-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту (Бланки посвідчень)
Завершена
5 910 684.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 59 106.85 UAH
мін. крок: 1% або 59 106.85 UAH
Період уточнення:
15.07.2021 16:44 - 06.08.2021 00:00
Відповідь надана
Щодо технічного опису предмету закупівлі
Номер:
eecc1e3bc2d8473f9d4579370e20d18b
Дата опублікування:
05.08.2021 17:23
Опис:
Доброго дня!
Згідно з Постановою Кабінету міністрів України від 02 березня 2010 р. № 209 (із змінами та доповненнями) опис посвідчень, що є предметом закупівлі затверджується Мінсоцполітики.
Просимо надати доступ (чи посилання) до затверджених технічних описів задля коректного розрахунку тендерної пропозиції чи внести зміни у тендерну документацію, зазначивши місце та порядок ознайомлення з цими описами (технічними специфікаціями).
Відповідь:
Добрий день, шановний учаснику! Дякуємо за виявлений інтерес до даної процедури закупівлі.Розглянувши ваше запитання слід зазначити, що Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація згідно зі статтею 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
З огляду на зазначене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Дата відповіді:
10.08.2021 14:57
Відповідь надана
Загальне запитання щодо оголошення
Номер:
c0d38ccda88e42778d71f3c92387f17e
Дата опублікування:
30.07.2021 15:07
Опис:
Тендерною документацією встановлена необхідність наявності сертифікату відповідності системи менеджменту учасника міжнародного стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» чинної редакції з рівнем сертифікації «Урядовий рівень» виданого учаснику Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF).
Однак, Європейська федерація друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF) висуває певні вимоги для отримання такого сертифікату.
Одним з основних таких критеріїв є вимога реєстрації компанії та наявності досвіду виготовлення захищеної друкованої продукції щонайменше 3 (три) роки до подачі відповідної заяви. В іншому випадку заяви на отримання сертифікату ISO 14298 навіть не розглядаються.
Водночас, згідно з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» всі учасникам, незалежно від часу їх реєстрації, надаються рівні права щодо участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, встановлюючи вимогу наявності у учасника сертифікату ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» Замовник вочевидь порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» в частині рівного доступу учасників до процедури.
Є всі підстави вважати таку вимогу дискримінаційною.
Більш того, на офіційному сайті Європейської федерації друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF) наявний повний перелік компаній, які мають такий сертифікат (https://www.intergrafconference.com/index.php/list-of-certified-companies).
За поточною інформацією, в Україні є лише чотири компанії, які отримали зазначений сертифікат. При цьому, термін чинності сертифікату однієї з цих компаній закінчується у серпні цього року. Таким чином, можна зробити висновок, що тендерна документація містить вимоги, які дозволять прийняти участь у торгах лише цим трьом учасникам.
Зважаючи на вищевикладене, вважаємо вимогу тендерної документації щодо наявності у учасника сертифікату ISO 14298 дискримінаційною та наполягаємо на її виключенні зі складу вимог тендерної документації.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учаснику. Дякуємо за виявлений інтерес до даної закупівлі. Розглянувши запитання слід зазначити, що тендерна документація зазначеної закупівлі складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, частиною другою статті 5 Закону передбачено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Таким чином, всім учасникам,надаються рівні права щодо участі в цій процедурі закупівлі.
Водночас, тендерна документація містить перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), серед них Сертифікат відповідності міжнародному стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» виданий виробнику з критерієм сертифікації «Урядовий рівень» Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF) підтверджує належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є друкована продукція з елементами захисту (бланки посвідчень).
Звертаємо увагу, що в зазначеному Вами посиланні за адресою https://www.intergrafconference.com/index.php/list-of-certified-companies міститься інформація про понад 100 компаній (резидентів та нерезидентів), які мають такі сертифікати.
З огляду на викладене замовник суворо дотримується принципів недискримінації учасників та забезпечує рівні умови для всіх учасників. Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, але містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Дата відповіді:
04.08.2021 16:02
Відповідь надана
Спосіб кріплення
Номер:
cbeae175e7ea44238eac5aa5b88c6fb1
Дата опублікування:
26.07.2021 11:00
Опис:
Прохання вказати в посвідченні особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» не вказано кріплення, а саме чи скоби, нитки тощо.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за виявлений інтерес до даної закупівлі. Розглянувши звернення слід зазначити, що кріплення Посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до Законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», має здійснюватися металевою скобою № 24/6. Одночасно зазначаємо, що внесено відповідні зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
29.07.2021 17:12
Відповідь надана
Щодо умов тендерної документації
Номер:
ece2ac35ba9643abb26eaf1a81a8cddb
Дата опублікування:
23.07.2021 13:17
Опис:
1. Відповідно до Додатку № 7 до Тендерної документації (технічний опис предмету закупівлі) Замовник встановлює вимогу нанесення на кількох бланках документів слова «УКРАЇНА» шляхом наскрізної перфорації.
Зазначимо, що обладнання для нанесення такої перфорації є лише на двох підприємствах України і встановлення такої вимоги буде призводити до суттєвого обмеження конкуренції та, відповідно, значного необґрунтованого зростання цін продукції, що є предметом закупівлі.
2. Розділ 3 Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) містить вимогу наявності у учасників сертифікату відповідності системи менеджменту учасника міжнародного стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» чинної редакції з рівнем сертифікації «Урядовий рівень» виданого учаснику Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF).
