-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Виконання робіт за робочим проектом «Система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та обробка вогнебіозахисним розчином дерев'яних конструкцій даху в нежитлових приміщеннях Тептіївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів - дитячий садок» Богуславської міської ради Київської області»
Виконання робіт за робочим проектом «Система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та обробка вогнебіозахисним розчином дерев'яних конструкцій даху в нежитлових приміщеннях Тептіївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів - дитячий садок» Богуславської міської ради Київської області»
Завершена
216 344.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 081.72 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 081.72 UAH
Період уточнення:
12.07.2021 11:19 - 16.07.2021 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо обладнання
Номер:
e51b6b413b68446a8f64bf75394628cd
Дата опублікування:
14.07.2021 09:42
Опис:
Ознайомившись з умовами тендерної документації закупівлі, ми виявили умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право потенційних учасників на участь в цій закупівлі, а саме:
Відповідно до п. 5.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагає наступне:
«Задля якісного виконання робіт з вогнезахисного просочування окремо надати підтверджуючі документи на власну/орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу 2,2 л.в секунду та робочим тиском 210 бар.»
Предметом даної закупівлі є «Виконання робіт за робочим проектом «Система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та обробка вогнебіозахисним розчином дерев'яних конструкцій даху в нежитлових приміщеннях Тептіївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів - дитячий садок» Богуславської міської ради Київської області».
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» були затверджені Ліцензійні умови щодо виконання робіт/надання послуг із протипожежного призначення, які визначають вичерпний перелік обов’язкових вимог до матеріально-технічної бази даного виду робіт (послуг).
Так, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).
п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність наступного обладнання:
- приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);
- пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
п. 31 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для виконання робіт з вогнезахисту Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:
- виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів;
- ваг товарних для зважування до 100 кілограмів;
- - приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр);
- - приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль);
- обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування;
- необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.
Беручи до уваги викладене вище, Ліцензійні умови щодо проведення робіт протипожежного призначення, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, містять вичерпний перелік необхідного та обов’язкового обладнання, які повинен мати Учасник такої закупівлі.
Тоді як таке обладнання як фарбувальна станція безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу 2,2 л.в секунду та робочим тиском 210 бар, що Вами вимагається не передбачено Ліцензійними умовами.
Пунктом 3 Розділу ІІ «Способи виконання робіт з вогнезахисту (обробляння)» Правил з вогнезахисту, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064, встановлено
для фарбування (обробки) застосовуються вогнезахисні фарби, лаки та пасти (обмазки), які наносяться (закріплюються) за допомогою пензля, щітки, валика, механічних пристроїв повітряного та безповітряного розпилювання та утворюють на поверхні об’єкта вогнезахисту тонкошаровий вогнезахисний покрив.
Тобто, ані Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852, ані Правилами з вогнезахисту, що затверджені Наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 грудня 2018 року № 1064 не встановлено імперативної вимоги, що виконання робіт з вогнезахисту має виконуватися виключно засобами та за допомогою механічних пристроїв повітряного та безповітряного розпилювання, натомість вказаними нормативно – правовими актами передбачено альтернативне обладнання, таке як пензлі, валики, щітки, а не лише механічні пристрої безповітряного розпилювання.
Більше того Варто звернути увагу, що Вами встановлена вимога про надання фарбувальної станції безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу 2,2 л.в секунду та робочим тиском 210 бар., проте жодним чинним нормативним актом не передбачено таких вимог щодо технічних характеристик вказаного обладнання.
Шановний замовнику, Технічна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Одним з принципів публічних закупівель в Україні є недискримінація учасників, як це передбачено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з част. 3 ст. 5 даного Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Закон не дозволяє замовникам встановлювати на власний розсуд вимоги, що є вищими порівняно з вимогами, що ставляться самим законом.
Щодо підтвердження ознаки дискримінаційності вимоги Замовника щодо матеріально-технічної бази є Рекомендації Антимонопольного комітету України від 09.04.2020 року за № 17- рк «Про здійснення заходів, спрямованих на розвиток конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції», де містяться наступні висновки: «Пункт 43) Головна ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних, – це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників. Тобто, замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів або до предмета закупівлі, які є надмірними або занадто деталізованими порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним суб’єктам господарювання, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
Пункт 45) Враховуючи наведене, зазначені вище приклади надмірності вимог, що висувають замовники в тендерній документації, порушують основні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону про публічні закупівлі (добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій).»
Рекомендації Антимонопольного комітету України є обов’язковими до розгляду та для врахування Замовниками товарів, робіт чи послуг в електронних закупівлях.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч. 4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи викладене вище, Ваша вимога щодо надання підтверджуючих документів на власну/орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середньою та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу 2,2 л.в секунду та робочим тиском 210 бар є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників у даній закупівлі.
Беручи до уваги викладене вище, ПРОСИМО внести зміни до Тендерної документації, виключивши з неї дискримінаційну умову, а саме:
- виключити з п. 5.2. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації речення: «Задля якісного виконання робіт з вогнезахисного просочування окремо надати підтверджуючі документи на власну/орендовану фарбувальну станцію безповітряного розпилення з можливістю роботи з середнею та високою групою в’язкості вогнезахисної речовини та продуктивністю насосу 2,2 л.в секунду та робочим тиском 210 бар.»
