-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне, брикети торф’яні
Завершена
1 535 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 800.00 UAH
Період уточнення:
15.06.2021 17:34 - 22.06.2021 00:00
Відповідь надана
Вами встановлена незаконна вимога.
Номер:
8a778530c612486cb1a0b17e4b6ddf90
Дата опублікування:
16.06.2021 15:03
Опис:
на підтвердження провадження планової діяльності виробника надати копію висновку з оцінки впливу на довкілля, отримання якого є обов’язковим (під час сортування або збагачення вугілля) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VІІІ від 23.05.2017 року, виданого на ім’я вітчизняного виробника, вугільна продукція якого пропонується учасником до постачання (висновок має бути оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля). відповідно до пункту 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про оцінку впливу на
довкілля" планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво,
реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж)
об’єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію,
технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об’єктів, інші
втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до
критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля"
друга категорія видів планованої діяльності та об'єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та
підлягають оцінці впливу на довкілля, включає: видобувну промисловість, а саме:
- видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які
видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з
відповідним цільовим використанням;
- перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення.
Отже, ті виробники, які не належать до сфери видобувної промисловості та не здійснюють
видобування корисних копалин та їх переробку (збагачення) не підпадають під дію Закону України
"Про оцінку впливу на довкілля", а постачальники тим більше не підпадають під дію вказаного Закону.
Тому просимо прибрати незаконну вимогу
Відповідь:
Шановний Учасник, вимога щодо надання копії висновку з оцінки впливу на довкілля, отримання якого є обов’язковим (під час сортування або збагачення вугілля) відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059-VІІІ від 23.05.2017 року, виданого на ім’я вітчизняного виробника, вугільна продукція якого пропонується учасником до постачання (висновок має бути оприлюднений в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля) не є дискримінаційною як Ви помилково вважаєте, оскільки застосовується без винятку до всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Перш за все, висновок з оцінки впливу на довкілля входить до Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності затвердженого Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19 травня 2011 року № 3392-VI.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що предметом закупівлі є вугілля марок ДГ 25-80 та АМ 13-25. Зауважимо, що таке вугілля отримується шляхом перероблення корисних копалин (збагачення (сортування)) рядового вугілля ДГ 0-200 та А 0-200. А тому, виробники, які займаються переробкою (збагаченням/сортуванням) вугілля, повинні відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», здійснити оцінку впливу на довкілля, що є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті (де ч.3 ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля»: друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає, перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення).
Отже, Замовником правомірно встановлено в ТД вимогу щодо надання учасниками висновку з оцінки впливу на довкілля, який є обов’язковим для вітчизняного виробника вугілля на виконання Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» № 2059 - VІІІ від 23.05.2017 року, адже вугілля, яке є предметом закупівлі, отримується одним з методів класифікації вугілля за крупністю, тобто шляхом збагачення(переробки) корисних копалин.
До речі, практика розгляду даного питання органом оскарження свідчить, про те, що дана вимога не є дискримінаційною (закупівля UA-2021-02-07-000069-a, UA-2021-02-05-003315-b, UA-2020-10-05-005219-c).
Дата відповіді:
18.06.2021 16:34
Відповідь надана
встановлена незаконна вимога
Номер:
6377a7fb73c74a62b095b9ed0cd8f497
Дата опублікування:
16.06.2021 14:55
Опис:
копію дозволу щодо експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин та копію дозволу щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, які видані Державною службою України з питань праці (Держпраці) на суб’єкта господарювання, продукція якого пропонується учасником, завірених виробником пропонованого вугілля та діючих на весь період постачання. Практика розгляду даного питання органом оскарження свідчить що така вимога є дискримінаційною. Адже предметом закупівлі є товар а не послуги навантаження та транспортування виробником. Просимо привести документацію у відповідність
Відповідь:
Шановний Учасник, вимога щодо надання дозволу щодо експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки для транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин та дозволу щодо виконання робіт з підвищеної небезпеки, а саме: вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів, які видані Державною службою України з питань праці (Держпраці) на суб’єкта господарювання, продукція якого пропонується учасником, завірених виробником пропонованого вугілля та діючих на весь період постачання не є дискримінаційною, оскільки застосовується без винятку до всіх потенційних учасників процедури закупівлі. Будь-який учасник, незалежно від наявності прямих зв’язків з виробником, може звернутися до виробника з проханням надати копію дозволу, виданого Державною службою з питань праці.
