-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Робочі станції для оформлення та видачі паспортів громадян України для виїзду за кордон та паспортів громадян України у формі картки
Тендер Prozorro UA-2017-07-25-000922-a
2 найменування 18 штук; технічні вимоги та специфікацію товару викладено у Додатку 4 до тендерної документації
Торги не відбулися
4 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 000.00 UAH
Період уточнення:
25.07.2017 16:19 - 18.08.2017 12:00
Відповідь надана
До технічних вимог
Номер:
9e50344405f84e52a89bce37fa38ac8c
Дата опублікування:
17.08.2017 18:05
Опис:
Добрий день!
5. До технічних вимог (ТВ)
5.1.) В п.п. 1.3.2., 2.3.2 ТВ висунуті вимоги до другого монітору з діагоналлю 23'.
Враховуючи умови організації робочого місця оператора робочої станції, ця вимога є невиправдано завищеною як для оператора, так й для клієнта. Достатньо монітора з діагоналлю 21,5'.
5.2.) В п.п. 1.3.10., 2.3.10 ТВ не передбачена підтримка цифровою клавіатурою Windows 10.
5.3.) В п.п. 1.4., 2.4. ТВ включений (наведений) не повний склад (перелік) необхідного спеціалізованого програмного забезпечення, який постачається у складі робочих станцій різного типу.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за запитання.
Замовником в поточному році здійснено закупівлю робочих станцій для оформлення та видачі паспортів громадян України для виїзду за кордон та паспортів громадян України у формі картки для трьох відділів адміністративних послуг Управління адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради. Закуплена техніка у складі із програмним забезпеченням, зокрема спеціалізованим, успішно працює у структурних підрозділах Департаменту. Жодної офіційної інформації щодо необхідності зміни чи доповнення спеціалізованого програмного забезпечення до Департаменту не надходило. Для забезпечення надання адміністративної послуги щодо оформлення та видачі паспортів громадян України для виїзду за кордон та паспортів громадян України у формі картки в інших структурних підрозділах Департаменту замовником включено до тендерної документації технічні вимоги обладнання та програмного забезпечення, яке вже закуповувалось у поточному році.
При надходженні до Департаменту офіційної інформації щодо необхідності зміни чи доповнення спеціалізованого програмного забезпечення, а також конкретної інформації щодо функціональних та структурних параметрах зазначеного програмного забезпечення, Замовником обов’язково будуть вжиті відповідні заходи в межах чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі - Закон), щодо закупівлі необхідного спеціалізованого програмного забезпечення.
Слід також зазначити, що згідно із статтею 23 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Враховуючи вимоги та норми Закону, замовником вказано зазначену інформацію у Додатку 4 до тендерної документації. А у пунктах 1.3.10, 2.3.7 вказано «Цифрова клавіатура для введення ПІН кодів Genius Numpad i110 USB Slim, Підтримка: Windows 8/7 / Vista / XP», маючи на увазі вираз «або еквівалент». Тому, учасник на свій розсуд та досвід роботи у певній сфері може запропонувати замовнику необхідне обладнання.
Дата відповіді:
19.08.2017 13:08
Відповідь надана
До проекту договору
Номер:
24e55cddef0d4433a811197150b2b9d1
Дата опублікування:
17.08.2017 18:04
Опис:
Добрий день!
4. До проекту договору
4.1.) П. 2.1 проекту договору визначена одна адреса поставки обладнання. З урахуванням вимог п.п. 2.2., 2.3. проекту договору прийняття-передача обладнання уповноваженими представниками Сторін буде здійснюватися саме за адресою поставки?
4.2.) П. 2.7. проекту договору передбачено встановлення та налаштування обладнання учасником за власний кошт за шістьма адресами ЦНАП. Оскільки обладнання вже передано замовнику за адресою поставки та перейшло до його власності (п.п. 2.1. – 2.2. проекту договору), перевезення обладнання за шістьма адресами ЦНАП здійснюватиме замовник самостійно? Представник учасника здійснюватиме лише встановлення та налаштування обладнання в ЦНАП?
Встановлення та налаштування обладнання здійснюватиметься протягом шести "діб" чи "робочих днів"?
4.3.) П. 2.7. проекту договору передбачено, що учасник здійснює підключення до локальної мережі згідно вимог існуючої мережевої політики організації та мережі живлення.
Обладнання, що вже встановлене у замовника в ЦНАП та яке буде встановлюватись, підключається до виділених захищених каналів зв'язку у встановленому Держспецзвя'язку України порядку. Про які локальної мережі та вимоги існуючої мережевої політики організації (замовника) йдеться?
4.4.) П. 2.8. проекту договору передбачено у разі виявлення під час приймання обладнання недоліків, складати відповідний "протокол" виявлених недоліків обладнання. Але ж документом, складеним кількома особами, що підтверджує певні встановлені факти або події є "АКТ".
