0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

код ДК 021:2015 – 50720000-8 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення (гідропневматичне промивання та гідравлічне випробування систем опалення)

Завершена

1 002 647.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 200.53 UAH
Період уточнення: 24.07.2017 18:12 - 30.07.2017 14:00
Відповідь надана

Щодо правомірності Вимог замовника

Номер: f64f5ce001cb41d1b89e8e9d43ac45dd
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 28.07.2017 12:17
Опис: закупівлею не передбачено залучення учасником працівників робочих професій по договорам цивільно-правового характеру та цивільно-трудовим угодам. НРа підставі чого і задля чого це зроблено? Система закупівель Прозорро направлена на розвиток конкуренції. Просимо надати обгрунтовану відповідь на це питання. В протилежному випадку вилучити цю вимогу із складу Вимог
Відповідь: Замовник відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII встановлює один або кілька кваліфікаційних критеріїв. При цьому, вид документа (документів) та перелік інформації, яка має в них міститися, визначається Замовником самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі. Так, для підтвердження наявності в учасника торгів працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, під час закупівлі послуг з гідропневматичного промивання та гідравлічного випробування систем опалення 257 навчальних закладів м.Запоріжжя, Замовником вимагається інформаційна довідка за встановленою формою про інженерно-технічних працівників та працівників робочих професій з наданням підтверджуючих документів щодо наявності працівників, що знаходяться у трудових відносинах з учасником торгів. Вимога щодо заборони залучення учасником працівників робочих професій по договорам цивільно-правового характеру та цивільно-правовим угодам встановлена Замовником для підтвердження наявності в учасника торгів власних працівників у достатній кількості, наявності трудових відносин між працівниками та учасником торгів, що регулюються нормами Кодексу законів про працю. Відповідно до трудових взаємовідносин, оформлених згідно з трудовим законодавством, роботодавці – які у даному випадку виступають учасниками торгів – зобов’язані створювати безпечні умови праці на робочому місці, слідкувати за охороною праці, нести відповідальність у разі настання нещасних випадків, нести відповідальність за якість виконуваних робіт, зокрема за збереженням цілісності майна, що належить замовнику, надання послуг у визначені Замовником строки. Строки та місце надання послуг для Замовника особливо важливі, оскільки надання послуг з гідропневматичного промивання та гідравлічного випробування систем опалення передбачено на об’єктах, що безпосередньо пов’язані з навчальним процесом, і завершення яких необхідно здійснити до початку опалювального сезону. Крім того, поняття «працівник» чітко визначено пп. 14.1.195 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, а саме: працівник – це фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. У свою чергу, звітність за попередній звітній місяць про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України», Таблиця 6 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу) застрахованим особам» наглядно підтверджує факт укладання трудового договору між учасником та відповідним працівником. У той же час, відповідно до укладених цивільно-правових договорів (договір підряду, договір про надання послуг тощо), роботодавець не є роботодавцем з юридичної точки зору, а лише замовником, а працівник є лише виконавцем, який надає послугу (виконує роботи) на свій ризик. Отже, договори цивільно-правового характеру, не можуть бути підтвердженням наявності трудових взаємовідносин між учасником процедури закупівлі та його працівниками відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, як того вимагають положення статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII. Таким чином, вимога Замовника, зазначена у тендерній документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі власного персоналу, зважаючи на специфіку предмета закупівлі, є цілком виправданою, не являється дискримінаційною, антиконкурентною вимогою та не суперечить нормам чинного законодавства України.
Дата відповіді: 31.07.2017 17:34