-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Машини для обробки даних (апаратна частина) (Персональні комп’ютери форм-фактора ноутбук)
Тендер Prozorro UA-2021-07-09-005451-c
Завершена
18 456 840.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 92 284.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 92 284.20 UAH
Період уточнення:
09.07.2021 13:17 - 30.07.2021 00:00
Відповідь надана
порушення Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 5.
Номер:
2b660d5e5a3e4937b383bce7bd90f844
Дата опублікування:
29.07.2021 18:29
Опис:
Вимоги до предмету закупівлі в Вашій тендерній документації приховано відповідають лише одному виробнику ноутбуків - LENOVO! Не дивлячись на наявність формального виразу - "або еквівалент" іншого виробника запропонувати не можливо.Це є дискримінацією! Прохання повернутися до Наказу МОН № 1440 від 02.11.2017 р., де вимоги до даного предмету закупівлі розширяють список пропозицій виробників більше ніж один LENOVO і дають доступ до конкурентного середовища. Прошу надати роз’яснення якими наказами, документами керувались Ви, прописуючи тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі.
За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо наступне.
Відповідно до приписів ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель, замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі», на замовника прямо покладається обов’язок визначати у технічній специфікації опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частина 3 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Проведений Замовником аналіз ринку комп’ютерного обладнання, вказує на те, що технічним вимогам, установленим тендерною документацією, відповідає обладнання щонайменше двох виробників. Крім того, технічні вимоги викладено Замовником у відповідності до вимог наказу МОН України № 1440 від 02.11.2017 р., яким встановлено мінімальні вимоги до комп’ютерного обладнання, що закуповується для закладів освіти. Жодним нормативним актом не передбачено обов’язку замовника погіршувати технічні характеристики предмету закупівлі в порівнянні із тими що було оприлюднено.
Зважаючи на викладене вище, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
02.08.2021 11:57
Відповідь надана
підтвердження правовідносин
Номер:
8b83ba0567f84ffa9a797fd9e1ebd148
Дата опублікування:
29.07.2021 17:10
Опис:
Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації, підтвердженням правовідносин між виробником/дистриб’ютором і потенційним Учасником є також договір купівлі-продажу, договір поставки тощо. Тому вимога внести зміни до тендерної документації і визначити вищеперераховані документи як альтернативу авторизаційного листа є такою, що не суперечить чинному законодавству. Чи відомо Замовнику, що авторизаційний лист видає тільки виробник. Дистриб’ютор, представник не має не це право. Внесення цих змін дозволить взяти участь в процедурі більшому числу Учасників і забезпечить конкуренцію. А перевірити Учасника на надійність Ви матимете можливість на прекваліфікації.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі.
За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо наступне.
Вимога Замовника про надання авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника спрямована не на підтвердження правовідносин між виробником та постачальником, а на отримання документального підтвердження від виробника, про відповідність пропозиції учасника технічним вимогам замовника, та можливості виготовлення і поставки конкретної продукції у відповідності до вимог Замовника.
Зазначена вище вимога тендерної документації встановлена Замовником на підставі ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», з урахуванням моніторингу закупівель оприлюднених в системі PROZORRO та практики розгляду скарг учасників Антимонопольним комітетом України, відтак у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді:
02.08.2021 11:56
Відповідь надана
Ст 24
Номер:
7d4880234e464a489946c75fb1c6eb8e
Дата опублікування:
29.07.2021 13:13
Опис:
Шановний Замовнику, Вами було завантажено документ під назвою «Перелік змін.doc»
Прошу його відкрити- в ньому є лише
ПЕРЕЛІК ЗМІН
Додаток 2 (Технічне завдання) викладено в новій редакції.
в який Вами вносилися зміни.Стаття 24, п. 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, яку Ви ігноруєте, вимагає, щоб цей перелік змін, які вносилися в цей Додаток 2 був описаний і оприлюднений Замовником. Ваша категорична реакція на таке просте прохання виглядає дивною.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі.
За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо наступне.
Замовником було внесено зміни до технічних вимог предмету закупівлі в частині технічних вимог до офісного програмного забезпечення та антивірусного програмного забезпечення персонального комп’ютера форм-фактор ноутбук.
Відповідно до вимог абзацу ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Чинне законодавство не містить жодних інших вимог, щодо форми переліку змін, які повинен оприлюднити замовник. За таких обставин, оприлюднений замовником перелік змін, у якому вказано, що Додаток 2 викладено в новій редакції, повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», а посилання у запитанні на необхідність додаткового опису переліку змін не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.