Вказана вимога значно обмежує кількість учасників при тому, що наявність чи відсутність цього сертифікату аж ніяк не впливає на якість виконання робіт учасниками.
Окремо зауважимо, що минулорічні торги з тим самим предметом закупівлі не містили вказаних вимог. Відповідно, незрозуміло, чому таки норми з’явилися у поточній тендерній документації, якщо технічний опис бланкової продукції, що є предметом закупівлі, не змінювався.
Пропонуємо:
Виключити вказані вище вимоги як антиконкурентні.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учаснику. Дякуємо за виявлений інтерес до даної закупівлі. Уважно розглянувши Ваші питання повідомляємо, що ураховуючи вимоги пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі повинна містити встановлену замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація згідно зі статтею 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Враховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому.
Технічні та якісні вимоги щодо предмета закупівлі є обов’язковими і необхідними для виконання будь-яким учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх учасників однакові та рівні, а документи та сертифікати можуть бути отримані будь-яким суб’єктом господарювання, що має намір прийняти участь у процедурі закупівлі.
Водночас зазначаємо, що спільним наказом Міністерства фінансів України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх справ України від 25.11.1993 № 98/118/740, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.1994 за № 8/217 затверджено Правила виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку (далі – Правила), які є діючими і застосовуються в частині, що не суперечать чинному законодавству України.
Поліграфічне підприємство для виготовлення бланків суворого обліку, відповідно до розділу 2 Правил, повинно мати:
- спеціальне поліграфічне обладнання, призначене для виготовлення друкованої продукції, у даному випадку бланків посвідчень;
- спеціальні технологічні процеси щодо виготовлення продукції, включаючи виготовлення оригіналів, зразків, друкарських форм, друкування їх нумерацію і обробку. Спеціальні технології, матеріали, обладнання та методи контролю, що забезпечують достатній захист продукції від підробки та несанкціонованого тиражування;
- фахівців основних професій (технологів, друкарів, палітурників тощо);
- спеціальні технічні та організаційні засоби охорони.
Документами або інформацією, які підтверджують додержання поліграфічним підприємством вищевказаних вимог можуть бути: первинні документи бухгалтерського обліку, господарські договори, технічна документація, інформація про спеціальну освіту працівників тощо. Вказаний перелік не є вичерпним.
Що ж стосується нанесення на бланках документів слова «УКРАЇНА» шляхом наскрізної перфорації зазначаємо, що вказана технічна вимога предмета закупівлі встановлена виходячи зі специфіки предмета закупівлі та однаково обов’язкова для всіх суб’єктів господарювання. Роботи з наскрізної перфорації не потребують окремого дозволу та обладнання.
Щодо надання учасником сертифікату міжнародного стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» слід зазначити наступне. Міжнародний стандарт ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» встановлює загальні вимоги щодо системи управління режимом та безпекою процесів захищеного друку на всіх етапах виготовлення, зберігання та постачання захищених документів.
Як зазначено у роз’ясненнях Міністерства фінансів України від 29.04.2021 року № 21010-12-5/13793, сертифікат відповідності міжнародному стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» виданий виробнику з рівнем сертифікації «Урядовий рівень» Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF) підтверджує належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є друкована продукція з елементами захисту (бланки посвідчень).
Переважна більшість сумлінних виробників, як українських, так і європейських та світових, вже впровадили в своїй діяльності системи контролю і керування групи стандартів Міжнародної організації зі стандартизації ISO. Таким чином, надання учасниками ISO 14298:2013 підтвердить належний рівень безпеки та захисту на всіх етапах виробництва, зберігання та постачання захищених документів, якими також є друкована продукція з елементами захисту (бланки посвідчень).
Позиція замовника ґрунтується на практиці Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель - рішення від 07.02.2020 року № 2407 -р/пк-пз.
З огляду на викладене замовник суворо дотримується принципів недискримінації учасників та забезпечує рівні умови для всіх учасників. Тендерна документація не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, але містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Дата відповіді:
28.07.2021 14:18
Відповідь надана
Уточнення по документації
Номер:
a302f8da0f7f4f45bf58cc2164d02cb6
Дата опублікування:
16.07.2021 14:01
Опис:
Шановний замовнику,
Прохання уточнити деякі пункти і формулювання тендерної документації:
1) Розділ 1, п. 4.4, строк поставки товару: виготовлення Продукції здійснюється Виконавцем впродовж 15 (п'ятнадцяти) календарних днів від дати підписання Сторонами Договору до зазначеної закупівлі.
При цьому у проекті Договору (Додаток № 8 до тендерної документації) зазначено наступне:
5.1. Виготовлення Продукції за цим Договором здійснюється Виконавцем впродовж 60 (шістдесяти) календарних днів від дати підписання Сторонами цього Договору.
2) У вимозі щодо надання копії сертифікату відповідності системи менеджменту учасника стосовно виготовлення захищених документів (документів з елементами захисту) вимогам міжнародного стандарту ISO 1401 (Системи екологічного управління) чинної редакції – невірно вказаний номер стандарту. Коректний: ISO 14001.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за виявлений інтерес до даної закупівлі. Розглянувши звернення повідомляємо, що Замовником враховано Ваші зауваження, виправлено технічні помилки та внесено зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
21.07.2021 15:34