«код ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» ( послуги з постачання теплової енергії)

Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), на підставі пункту 13 цих Особливостей: «п. 13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: • відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; ОБГРУНТУВАННЯ: У Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради виникла необхідність розпочати закупівлю послуг за «код ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» ( послуги з постачання теплової енергії) на 2023 рік для будівель розташованої за адресою Нетішинської підстанцій екстреної медичної допомоги Хмельницької станції КНП «Хмельницького обласного центру екстреної медичної допомоги» Хмельницької обласної ради у м. Нетішин, вулиця Лісова 1/1 до очікуваної вартості закупівлі у ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС» Частиною другою статті Закону України « Про природні монополії» передбачено ведення Антимонопольним комітетом України Зведеного переліку природніх монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природніх монополій,- національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої , що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Разом з тим, відповідно до статті 13 Закону України «Про природні монополії» національні комісії регулювання природніх монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначеної комісії визначають суб’єктів природних монополій, складають та ведуть реєстри таких суб’єктів природних монополій. Відповідно до п 4 Порядку складання та введення Зведеного переліку природніх монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року № 874-р, внесення суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 « Про введення воєнного стану в Україні» із (змінами) , затвердженим Законом України від 24,02,2022 № 2102-Х, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12,03,2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних ресурсів в умовах воєнного стану», пункту 4 протоколу № 82 засідання Кабінету Міністрів України від 28.05.2022, з метою забезпечення безпеки відповідних суб’єктів господарювання, відкритий доступ до Зведеного переліку суб’єктів природніх монополій наразі тимчасового обмежено. Доступ до Зведеного переліку суб’єктів природніх монополій на сайті Комітету буде відновлено відразу після зникнення загрози безпеці відповідних суб’єктів господарювання. Водночас, Комітетом надається необхідна інформація на звернення замовників стосовно підтвердження факту перебування конкретних суб’єктів господарювання у Зведеному переліку суб’єктів природніх монополій. Адміністрація Комунального некомерційного підприємства «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради звернулося до Антимонопольного комітету України (вих. лист № 47 від 09 січня 2023 року), щодо реєстру природніх монополій та отримала відповідь у вигляді листа та витягу зі Зведеного переліку суб’єктів природних монополій. У наданий перелік включене ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», згідно якого ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», є суб’єктом природної монополії в сфері транспортування теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами на території Хмельницької області. Окрім цього, об’єкти замовника, які знаходяться на території м. Нетішин Хмельницької області підключені до мереж ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», що унеможливлює надання відповідних послуг іншою установою. Мережі теплопостачання, які знаходяться на території Замовника та технічно приєднані до теплових мереж у приміщеннях, обліковуються на балансі, експлуатуються і обслуговуються тільки у ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС». Тому ніякий інший суб’єкт господарювання не може здійснити постачання теплової енергії Замовнику. Враховуючи зазначене ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», є єдиним постачальником теплової енергії Замовнику відповідно до наявності права доступу до мережі з технічних причин і тому конкуренція в даному випадку відсутня. Для зміни постачальника теплової енергії необхідна розробка нового проекту та побудова нових мереж теплопостачання, або побудова нової котельні, що вимагає відповідних фінансових ресурсів, які відсутні . Не укладання договору ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», призведе до припинення постачання теплової енергії, припинення опалення приміщень за адресами підстанції Замовника та повного відключення від систем теплопостачання Замовника. Це в свою чергу призведе до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, до повної зупинки діяльності закладу, надання екстреної медичної допомоги населенню , до підвищення соціальної напруги серед населення та негативного ставлення до органів державної влади, та невідворотно стане причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. Отже ми, як замовник , через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю послуг послуги з постачання теплової енергії у інших постачальників. Дані послуги за місцезнаходженням Нетішинської підстанції екстреної медичної допомоги в м. Нетішин Хмельницької області: вулиця Лісова 1/1 може бути надано лише певним постачальником, а саме ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС». Інша альтернатива відсутня. У зв’язку з тим, що потреба в закупівлі послуг «код ДК 021:2015 – 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (послуги з постачання теплової енергії) не змінна та згідно вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), на підставі пункту 13 цих Особливостей: «п. 13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: • відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; замовником може бути застосовано закупівлю без використання електронної системи. Тому необхідно заключити договір з ДП «НАЕК « Енергоатом» ВП « Хмельницька АЕС», для Нетішинської підстанції екстреної медичної допомоги, що знаходяться у м. Нетішин Хмельницької області вулиця Лісова 1/1. у розмірі - 75 Гкал * 302,66 грн.= 22 699,50 грн в т.ч. ПДВ – сума договору 22 699,50 грн в т.ч. ПДВ . (Двадцять дві тисячі шістсот дев’яносто дев’ять гривень 50 коп.) 3-8. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).