- чи/або зазначити альтернативні засоби чи/та обладнання передбачене чинним нормативно правовими-актами
Відповідь:
Шановний Учаснику! У відповідь повідомляємо наступне. Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, тому дана вимога не є дискримінаційною, а встановлена з урахуванням норм Закону. Замовник самостійно формує вимоги документації з урахуванням норм чинного законодавства України з метою отримання якісних послуг від добросовісних Учасників. Також повідомляємо, що вами вірно зазначено, що предметом даної закупівлі є «Виконання робіт за робочим проектом «Система автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення людей про пожежу та обробка вогнебіозахисним розчином дерев'яних конструкцій даху в нежитлових приміщеннях Тептіївського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа I-II ступенів - дитячий садок» Богуславської міської ради Київської області». Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» були затверджені Ліцензійні умови щодо виконання робіт/надання послуг із протипожежного призначення, які визначають вичерпний перелік обов’язкових вимог до матеріально-технічної бази даного виду робіт (послуг). Так, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія). п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність наступного обладнання: - приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер); - пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму); - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. п. 31 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 для виконання робіт з вогнезахисту Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: - виробничого та/або складського приміщення для використання та зберігання вогнезахисних засобів; - ваг товарних для зважування до 100 кілограмів; - - приладів для визначення вологості деревини (електронний вологомір), показників концентрації водневих іонів (pH-метр), густини (ареометр), температури (термометр); - - приладів для визначення товщини покриву (електронний товщиномір, мікрометр, штангенциркуль); - обладнання, устатковання та приладів відповідно до регламентів робіт з вогнезахисту для вогнезахисних засобів у частині їх застосування; - необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Також, звертаємо Вашу увагу, що дані нормативні акти та жоден інший нормативний документ не містить виключного переліку документів, які Замовник має право вимагати для закупівлі послуг з монтажу та Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій, натомість ви як потенційний Учасник закупівлі можете надати як власну так і орендовану фарбувальну станцію, що свідчитеме про вашу надійність та добросовісність як Ліцензіата та надасть можливість в строк виконати роботи відповідно до умов закупівлі. Це також виступає гарантією наявності кваліфікованого персоналу, навички якого постійно вдосконалюються на вашому підприємстві. Тому, будь-який учасник, за власним бажанням та у короткі строки, має можливість отримати відповідне технічне обладнання, що виключає дискримінаційний характер даної вимоги.
Дата відповіді:
15.07.2021 08:28
Відповідь надана
Кабель
Номер:
3f640264a72d452aa9147773762dccf1
Дата опублікування:
13.07.2021 16:00
Опис:
Дякую за відповідь. Проаналізувавши її постає питання, на підставі яких норм використовується кабель W4*1,22, та W6*0,22 в пожежній сигналізації?
Відповідь:
Шановний учаснику, вище вказані кабелі W4х0,22, та W6*0,22 потрібні для прокладвння шлейфів АПС до димових і теплових датчиків, тому сигнальний кабель згідно ДБН не нормується , а також хочу зазначити, що вище перелічене обладнаннябуло надано згідно проектно-кошторсної документація, яка була затверджена гловним управлінням ДСНС України в Київській області на відповідність вимогам нормативних документів.
Дата відповіді:
14.07.2021 08:06
Відповідь надана
Дефектний акт.
Номер:
c96405f105b944d3804fae4c7ccdab1e
Дата опублікування:
13.07.2021 12:54
Опис:
Шановний замовнику. У дефектному акті зазначено: Прокладання iзольованих проводiв перерiзом до 6 мм2 у коробах;
Кабель до 35 кВ, що пiдвiшується на тросi, маса 1 м до1 кг; Провiд силовий пожежний з крiпленням дротовими скрiпами по стiнi цеглянiй;
Кабель управління, що прокладається з крiпленням накладними скобами, маса 1 м до 1 кг; цієї інформації недостатньо для здійснення точних розрахунків при формуванні тендерної пропозиції, просимо надати існуючу у Вас проектно-кошторисну документацію.
Відповідь:
Шановний учаснику, надаємо специфікацію обладнання згідно ДБН В.2.5-56-2014
1.Прилад приймально-контрольний - 1шт.;
2.Модуль цифрового автодозвону - 1 шт.;
3.Кабель W4х0,22 - 900м;
4.Провід вогнестійкий (N)HХН FE180/E30 2х0,8 - 50м;
5.Кабель вогнестійкий JE-H(St)H FE180/E30 1х2х0,8 - 200м;
6.Акумулятор 7А/ч - 2шт.;
7.Сповiщувач пожежний ручний СПР - 14+2 шт.;
8.Сповіщувач димовий СПД-3 (12В) - 30+3 шт.;
9.Оповіщувач світлозвуковий Джміль-1 - 4+1 шт.;
10.Сповіщувач тепла ТПТ - 20+3 шт.;
11.Сповіщувач світлозвуковий Пожежа - 7+2шт.;
12.Оповіщувач світловий Вихід - 15+2шт.;
13.Резистор (С2-23-0,5-36-1,8кОм+/-1%) - 80шт.;
14..Резистор (С2-23-0,5-36-3,3кОм+/-1%) - 40шт.;
15.Запобіжники - 4шт.;
16.Короб монтажний пластиковий - 300м.;
17.Трос натяжний - 100м.;
18.Кабель W6х0,22 - 100м;
19.Блок живлення Ж1230 - 1шт.;
20.Стяжки для троса - 6 шт.;
21.Зажими для троса - 20 шт.;
22.Шуруп з кільцем - 6 шт.;
23.Дюбель потрійного розпору - 6 шт.;
24.Дюбель-цв'ях 40х6 - 1000шт.;
25.Саморіз - 1000шт.;
26.Гофра - 100м;
27. Стяжка кабельна - 2 упаковки
Дата відповіді:
13.07.2021 14:56