-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне
Торги відмінено
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
Період уточнення:
12.07.2021 11:44 - 18.07.2021 00:00
Відповідь надана
Наявні дискримінаційні вимоги
Номер:
d53f059481c5418cbcfe77f34511d19c
Дата опублікування:
13.07.2021 14:33
Опис:
Відповідно до Додатку 3 ТД п. 4. Замовник ставить вимогу: «Якість товару має відповідати вимогам державних стандартів та/або технічним умовам, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
На підтвердження дотримання заходів із захисту довкілля учасник надає копію висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля кам’яне, що є предметом закупівлі, завірену виробником пропонованого вугілля, а також копію дозволу, виданого Державною службою України з питань праці (Держпраці) на суб’єкта господарювання, продукція якого пропонується учасником, завіреного виробником пропонованого вугілля, діючого на весь період постачання щодо експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки для дроблення, сортування та транспортування у вугільній галузі промисловості».
Вважаємо, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведених вище умов.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які мають в наявності або зможуть надати дозвіл, виданий Державною службою України з питань праці (Держпраці) суб’єкта господарювання на експлуатацію (використання) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, та висновок СЕЕ на вугілля кам’яне, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання – тобто самих Учасників. Вищезазначені дозволи та висновки зобов’язані мати саме виробники відповідної продукції, адже без них вони не зможуть вести свою господарську діяльність загалом. Подання Учасником копій документів дозвільного характеру, виданих виробнику вугілля, ніяким чином не підтверджує відповідність самого Учасника процедури закупівлі.
Виконати дану умову зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі Пропозиції наведені вище документи саме видані на виробника та завірені саме виробником, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання.
За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до рішень №7272 -р/пк-пз від 07.04.2021 та №13976-р/пк-пз від 22.06.2021, Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, вже неодноразово скасовувала вимоги Замовників щодо надання зазначених вище документів від Учасників закупівель.
Просимо внести зміни до тендерної документації, та усунути дискримінаційні вимоги.
Відповідь:
Шановний Учасник! Замовник проводить процедуру закупівлі відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-IX) (далі - Закон). Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупвель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Частина 2 статті 22 Закону передбачає зміст тендерної документації. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація, згідно з умовами Закону, містить перелік, зміст та порядок подання документів, що мають міститись у складі тендерних пропозицій учасників. Учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником. Тендерна документація щодо закупівлі вугілля кам’яного розроблена Замовником з дотримання всіх принципів закупівель та вимог передбачених чинним законодавством в сфері публічних закупівель.
На Ваше питання щодо вимоги про надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на вугілля кам’яне що є предметом закупівлі, завірену виробником пропонованого вугілля повідомляємо наступне. Вимога надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи обґрунтовується тим, що Замовник повинен бути впевненим, що товар який є предметом закупівлі даної процедури безпечний для здоров`я людини. Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи потрібно отримувати на будь-яку діяльність, технологію, продукцію та сировину, проекти нормативних документів, реалізація яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Вимога отримання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи стосується лише промислової групи товарів.
На сьогоднішній день висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи видає Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) і підписує тільки голова цієї служби. Таким чином, наявність вказаної вимоги повністю відповідає вимогам діючого законодавства.
З огляду на вказане, вимога щодо виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, з переліку документів, які вимагаються від Учасників, не підлягає задоволенню.
Вимога щодо надання дозволу щодо експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки для дроблення, сортування та транспортування у вугільній галузі промисловості, який виданий Державною службою України з питань праці (Держпраці) на суб’єкта господарювання, продукція якого пропонується учасником, завірених виробником пропонованого вугілля та діючих на весь період постачання не є дискримінаційною, оскільки застосовується без винятку до всіх потенційних учасників процедури закупівлі. Будь-який учасник, незалежно від наявності прямих зав’язків з виробником, може звернутися до виробника з проханням надати копію дозволу, виданого Державною службою з питань праці. Відповідно до п. 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок), Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - Дозвіл). Відповідно до п. 6. Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. До групи А Додатку 2 Порядку відносяться види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Дозволу, зокрема: п. 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; п. 28. Роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи. Крім того, відповідно до цього ж пункту Дозвіл видається на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. До групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 входить: п.2. Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів. Таким чином, виробник, який здійснює легальне виробництво вугілля зобов’язаний мати вищезазначені дозволи Держпраці, а Учасник може звернутися до виробника, його дистриб’ютора тощо для отримання копії таких дозволів. Такі дозволи не містять жодних персональних даних, комерційної таємниці або іншої інформації з обмеженим доступом. Тому Ваші твердження щодо дискримінаційності вказаної вимоги є безпідставними, оскільки будь-який учасник, незалежно від наявності прямих зав’язків з виробником, може звернутися з відповідним запитом до виробника з проханням надати копію дозволів, виданих Державною службою з питань праці (Держпраці). Чинне законодавство України не забороняє Замовнику пересвідчитись в легальному виробництві/походженні товару, яке Замовник має намір придбати.
Дата відповіді:
16.07.2021 10:17
Відповідь надана
Наявні дискримінаційні вимоги
Номер:
4408ec19bfa843259376dd1d2256a63c
Дата опублікування:
13.07.2021 14:18
Опис:
Шановний Замовнику.
У Додатку 3 ТД Ви зазначаєте, що вугілля марки ДГ13-100 має відповідати таким показникам якості:
зольність - 10%
волога - 10%
нижча теплота згорання - 6100 ккал/кг.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 та 3472:2015 показники якості для такої марки вугілля є:
волога - 14%
зольність - 14%
нижча теплота згорання - 5600 ккал/кг.
Вимагаючи завищені якісні показники вугілля ви створюєте дискримінаційні вимоги. Просимо внести відповідні зміни в документацію та усунути дискримінаційні вимоги, щодо якісних показників вугілля.
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за запитання, в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
16.07.2021 10:13