-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
105 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 525.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 525.00 UAH
Період уточнення:
04.08.2021 16:48 - 10.08.2021 08:00
Відповідь надана
Неправомірна вимога
Номер:
c5b417524b7c4a3a8cb2b5b7334a3e54
Дата опублікування:
06.08.2021 15:44
Опис:
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Замовником встановлено необхідність надання довідки про створення Учасником на території Харківської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) Відповідно до п. 8.3.17. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.» або довідку про наявність посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном в цілодобовому режимі.
Дана вимога не відповідає вимогам ПРРЕЕ.
Зокрема, ввідповідно до п. 8.3.17 ПРРЕЕ встановлено, що Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Звретаємо вашу вагу на той факт, що ніде в ПРРЕЕ ніде не зазначається обов'язк щодо необхідності наявності посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном, яка здійснюватиме дану функцію в ЦІЛОДОБОВОМУ РЕЖИМІ. Встановлюючи дану вимогу, Замовник штучно звужує коло учасників, котрі зможуть взяти участь у даній закупівлі та грубо порушує закупівлеьне законодавство. Дана вимога повинна бути виключена з оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до нього.
Окрім того, Постачальники не зобов'язані створювати Центри обслуговування клієнтів у кожній області. Слід зазначити, що п.8.3.17 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 не встановлює обов’язку створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що всі Учасники (потенційні Постачальники) здійснюють свою діяльність на підставі отриманих ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до постанов НКРЕКП. Згідно ліцензійних умов територією такої діяльності є вся Україна. Тобто замовник не має права вимагати наявності в потенційних учасників Центру обслуговування споживачів на території Харківсьокї області. Не зрозуміло, на що саме опирався Замовник, встановлюючи дану вимогу.
Слід зазначитити, що Замовник належить до категорії юридичних осіб, які забезпечують потреби держави або територіальної громади. Більше того, Замовник є районною радою, тобто напряму пердставляє інтереси Юридична особа, яка забезпечує потреби держави/ територіальної громади.
Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на той факт, що відповідно до статті 8 Конституціїї, в Україні дії принцип верховенства права, згідно з яким громадяни здійснюють свої права за принципом “дозволено все, що прямо не заборонено законом”, а державні органи та їх посадові особи — за принципом “дозволено лише те, що прямо визначено законом”.
Замовник не є громадянином, а отже притримується принципу "дозволено лише те, що прямо визначено законом".
Законом прямо не визначено необхідності створення ЦОКів на території кожного споживача Постачальника, а також необхідності наявності посадової особи, на яку покладено забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів з контактним телефоном в ЦІЛОДОБОВОМУ режимі.
Беручи до уваги все вищезазначене, акцентуємо увагу Замовника на тому, що дані вимоги є дискримінаційними, такими які спотворюють принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги, змушені будемо звернутися до ДАСУ з метою проведення моніторингу даної закупівлі та виявлення порушень, що допущенні Замовником під час оголошення та проведення спрощеної закупівлі, а також за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
В додаток 1 внесені зміни, вимога щодо надання даної довідки виключена, додаток 1 викладено у новій редакції
Дата відповіді:
09.08.2021 13:21
Відповідь надана
Ігнорування вимог учасників
Номер:
8c0f1d3adae74b8da419ba4e5b44feea
Дата опублікування:
06.08.2021 15:12
Опис:
У відповідь на запитання від учасників стосовно оплати послуг з передачі (питання від 05.08.2021, 13:51
"Оплата послуг з передачі"), Замовником було надана відповідь, що порушення виправлено. Однак, в систему не було завантажено жодного документу, що підтверджував би дії Замовника, щодо усунення порушень, що були допущенні останнім під час вормування вимог.
Відповідно до Закону, зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.
Звертаємо увагу, що правовопрушення вчиняються у вигляді дії та бездіяльності. Таким чином, бездіяльність замовника, а саме не внесення відповідних змін, є порушенням Закону та тягне за собою відповідальність, згідно з ст.43 Закону України "Про публічні закупівлі"
Відповідь:
Додаток 2 викладений у новій редакції
Дата відповіді:
06.08.2021 15:24
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
809e60a551bb4f0da00e9b556ce43a35
Дата опублікування:
06.08.2021 15:04
Опис:
Шановний Замовник, акцентуємо вашу увагу на той факт, що проект договору, завантажений вами у систему 05 серпня 2021, 16:31 також є таким, не відповідає Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку. Тому зазначення того факту, що проект договору викладено у новій редакції, яка знову ж таки не відповідає законодавству у відповідь на вимогу потенційних учасників залишаєтьс незрозумілою.
Проект договору, опублікований вами, міститься цілий ряд суперечностей, що суперечить чинному Законодавству, що регулює взаємовідносини між постачальниками та споживачами. Зокрема, опублікований проект договору не відповідає Правилам роздрібного ринку.
Звертаємо вашу увагу, що за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#Text міститься примірний договір (додаток 6 до правил ринку), які всеціло та повністю охоплює всі аспеткти правовідносин, що виникають під час постачання електричної енергії споживачу.
Звертаємося до вас з вимогою щодо внесення відповідих змін.
Відповідь:
Вибачте, по технічним причинами не зберігся файл, проєкт договору викладений у новій редакції 06.08.2021 о 15.16
Дата відповіді:
06.08.2021 15:23
Відповідь надана
Невідповідність проекту договору
Номер:
fad57d084bd848a9a708e3e8fa3ee0fe
Дата опублікування:
05.08.2021 16:47
Опис:
Шановний Замовник, проект договору, оприлюднений вами 05.08.2021р. не відповідає Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку.
