-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Березоволуцький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Петрівсько-Роменської сільської ради Миргородського району Полтавської області, розташований за адресою: Полтавська область, Миргородський район, с. Березова Лука, вул. Гагаріна, 4. Встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації та оповіщення (код ДК 021:2015 - 45310000-3: Електромонтажні роботи)
Завершена
126 154.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 630.77 UAH
мін. крок: 0.5% або 630.77 UAH
Період уточнення:
16.07.2021 10:46 - 22.07.2021 00:00
Відповідь надана
ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009
Номер:
4e6f15cf30e34ba38f2f0e2acd0b379c
Дата опублікування:
21.07.2021 11:57
Опис:
Вимога: копію сертифікату відповідності, який засвідчує, що встановлення системи автоматичної пожежної сигналізації відповідає стандартам: ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 "Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування. ДСТУ EN 16763:2017 "Послуги та роботи щодо систем протипожежного захисту та систем охоронного призначення". ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», виданий відповідним органом з сертифікації, акредитованим національним органом України з акредитації; - копію атестату про акредитацію органу з сертифікації, яким надано сертифікат.
По-перше, даний сертифікат, як в принципі і всі сертифікати відповідності ISO є добровільними, а не ОБОВЯЗКОВИМИ! З огляду на це, ви не можете встановлювати такі вимоги до всіх учасників.
Окрім того, Ви ще й вимагаєте, щоб даний Сертифікат ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 був виданий акредитованим національним органом України з акредитації та надати копію атестату про акредитацію органу з сертифікації, яким надано сертифікат, що є ще більш дискримінаційним. Повідомляємо Вам, що Акредитація органа оцінки відповідності Національним агенством з акредитації України є добровільною, а не обовязковою.Статтею 5 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» встановлено основні принципи діяльності з акредитації, зокрема добровільність акредитації. Це саме підтверджено на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України – добровільність акредитації. Цю ж інформацію викладено в п.7 Положення про Національне агентство з акредитації України, яке затверджено Міністром розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 21.11.2019. В статті 10 ЗУ «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» йдеться про органи з оцінки відповідності, які можуть бути акредитовані національним органом з акредитації. Але даний Закон не передбачає обов’язкову акредитацію Національним агентством з акредитації України, так як це суперечило б як вітчизняним так і міжнародним нормам. Враховуючи вищевикладене на сьогодні відсутній нормативно-правовий акт, що встановлює обов’язковість призначення та акредитації органів сертифікації систем менеджменту.Наполягаємо на внесення змін до тендерної документації з допущенням до участі учасників з сертифікатом ISO, виданий органом з оцінки відповідності, який не має акредитацію або не пройшов нотифікацію у встановленому порядку.Тим самим, не буде допущено порушення вимог Закону України "Про публічні закупівлі".
Відповідь:
Шановний Учаснику, повторно (відповідь на перше питання) Звертаємо Вашу увагу, що Замовник САМОСТІЙНО формує вимоги до предмета закупівлі. Під час формування вимог, Замовник керувався виключно нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та нормами чинного законодавства України. Законом або будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено ВИКЛЮЧНОГО переліку необхідних документів для протипожежних послуг. Таким чином, вимога щодо наявності зазначеного в документації сертифікату відповідності не є дискримінаційною.
Вимога надання копії атестату про акредитацію органу з сертифікації, яким надано сертифікат, передумовлена насамперед тим, що акредитовані органи з сертифікації є надійним гарантом проведення якісного навчання та інструктажів працівників відповідної кваліфікації, а також несуть відповідальність за атестати про акредитацію.
Дата відповіді:
21.07.2021 15:56
Відповідь надана
Проект
Номер:
4c13a633b7614213ab201538c6ee8434
Дата опублікування:
17.07.2021 11:23
Опис:
Шановний Замовник. Встановлення автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу здійснюється на підставі виготовленого та розробленого сертифікованим інженером-проектувальником проекту,що є в наявності в Замовника. Тому просимо прикріпити до ТД копію проекту.
Відповідь:
Шановний Учаснику, доводимо до Вашого відома, що проектна документація буде надана переможцю закупівлі. Технічна частина послуг (перелік матеріалів та робіт) зазначена в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. За бажанням учасник може ознайомитися з даною документацією за адресою місцезнаходження Замовника, що зазначена в п. 1.2 оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Дата відповіді:
19.07.2021 17:37
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
4e188573c6b74ae2b92588f84ef4056d
Дата опублікування:
17.07.2021 10:26
Опис:
Добрий день.Шановний Замовнику, у ТД наявна наступна вимога: у склад тендерної попозиції Учасник має надати копію Сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування». Звертаємо Вашу увагу, що така вимога є незаконною та дискримінуючою, такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримимінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Відповідно до Національного стандарту ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Систем пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування», рекомендації в цих настановах не є самі по собі обов’язковими і не мають силу закону. Більш того, детальні способи згідно з якими рекомендації даного стандарту стають обов’язковими не вказані в цьому документі взагалі. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 Системи пожежної сигналізації та оповіщення Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем процедури закупівлі. Тому маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до Частини 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування (CEN/TS 54-14:2004, IDT), а саме п.4.1. Ці настанови надано для планування, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщування про пожежу. Настанови, як це наведено в цьому документі, не є обов’язковими, але передбачено, що ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 нададуть основу для улаштування та експлуатування надійних систем. За умови що ці рекомендації не є обов’язковими, то вони зазвичай рекомендують, що «треба» зробити, ніж висувають вимоги, що «повинно» бути зроблено. Отже, вимога щодо надання сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS 54-14:2009 «Систем пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Правила побудови, проектування, монтування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування» порушує принципи здійснення закупівель, які визначені у Законі України «Про публічні закупівлі» Просимо виключити дискримінаційну вимогу з документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику, Звертаємо Вашу увагу, що Замовник САМОСТІЙНО формує вимоги до предмета закупівлі з метою отримання якісних послуг. Під час формування вимог, Замовник керувався виключно нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та нормами чинного законодавства України. Законом або будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено ВИКЛЮЧНОГО переліку необхідних документів для протипожежних послуг. Таким чином, вимога щодо наявності зазначеного в документації сертифікату відповідності не є дискримінаційною.
Такий документ може отримати будь-який суб’єкт господарювання за своїм бажанням та у разі такої необхідності, при цьому необхідно виконати ряд умов, які необхідні для отримання сертифікату.
В Україні існує значна кількість підприємств, які здійснюють сертифікацію. У зв’язку з чим, будь-який учасник має можливість здійснити сертифікацію власних процесів.
Також зазначаємо, що замовником проаналізовано практику рішень АМКУ щодо вимог замовників стосовно різного роду сертифікатів, при цьому з'ясовано, що АМКУ не бачить в діях замовників дискримінаційних дій та порушень Закону України "Про публічні закупівлі", у разі якщо сертифікат відповідає предмету закупівлі.
Даний сертифікат відповідності повністю відповідає предмету закупівлі, таким чином Замовник не має підстав вносити зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в цій частині.
Враховуючи вищезазначене, Замовник цим самим прагне до співробітництва з Учасниками, які в своїй діяльності керуються та дотримуються стандартів, які забезпечують впевненість Замовників в якості та безпечності наданих послуг. Це надає додаткову впевненість Замовнику в тому, що надані учасником послуги, відповідатимуть вимогам нормативних актів, будуть виконуватися якісно та професійно, а сам Учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості послуг, які він надає.
Дата відповіді:
19.07.2021 17:25