Відповідно до п. 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі – Порядок), Порядок визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - Дозвіл).
Відповідно до п. 6. Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
До групи А Додатку 2 Порядку відносяться види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі Дозволу, зокрема:
П. 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
П. 28. Роботи із збагачування корисних копалин, утворення і експлуатація відвалів гірничих порід, обкладання та скріплення укосів, бортів, уступів кар’єрів, підземна геологорозвідка, геолого-маркшейдерські роботи.
Крім того,відповідно до цьогож пункту Дозвіл видається на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
До групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 входить:
П.2. Гірничошахтне та гірничорятувальне устатковання та устатковання для видобутку, транспортування, дроблення, сортування та збагачення корисних копалин і огрудкування руд та концентратів.
Таким чином, виробник, який здійснює легальне виробництво вугілля зобов’язаний мати вищезазначені дозволи Держпраці, а Скаржник може звернутися до виробника, його дистриб’ютора тощо для отримання копії таких дозволів. Такі дозволи не містять жодних персональних даних, комерційної таємниці або іншої інформації з обмеженим доступом. Тому Ваші твердження щодо дискримінаційності вказаної вимоги є безпідставними, оскільки будь-який учасник, незалежно від наявності прямих зв’язків з виробником, може звернутися з відповідним запитом до виробника з проханням надати копію дозволів, виданих Державною службою з питань праці (Держпраці). Чинне законодавство України не забороняє Замовнику пересвідчитись в легальному виробництві/походженні товару, яке Замовник має намір придбати за кошти місцевого бюджету.
До речі, практика розгляду даного питання органом оскарження свідчить, навпаки, про те, що дані вимоги не є дискримінаційними, хоча б радимо переглянути закупівлю UA-2021-03-18-000591-b.
Дата відповіді:
18.06.2021 16:29
Відповідь надана
Встановлена незаконна вимога
Номер:
993bcb3e78c94f2d86dce14cc98985ca
Дата опублікування:
16.06.2021 14:52
Опис:
На підтвердження дотримання заходів із захисту довкілля учасник надає копію висновку державної санітарно - епідеміологічної експертизи на торф’яні брикети, що пропонується до постачання, виданого на учасника торгів. Такий документ видається виробнику брикетів. Тому просимо прибрати незаконну вимогу документації
Відповідь:
Шановний Учасник, на Ваше питання щодо вимоги про надання висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, повідомляємо наступне.
Вимога надання Висновку СЕЕ обгрунтовується тим, що Замовник повинен бути впевненим, що торфові брикети безпечні для здоров`я людини.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок СЕЕ потрібно отримувати на будь-яку діяльність, технологію, продукцію та сировину, проекти нормативних документів, реалізація яких може шкідливо вплинути на здоров'я людини, а також у разі закінчення встановленого терміну дії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Вимога отримання висновку СЕС стосується лише промислової групи товарів.
На сьогоднішній день висновок СЕЕ видає Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба) і підписує тільки голова цієї служби. Таким чином, наявність вказаної вимоги повністю відповідає вимогам діючого законодавства.
Зауважимо, що заявником на отримання висновку СЕЕ може бути будь-який суб'єкт господарювання, не обов’язково це має бути виробник. При цьому у висновку СЕЕ на українського виробника вказується ДКПП продукції, нормативний документ – ДСТУ або ТУУ, відповідно до якого зроблена продукція та країна-виробник. Тобто, у разі відсутності висновку СЕЕ у виробника або небажання його надавати покупцю товару, Учасник має можливість отримати висновок СЕЕ самостійно, звернувшись до Держпродспоживслужби.
З огляду на вказане, вимога щодо виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, виданого на Учасника торгів, з переліку документів, які вимагаються від Учасників, не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
18.06.2021 16:27