуємо
Відповідь:
Шановний користувач, у відповідь на запит повідомляємо, що відповідно пункту 28 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. У оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (Послуги щодо організації охорони майна ДУ Інститут ядерної медицини та променевої діагностики НАМН України), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою Замовником 16.08.2021 року через електронну систему закупівель, у порядку визначеному законодавством, визначено очікувану вартість закупівлі послуг у розмірі 60 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до виділених у 2021 році. асигнувань на вказані цілі. Разом з тим, потенційним учасникам не заборонено наймати працівників за цивільно-правовими договорами для надання послуг з охорони об’єкту Замовника без прив’язки до мінімальної заробітної плати затвердженої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX.
Дата відповіді:
17.08.2021 20:46
Відповідь надана
Строк виконання послуг
Номер:
b4cd5b2e598c4aa3ad3b62ca8d46e590
Дата опублікування:
17.08.2021 09:52
Опис:
Шановний Замовнику! Вами не вказана чітка дата початку надання послуг. Виходячи з мінімально можливої дати початку надання послуг оплата становить 22,32 грн. за годину, що є грубим порушенням трудового законодавства України. Нагадуємо, що відповідно до Закону України «Про оплату праці» у період січень – листопад 2021 року встановлена погодинна мінімальна зарплата у розмірі 36,11 грн. У грудні 2021 року встановлена погодинна мінімальна зарплата у розмірі 39,12 грн.
З оглядом на зазначене вище, просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, де буде чітко вказано дату початку надання послуг. Або збільшити бюджет закупівлі для усунення грубого порушення трудового законодавства України.
Дякуємо заздалегідь за відповідь. З повагою, потенційний Учасник.
Відповідь:
Шановний користувач, у відповідь на запит повідомляємо, що відповідно пункту 28 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону. У оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (Послуги щодо організації охорони майна ДУ Інститут ядерної медицини та променевої діагностики НАМН України), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою Замовником 16.08.2021 року через електронну систему закупівель, у порядку визначеному законодавством, визначено очікувану вартість закупівлі послуг у розмірі 60 000,00 грн. з урахуванням ПДВ. Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до виділених у 2021 році. асигнувань на вказані цілі. Разом з тим, потенційним учасникам не заборонено наймати працівників за цивільно-правовими договорами для надання послуг з охорони об’єкту Замовника без прив’язки до мінімальної заробітної плати затвердженої Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 № 1082-IX. Відповідно до положень статті 14 Закону: «В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються: … 5) строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;». На виконання вказаної вимоги Замовником у п. 3.4 оголошення передбачено: «3.4. Строк виконання послуг: Вересень-грудень 2021 року.».
Дата відповіді:
17.08.2021 20:51