4.5.) П.п. 2.10., 9.6. проекту договору передбачено усунення учасником виявлених недоліків в обладнані протягом одного робочого дня з встановленої дати. Такий строк є нереальним, навіть, якщо учасник – переможець знаходитиметься у м. Харків. А за порушення строків виконання гарантійних зобов'язань передбачений штраф!
4.6.) П. 4.2. проекту договору передбачено здійснення оплати протягом 15 банківських днів з моменту надходження фінансування на розрахунковий рахунок замовника.
Вартість обладнання робочої станції складає понад 50% вартості всієї станції. Обладнання придбавається за власні кошти постачальників у зарубіжних виробників, які вимагають розрахунку за фактом закупівлі. Очікування постачальниками розрахунків від замовника є збитковим, тому розрахунок повинен робитись як можливо швидше. Чим довше затримка в оплаті з боку замовника, тим пізніше й інші замовники отримають такий же товар. 15 банківських днів – це три календарних тижні (21 календарний день)!!!
Відповідно до п. 12.3. Порядку обслуговування державного бюджету за видатками, затвердженого Наказом Державного казначейства України № 89 від 25 травня 2004 р., органи Державного казначейства здійснюють платежі за дорученнями розпорядників та одержувачів бюджетних коштів у разі наявності відповідного бюджетного зобов'язання. Підставою для здійснення видатків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів є платіжні доручення, підготовлені власниками рахунків, та відповідні документи, які підтверджують цільове направлення коштів (договори на закупівлю товарів, робіт і послуг, акти виконаних робіт, … накладні, транспортно-товарні накладні та рахунки до них, рахунки-фактури…).
Враховуючи обсяг (18 робочих станцій) та бюджет закупівлі (4,8 млн грн), а також наведені пояснення щодо порядку придбавання постачальником обладнання, доречним є розрахунок за поставлене обладнання протягом 10 банківських днів з моменту підписання Сторонами видаткової накладної.
Крім того, беручи до уваги обсяги закупівлі обладнання (на суму близько 2,8 млн грн) доречним є передбачити попередню оплату замовником на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2014 р. № 117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти".
4.7.) П. 5.1. проекту договору передбачений строк поставки обладнання – 31 жовтня 2017 року.
Такий строк викликає сумнів щодо можливості його додержання через наступне: аукціон 03.10; оцінка та розгляд тендерних пропозицій з 04.10 по 10.10.; оприлюднення наміру про укладення договору про закупівлю 11.10.; період для оскарження рішення замовника з 12.10 по 21.10; укладання договору – 23.10 !!! На збір обладнання, доставку та монтаж залишається 8 календарних днів, два з яких – вихідні. Тобто к монтажу потрібно приступити наступного дня після укладання договору. І це у разі не продовження замовником строку розгляду тендерних пропозицій на визначений Законом строк й укладання договору на одинадцятий дозволений Законом день!!!
4.8.) Пп. 6.2.1. та 6.4.2. проекту договору визначені строки повідомлення Сторін у разі дострокового розірвання договору. Чому для замовника визначено за 3 дні, а для учасника за 15? Дискримінація?
4.9.) Яка відповідальність передбачена Замовником у розділі 7 проекту договору за нанесену учаснику шкоду (збитки), наприклад: у разі безпідставної відмови від прийняття обладнання або повернення документів? Дискримінація?
4.10.) У п. 12.3. проекту договору йдеться про "істотні умови договору", проте ні за текстом ТД, ні в проекті договору замовником не визначено, що пропонується віднести до істотних умов договору.
При цьому цитування норм Закону (пп. 12.3.1 – 12.3.8 проекту договору) здійснено, що є зайвим за наявності посилання на частину четверту статті 36 Закону "Про публічні закупівлі".
4.11.) Доречним є також заповнити проект договору з боку замовника, як це вимагається у ТД від учасників.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за запитання.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі - Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет закупівлі, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Слід зазначити, що замовником після прийняття рішення про визначення, відповідно до вимог та норм Закону, переможця торгів та публікації наміру про укладення договору, у строк визначений Законом для укладення договору про закупівлю, будуть обговорюватися з переможцем та корегуватися пункти договору для досягнення згоди. Пункти, за якими досягнуто домовленість та які змінені у опублікованому проекті договору, будуть внесені до договору про закупівлі, крім зміни істотних умов договору та норм, які мають бути відповідно до Закону у договорі про закупівлю.
Замовником у тендерній документації зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Місце поставки обладнання зазначено у проекті договору на закупівлю. В розділі «Умови поставки» викладено, що має бути виконано учасником. Замовником не передбачено виконання робіт учасником у нічний час доби. Враховуючи досвід замовника від попередньої закупівлі аналогічного обладнання, учасника буде забезпечено необхідної мережею зв’язку. Замовником не передбачено здійснення попередньої оплати обладнання.
У зв’язку з тим, що оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з Законом.
Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Слід окремо зазначити, що вказаний термін 20 робочих днів є максимальним строком. Тобто, замовник має право розглянути тендерні пропозиції учасників за менший термін. Після публікації протоколу розгляду тендерних пропозицій система змінює дату і час проведення аукціону на більш ранній термін, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Дата відповіді:
19.08.2017 13:10
Відповідь надана
До змісту тендерної документації
Номер:
94d09e003a4d42b294e10ce9349fabe2
Дата опублікування:
17.08.2017 18:03
Опис:
Добрий день!
1. До пп. 8) п.1 Розділу 3 ТД
На підставі якого законодавчого/нормативно-правового акта вимагається від учасника подати у складі тендерної пропозиції сканований проект договору на закупівлю, підготовленого відповідно до додатку 3 до ТД, який повинен бути заповнений для сторони учасника (крім зазначення суми закупівлі), підписаного уповноваженою особою учасника і завіреного печаткою учасника (у разі наявності)?
У п. 6 Розділу 6 ТД згідно з частиною першою статті 36 Закону "Про публічні закупівлі" зазначено, що договір про закупівлю укладається в письмовій формі відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Відповідно до статей 627, 628, 638 Цивільного кодексу України, статей 179, 180 Господарського кодексу України сторони можуть визначати зміст договору на основі вільного волевиявлення, мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству, з урахуванням вимог актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. За наявності заперечень щодо окремих умов договору Кодексами України встановлена чітка процедура досягнення сторонами згоди щодо умов проекту договору.
Заповнення для сторони учасника проекту договору, підписання його уповноваженою особою учасника і завірення печаткою означає повне погодження учасником з проектом договору.
Таким чином, наведеною вимогою в пп. 8) п.1 Розділу 3 ТД замовник унеможливлює учаснику надати пропозиції до проекту договору, а примушує учасника погодитись з запропонованим проектом. Це суперечить вимогам частини першої статті 36 Закону "Про публічні закупівлі".
2. До пп. 9) п.1 Розділу 3 ТД
Вимога щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції сканованої копії листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах є актуальною у разу участі в аукціоні фізичних осіб – підприємців.
Законом України "Про публічні закупівлі" не передбачено збір, обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Тендерною документацією не визначено відповідно до Закону України "Про захист персональних даних" склад персональних даних, які необхідно подати учасником, та мету їх обробки замовником, а також спосіб оброблення та зберігання цих даних замовником. Крім того, відповідно до вимог пп. 3) п. 1 Розділу 3 ТД у складі тендерної пропозиції подаються відомсти про працівників учасника, що не передбачає включення до них саме персональних даних (у значенні, визначених Законом України "Про захист персональних даних") працівників учасника. Таким чином, вимагання у тендерній документації надання письмових згод представників учасника щодо збору, обробки, використання, поширення та доступу до їх персональних даних є безпідставним та зайвим.
3. До п.2 Розділу 5 ТД
Переможець торгів … повинен надати замовнику документи, які наведені нижче, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності) на адресу замовника: - реєстр документів. Навіщо прошивати та скріпляти печаткою, це сучасно? Стаття 3 Закону України "Про публічні закупівлі" визначає один з принципів проведення закупівель – максимальна економія та ефективність.
До відома, електронна система Прозоро дозволяє учаснику – переможцю додавати необхідні додаткові документу, що фіксується системою у встановленому порядку та є офіційним підтвердженням виконання переможцем певних дій, визначених Законом. У зв'язку з цим відпадає також необхідність направляти оригінали документів замовнику.
У свою чергу, правила оформлення документів як додатків до супровідного листа визначені Типовою інструкцією з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 р. N 1242.
Відповідь:
Доброго дня! Дякуємо за запитання.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (надалі - Закон) тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до частини четвертої статті 36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Статтею 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет закупівлі, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Отже, замовником після прийняття рішення про визначення, відповідно до вимог та норм Закону, переможця торгів та публікації наміру про укладення договору, у строк визначений Законом для укладення договору про закупівлю, будуть обговорюватися з переможцем та корегуватися пункти договору для досягнення згоди. Пункти, за якими досягнуто домовленість та які змінені у опублікованому проекті договору, будуть внесені до договору про закупівлі, крім зміни істотних умов договору та норм, які мають бути відповідно до Закону у договорі про закупівлю. Тому, надання учасником у складі тендерної пропозиції підписаного проекту договору про закупівлю жодним чином не означає безумовного погодження учасника з усіма умовами договору.
Замовником у тендерній документації зазначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених Законом.
Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI (зі змінами та доповненнями):
обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем;
персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована;
розпорядник персональних даних - фізична чи юридична особа, якій володільцем персональних даних або законом надано право обробляти ці дані від імені володільця.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) учасник процедури закупівлі – фізична особа, у тому числі фізична особа – підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію.
З метою дотримання норм чинного законодавства України, зокрема у сфері цивільно-правових та господарських відносин, враховуючи надання учасником у складі тендерної пропозиції даних, що можуть бути віднесені до персональних, замовником зазначена вимога щодо надання учасником сканованої копії Листа-згоди.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільних.
Переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Дата відповіді:
19.08.2017 13:12