-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Інтерактивна панель
Завершена
176 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 880.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 880.00 UAH
Період уточнення:
09.08.2021 12:26 - 13.08.2021 11:00
Відповідь надана
Авторизація на програмне забеспечення
Номер:
83b0606e07864b47baa0b61f47b64402
Дата опублікування:
10.08.2021 13:38
Опис:
Доброго дня! Шановний Замовнику, детально проаналізувавши Вашу тендерну документацію, ми виявили в ній дискримінаційні вимоги, що суттєво звужують коло учасників та повністю виключають конкуренцію у Вашому тендері. Такими вимогами є надання Учасниками таких документів:. - авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення.
З опису ПЗ зрозуміло, що до предмету даної закупівлі входить ПЗ MozaBook CLASSROOM. Звісноно, Ви надаєте Учасникам право запропонувати аналог цього ПЗ. Однак, на ринку України не існує програмного продукту, який би повністю відповідав вказаному Вами ПЗ. Крім цього, у до Тендерної документації Ви вимагаєте надання Авторизаційного листа від виробника або його офіційного представництва в Україні на спеціалізоване програмне забезпечення (тобто MozaBook CLASSROOM).
Звертаємо Вашу увагу на те, що підписку на ліцензійне ПЗ можна придбати на сайті офіційного представника в Україні (за посиланням https://www.mozaweb.com/uk/shop.php?cmd=software_details&type=mozabook) без будь-яких авторизацій.
Також, наголошуємо, що виробник/офіційний представник надає авторизаційний лист для участі у тендері лише одному Учаснику. Із зазначеного вище можна зробити висновок, що Ви навмисне обмежили права на участь у даній закупівлі інших Учасників, оскільки у них немає можливості підібрати аналог ПЗ, а також отримати авторизаційний лист на це ПЗ.
Повідомляємо Вам, що дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ необмеженого кола потенційних надавачів послуг до інформації про закупівлю та можливість взяти участь у аукціонні. Жодним нормативним актом у обов’язкових вимогах не передбачено, що учасник повинен мати лист про авторизацію для впровадження своєї комерційної діяльності у сфері публічних закупівель. Така вимога суттєво обмежує право на участь інших учасників. Скасовується принцип добросовісної конкуренції. Ставить в нерівні умови одних по відношенню до інших учасників. Звертаємо Вашу увагу на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання авторизаційного листа який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження ПЗ цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так, як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Крім того, звертаємо Вашу увагу на наступне. По-перше, що наявність авторизаційного листа в розумінні Цивільного Кодексу України не може вважатися гарантією виконання учасником умов договору. По-друге, предмет закупівлі за законодавством України не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Ані норми Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми Закону України «Про захист прав споживачів» не містять положення стосовно того, що єдиним належним доказом та гарантією виконання переможцем закупівлі умов договору та гарантією здійснення ним поставки товарів належної якості є саме лист від виробника або офіційного представництва виробника товару в Україні.
Закликаємо Вас дотримуватися законодавства України, в тому числі принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінації учасників та внести зміни до ТД прибравши вимогу щодо необхідності надання Авторизаційного листа від виробника або його офіційного представництва в Україні на спеціалізоване програмне забезпечення.
Відповідь:
Доброго дня, Шановний Учаснику! Дякуємо за інтерес до нашої закупівлі. На вашу вимогу повідомляємо наступне:
ми, як Замовник (далі-Замовник) при проведенні процедури закупівлі керується нормативно-правовими актами діючого законодавства у сфері публічних закупівель та Міністерства освіти і науки України. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) не регламентує, які саме документи, щодо безпеки та якості обладнання, та їх зміст повинен або може вимагати Замовник у тендерній документації.
Відповідно до частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація, може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Окрім того, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, як зазначено в листі Мінекономрозвитку від 07.02.2017р. № 3302-06/3812-06.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про повну загальну середню освіту» заклад освіти створює безпечне освітнє середовище з метою забезпечення належних і безпечних умов навчання, виховання, розвитку учнів, а також формує у них гігієнічні навички та засади здорового способу життя.
У разі ненадання учасником у складі тендерної пропозиції документів, які зазначені у вимогах тендерної документації, Замовник має всі підстави та керуючись п.1, 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилити тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Тендерна документація була складена у відповідності до вимог Закону. Так, технічні характеристики обладнання та засобів навчання (Додаток 4 до тендерної документації) визначалися відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної освіти)» Частиною 1 ст. 54 Закону України «Про освіту», визначено, що педагогічні, науково-педагогічні та наукові працівники мають право на академічну свободу, включаючи свободу викладання, свободу від втручання в педагогічну, науково-педагогічну та наукову діяльність, вільний вибір форм, методів і засобів навчання, що відповідають освітній програмі.
Статтею 23 Закону визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог; у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та інше. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Крім того, варто зазначити, що разом з тим, в тендерній документації на закупівлю міститься вираз «У разі якщо у тендерній документації міститься посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника- читати "або еквівалент".
Разом з тим, закупівля зазначеного обладнання ніяким чином не порушує принципи здійснення публічних закупівель, адже на підставі ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель, замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Тобто Замовник вправі визначати конкретний тип, модель, технологію виробництва обладнання, тощо, із обов’язковим зазначенням «або еквівалент» (дані вимоги Замовником виконано). На підставі даної статті було здійснено моніторинг ринку і було визначено, що потенційні учасники без проблем можуть отримати ті чи інші документи у виробників на території України.
Тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети».
В даному випадку Замовник переслідує «законну мету» придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за безпечність, якість та відповідність педагогічним вимогам навчального обладнання та засобів навчання.
На підставі вищенаведеного зміни до тендерної документації вноситися не будуть.
Дата відповіді:
10.08.2021 17:08
Відповідь надана
програмне забезпечення
Номер:
f962271b1f454d1180ed8e76b71eb9e6
Дата опублікування:
09.08.2021 19:57
Опис:
Шановний Замовник. Чи буде розглядатись програмне забезпечення, яке в своєму функціоналі містить наявність підручників в електронному варіанті?
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику! Інформуємо Вас, що всі технічні характеристики вказані в тендерній документації. Також звертаємо Вашу увагу, що запропоновані позиціїї повинні бути не гірші ніж зазначені у ТД.
Дякуємо за запитання!
Дата відповіді:
10.08.2021 10:30