Розподіл газу

31.12.2021 року з Акціонерним товариство « Оператор газорозподільної системи «КИЇВОБЛГАЗ»» ( далі – Оператор ГРМ), в особі старшого інженера з експлуатаційної діяльності Вишгородського відділення АТ «Київоблгаз» Касяна Михайла Степановича, що діє на підставі довіреності від 02.01.2020 року № Др-12-0120 з однієї сторони і відділ освіти, молоді, спорту та зовнішніх зв’язків Пісківської селищної ради, ЕІС код 556XS000152HID00T, ( далі – Споживач), уклали Додаткову угоду №8 до Типового договору розподілу природного газу від 10.10.2018 року №42DWKV2568-18. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи КИЇВОБЛГАЗ» станом на сьогоднішній день і на день підписання додаткової угоди від 31.12.2021 року №8 до договору №№42DWKV2568-18 від 10.10.2018року є монополістом у сфері розподілу природнього газу, і є у зведеному переліку природних монополій на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України ( остання публікація датою від 31 січня 2021 року ). Для організації закупівлі вартість якої не перевищує 50 тис грн., замовник повинен дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель та оприлюднювати її відповідно до ст.10 Закону. Також якщо постачальник природній монополіст, то можна скористатись підставою: згідно з п.2 ч.7 ст. 3 Закону (для організації закупівлі вартість якої перевищує 50 тис грн : якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання за наявності одного з випадків (відсутність конкуренції з технічних причин)). Від 31.12.2021 року з даним Оператором ГРМ було підписано саме додаткову угоду №8 до договору №42DWKV2568-18 від 10.10.2018року. Опублікувати її на майданчику Прозорро було технічно неможливо. Договір №42DWKV2568-18 від 10.10.2018 року укладений на невизначений термін. Положеннями частини першої статті 634 ЦК України визначено, що договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Нормами пункту 12.3 розділу ХІІ Типового договору розподілу природного газу чітко встановлено умови відносно строку дії договору, а саме, що договір укладається на невизначений строк. Жодними імперативними положеннями законодавства не передбачено додаткових вимог, умов чи пільг для бюджетних організацій, як споживачів природного газу, відносно процедури укладання або строку дії договору розподілу природного газу. В тому числі, вимог стосовно необхідності укладання на початку року нового договору розподілу природного газу, який діє лише протягом бюджетного року. Такі вимоги до певної категорії суб’єктів-споживачів для укладання (приєднання до умов) типового договору розподілу природного газу, як угоди, яка є публічною офертою, у разі їх існування, створювали б нерівні умови для споживачів та прямо порушували норми статтей 633, 634 ЦК України, статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» й пункту 1.2 розділу І Типового договору розподілу природного газу. Додатково до цього, встановлення терміну дії договору протягом одного року й щорічне укладання нового договору окремою категорією споживачів (бюджетними організаціями) є прямим порушенням умов Типового договору розподілу природного газу, визначених пунктом 12.3 розділу ХІІ. Крім цього, нормами Закону України «Про ринок природного газу» та Закону України «Про публічні закупівлі», а також умовами Договору розподілу природного газу не передбачено виокремлення такої окремої (специфічної) категорії суб’єктів, як бюджетні організації, як і не передбачено додаткових умов для надання бюджетним організаціям послуг з розподіл природного газу. Акцентуємо увагу на тому, що зважаючи на відсутність у бюджетних організацій наданих законом пільг при укладанні (приєднанні до умов) договорів розподілу природного газу, встановлення інших, ніж для всіх споживачів, умов даного публічного договору призведе до нікчемності договору в порядку частини шостої статті 633 ЦК України. Оператор ГРМ пояснила, що для того щоб укласти договір на новий бюджетний рік, а саме на 2022 рік, необхідно розірвати попередній Договір №42DWKV2568-18 від 10.10.2018року і повністю припинити постачання газу на період підписання нового договору на 2022 рік. Термін підписання договору займає невизначений період, який є необхідним для перевірки документів та формування договору договірним відділом Оператора ГРМ. Враховуючи те, що газопостачання ведеться до садочку «Артемко», нам потрібно забезпечити безперебійне постачання газу. А це можливо тільки за умови підписання додаткової угоди на розподіл газу. У звязку з цим і було підписано додаткову угоду від 31.12.2021 року №8 до договору №№42DWKV2568-18 від 10.10.2018року.