Звертаємо також Вашу увагу, на те, що у Додатку 2 до тендерної документації наведено всю інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики до предмету закупівлі, відтак, для подання пропозицій з урахуванням усіх вимог Замовника, учасникам необхідно детально ознайомлюватись із вимогами зазначеного додатку в повному об’ємі.
Дата відповіді:
02.08.2021 12:51
Відповідь надана
Відсутній перелік змін
Номер:
58e06ccccef34d7797cff9d9932d1a02
Дата опублікування:
27.07.2021 19:09
Опис:
Шановний Замовник,
26.07.2021 в 15:50 Вами було завантажено документ під назвою «Перелік змін.doc»
В тілі документа відсутній перелік змін до тендерної документації. Вами було порушено Закон України “Про публічні закупівлі”, а саме: статтю 24, п. 2, яка вимагає, що «Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.» Прохання оприлюднити цей перелік.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі.
За результатами розгляду Вашого питання повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», та п. 2. Розділу ІІ Тендерної документації, Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
26 липня 2021 р. замовником було внесено зміни до тендерної документації та оприлюднено нову редакцію документа у який вносились зміни (Додаток 2 Технічне завдання), разом із переліком змін, який було оприлюднено одночасно із новою редакцією Додатка 2. Інших змін до документації не вносилось, таким чином, Замовником було внесено зміни до документації у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
29.07.2021 11:03
Відповідь надана
Щодо порушення НАКАЗУ МОН 1440
Номер:
1f6e6e76e8464be19f60f63c763b6545
Дата опублікування:
26.07.2021 13:42
Опис:
Шановний Замовник - Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації, ми як потенційний Учасник, детально вивчили тендерну документацію та встановили ряд дискримінаційних положень, які порушують наші права та права інших Учасників у даних торгах , а також суперечать чинному законодавству України. Ви свідомо порушили Наказ Міністерства освіти і науки № 1440 від 02.11.2017 р., Закон України “Про публічні закупівлі”, ввівши в тендерну документацію такі вимоги до предмету закупівлі, яких нема в даному Наказі або вони штучно звужені. При цьому саме на вищезазначений Наказ Ви посилаєтеся в своїй тендерній документації.
В Додатку 2 встановлена вимога щодо необхідністі надання «лист (-и) від виробника (-ів) або його (їх) офіційного (-них) представництва (-ництв) в Україні, запропонованого учасником товару, а саме: персональних комп'ютерів форм-фактора ноутбук, антивірусного програмного забезпечення, який (-і) підтверджує (- ють) статус учасника як партнера виробника (або офіційного представництва);».
Звертаємо Вашу увагу, що будь-які вимоги надати лист такого роду носять дискримінаційний характер. Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо цього є однозначним за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019, Встановлення вимоги щодо надання листа обмежує коло можливих учасників закупівлі, а тому вимагаємо прибрати даний пункт шляхом внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваш інтерес до нашої закупівлі.
За результатами розгляду Вашого питання, повідомляємо наступне.
Замовник в своїй діяльності керується принципами добросовісної конкуренції, а також Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України, «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Придбання персональних комп’ютерів форм-фактора ноутбук для закладів освіти проводиться з метою забезпечення, в першу чергу, якісного обладнання, для забезпечення навчання в умовах пандемії COVID-19 і Замовник зобов’язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам тендерної документації та чинного законодавства. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені у документації, відповідають вимогам наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 №1440.
Вимога документації про необхідність надання листа від виробника або його офіційного представництва в Україні, запропонованого товару, встановлена з метою отримання документального підтвердження щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Практика надання авторизаційних листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена, у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, дана вимога є альтернативною, оскільки встановлює можливість отримання авторизаційного листа не лише від виробника, а й від офіційного представництва виробника. Визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, можливе за умови офіційного постачання товару на територію України, з дотриманням вимог чинного законодавства.
Також інформуємо, що вимоги тендерної документації про надання авторизаційних листів, неодноразово були предметом розгляду Органу оскарження та за результатами розгляду скарг було підтверджено правомірність таких вимог, відповідні рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, опубліковані в системі PROZORRO та загальнодоступні для ознайомлення в мережі інтернет, зокрема:
№ 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі — UA-2020-05-15-003206-c;
№11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі — UA-2020-04-09-000494-c;
№19214-р/пк-пз від 13.10.2020 , ідентифікатор закупівлі - UA-2020-08-26-001233-a
Враховуючи вищевикладене, немає жодних підстав вважати, що Замовником здійснюються дискримінаційні чи інші неправомірні дії та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
29.07.2021 10:59