Послуги телефонного зв'язку та передачі даних

Законом України «Про електронні комунікації» №1089- IХ від 16.12.2020р. (далі – Закон) визначено правові та організаційні основи державної політики у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, а також права, обов’язки та відповідальність фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у відповідній діяльності або користуються електронними комунікаційними послугами. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” (від 11.04.2012 р. N 295) обумовлено порядок надання та отримання телекомунікаційних послуг. Оператор АТ «Укртелеком» відповідно до вимог чинного законодавства внесений до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації України , що надає йому право серед інших послуг надавати послуги телефонії на території м. Черкаси та Черкаської області. Оператор АТ «Укртелеком» є домiнуючим оператором телекомунiкацiй в Україні, та єдиним оператором, який забезпечує надання повного спектру телекомунiкацiйних послуг та може забезпечити надiйним зв'язком структурні пiдроздiли Головного управління ДПС у Черкаській області (далі – ГУ ДПС), що розташовані в районах області. Надання телекомунiкацiйних послуг здiйснюється в цiлодобовому режимі i не передбачає можливості припинення та змiни оператора телекомунiкацiй для отримання вищезазначених послуг. Лiнiйно - кабельнi споруди, телекомунікацiйне обладнання та з'єднувальнi лінії знаходяться на балансi АТ «Укртелеком». Оператор АТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервiсно - технiчну інфраструктуру, забезпечує спектром телекомунікаційних послуг з можливістю реагування та виїзду сервісних інженерів для лiквiдацiї лінійно - кабельних та апаратних пошкоджень. Змiна iснуючого оператора АТ «Укртелеком» на iншого можливого оператора телекомунікації призведе до: - невиправданих фінансових затрат на побудову нових каналів зв'язку; - тимчасової вiдсутності зв'язку зi структурним пiдроздiлами, органами державної влади, що зашкодить роботi структурних підрозділів ГУ ДПС; - виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацiєю та обслуговуванням. Причинами та обставинами, якими керувався замовник під час закупівлі є нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі та відсутність конкуренції (в тому числі з технічних питань), а саме: 1) лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком»; 2) АТ «Укртелеком» є ліцензіатом з надання телекомунікаційних послуг; 3) АТ «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс, котрим користується ГУ ДПС, на підставі рішення № 625 від 24.12.2019 та видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу до 02.04.2026. Таким чином, номери телефонів належать АТ «Укртелеком» і можуть шляхом вторинного розподілу надаватись споживачам послуг АТ «Укртелеком» на підставі договору. Жоден інший суб’єкт (оператор телекомунікацій )не може використовувати вказаний номерний ресурс для надання телекомунікаційних послуг. Зважаючи на вищенаведене, надавати телекомунікаційні послуги з задіянням нинішнього номерного ресурсу може виключно АТ «Укртелеком» 3) зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, переривання зв’язку, що вплине на загальне функціонування роботи ГУ ДПС, виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повною заміною існуючих телефонних номерів, що занесені у довідники та технічну документацію, витрачання значних бюджетних коштів на прокладання нових мережних комунікацій для підключення цих номерів до приміщень ГУ ДПС. необхідності надання відомостей про номери органам державної влади та організаціям, з якими співпрацює ГУ ДПС, виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням; 4) якість послуг відповідає договірним умовам та технічним параметрам; 5) стабільне функціонування структурних підрозділів ГУ ДПС та оперативне вирішення виробничих завдань безпосередньо залежить від постійної забезпеченості працівників міськими телефонами з незмінними номерами, які в обов’язковому порядку розміщуються у загальнодоступних ресурсах; 6) необхідність укладання договору щодо закупівлі послуг місцевого, міжміського телефонного зв’язку для потреб ГУ ДПС зумовлено тим, що послуги місцевого, міжміського телефонного зв’язку, як і будь-які інші послуги, повинні оплачуватись своєчасно та в повному обсязі, щоб не зупинити діяльність установи в цілому та не спричинити виникнення боргів. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), а саме: «відсутності конкуренції з технічних причин», заупівля може здійснюватись без застосування відкритих торгів. Враховуючи зазначене та з метою безперервного забезпечення Замовника необхідними товарами, роботами та послугами, на підставі затвердженого Річного плану закупівель на 2023 рік, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю за предметом: «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» за кодом ДК 021:2015 – 64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» на суму 530400 грн. без застосування електронної системи.