Проект договору міститься цілий ряд суперечностей, що суперечить чинному Законодавству, що регулює взаємовідносини між постачальниками та споживачами. Зокрема, опублікований проект договору не відповідає Правилам роздрібного ринку.
Звертаємо вашу увагу, що за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#Text міститься примірний договір (додаток 6 до правил ринку), які всеціло та повністю охоплює всі аспеткти правовідносин, що виникають під час постачання електричної енергії споживачу.
Звертаємося до вас з вимогою щодо внесення відповідих змін.
Відповідь:
Проєкт договору викладений у новій редакції
Дата відповіді:
06.08.2021 14:52
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
b9968e924223487ea0945c0e361c410d
Дата опублікування:
05.08.2021 14:56
Опис:
Відповідно до ПРРЕ, електропостачання здійснюється споживачам на роздрібному ринку на підставі договорів, що розробляються договорами на основі примірного чи типового договору. Варто зазначити, що електроенергія є специфічним видом товару, а договори покликані на урегулювання всіх нюансів між постачальниками та споживачами. Так, слід зазначити, що відповідно до ст.56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку (ПРРЕ). Слід зазначити, що в Додатку 6 до ПРРЕ розміщено примірний договір про постачання електричної енергії споживачу, який відображає всю специфіку правовідносин між постачальниками та споживачами, урегульовує їх правовідносини. Разом з тим, Замовником в додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, розміщеє договір, що не відповідає ні Закону України «Про ринок електричної енергії», ні ПРРЕ.
Зокрема, в п. 3.3. проекту, Замовник зазначає, що вартість 1 кВт*год. електричної енергії визначається єдиним роздрібним тарифом на відповідний розрахунковий період згідно з нормативно-правовими актами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. Слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про ринок електричної енергії», Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.
Додатково зазначаємо, що Замовником у проекті договору має бути передбачено випадки зміни істотних умов договору відповідно до ч.5 ст.41 Закону «Про публічні закупівлі».
Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас вимогою щодо приведення проекту договору про закупівлю у відповідність правилам роздрібного ринку електроенергії та у відповідність до чинного закупівельного законодавства. Як зразком проектом договору про закупівлю рекомендуємо вам скористатися Додатком 6 до ПРРЕ.
Відповідь:
Виправлено
Дата відповіді:
05.08.2021 16:32
Відповідь надана
Оплата послуг з передачі
Номер:
f43145a7626e4bd5aa62fe53d4520d11
Дата опублікування:
05.08.2021 13:51
Опис:
Відповідно до умов Додатку 2, Замовник зазначає, що послуги з передачі електричної енергії здійснює Споживач.
Слід зазначити, що відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії», розділу ХІ Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановок споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку. Послуги з передачі електричної енергії надаються ОСП (ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») на підставі двостороннього договору між ним та електропостачальником, який отримує доступ до системи передачі з метою транспортування електричної енергії в мережі оператора (операторів) системи розподілу, до мереж якого (яких) приєднані електроустановки його споживачів. Таким чином, для споживачів, приєднаних до мереж системи розподілу, оплата ОСП (ПрАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО») послуги з передачі електричної енергії здійснюється через електропостачальника. Пунктом 1.2.6, 3.1.1 та 4.31 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено внесення споживачами плати за послуги з передачі електричної енергії ОСП через постачальника, а також включення сум оплати послуг систем оператора в платіжні документи.
Таким чином, як ми бачимо, Замовнику необхідно внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та вказати, що «оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється через Постачальника». Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з проханням щодо внесення відповідних змін.
Відповідь:
Виправлено
Дата відповіді:
06.08.2021 11:48
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
c7d38ca0e7cd4714b3edebeda64c6513
Дата опублікування:
05.08.2021 13:36
Опис:
Відповідно до вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до неї, Замовником встановлено необхідність надання довідки про створення Учасником на території Харківської області власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів) Відповідно до п. 8.3.17. Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.»
Дана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників виникає необґрунтована перевага над одним з конкурентів. Вдаючись до таких критеріїв Вами безпосередньо порушується Закон України «Про публічні закупівлі». Слід зазначити, що п.8.3.17 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 не встановлює обов’язку створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що всі Учасники (потенційні Постачальники) здійснюють свою діяльність на підставі отриманих ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до постанов НКРЕКП. Згідно ліцензійних умов територією такої діяльності є вся Україна. Вимог щодо обов’язкового створення точок контакту по всій території України або кол-центрів, або інших структурних підрозділів, або мати працівників у кожному місці, районі або області не передбачено жодним нормативно-правовим актом.
Беручи до уваги вищезазначене, звертаємося до вас з вимогою щодо несення змін до умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатків до неї, а саме, доповнити вимогу фразою «або довідку про наявність посадової особи, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного Правилами роздрібного ринку електричної енергії порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів» або взагалі виключити дану вимогу.
Додатково повідомляємо, що у разі ігнорування даної вимоги, змушені будемо звернутися до ДАСУ з метою проведення моніторингу даної закупівлі та виявлення порушень, що допущенні Замовником під час оголошення та проведення спрощеної закупівлі, а також за захистом своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Виправлено
Дата відповіді:
05.08.2021 15:24
Відповідь надана
Щодо уточнення способу оплати
Номер:
2e55ba8c6fa845eaa2d7bb75bab80fd3
Дата опублікування:
05.08.2021 11:02
Опис:
Шановний Замовнику! В Додатку 2 до оголошення про проведення спрощенної закупівлі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" вказано, що послуги з передачі та розподілу е/е сплачує Споживач.
Просимо Вас уточнити спосіб оплати Споживачем вказаних послуг (через постачальника або напряму оператору системи).
Відповідь:
Послуги з розподілу електричної енергії сплачуються напряму оператору системи
Дата відповіді:
05.08.2021 13:19