• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Комплекти дерев’яних меблів для дитячого табору

Завершена

687 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 435.00 UAH
Номер: 21036424a8f940a6a338d6f1de093227
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-08-27-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.08.2021 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40922492
Період моніторингу: 27.08.2021 14:36 - 18.09.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З Ужгород 27.08.2021 № 525 Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Іван МАРУЩИНЕЦЬ Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатської області від 27.08.2021 № 525 Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2021-05-20-006244-c 20.05.2021 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Адреса: Ukraine, Закарпатська, Ужгород
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби (Закарпатська обл.), +38 (0 99) 555-05-13, kolodiynataliya86@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, встановлено порушення абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону. За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, порушення частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання щодо вимоги про усунення невідповідності встановлено, порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій в частині відхилення (не відхилення) замовником тендерної пропозиції ФОП Лях Марини Юріївни встановлено порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору, його оприлюднення та оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлено, порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розглянути питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ФОП Лях Марини Юріївни від 01.07.2021 № 01/07/2021, з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 06 вересня 2021 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття; тендерну документацію, затверджену головою тендерного комітету №1ВТ від 19.05.2021; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Лях Марина Юріївна (далі – ФОП Лях Марина Юріївна); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокол засідання тендерного комітету №1/ВТ від 18.06.2021; повідомлення про намір укласти договір від 19.06.2021р; договір про закупівлю від 01.07.2021 №01/07/2021; додаткові угоди від 01.07.2021 №1 та від 02.08.2021 №2, пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 31.08.2021. За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави, передбаченої частиною другою статті 17 Закону для переможця. Замовником в Додатку №1 тендерної документації» вимагається, в тому числі, надання додаткових документів, не установлених статтею 17 Закону, а саме: переможець процедури закупівлі завантажує через електронну систему остаточну “Тендерну пропозицію”, за результатами електронного аукціону. У разі ненадання переможцем документів відповідно до всіх вимог тендерної документації в зазначені строки, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції ще не минув. Так, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Разом з тим, виходячи зі змісту статті 26 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Порядок подання додаткової інформації та/або документів після розкриття тендерних пропозицій регулюється частинами чотирнадцятою, шістнадцятою статті 29 Закону для учасника, частинами третьою, шостою статті 17 та частиною другою статті 41 Закону для переможця процедури закупівлі. Будь-яка інша інформація, що подана учасником після кінцевого строку її подання не є складовою тендерної пропозиції учасника та документами переможця у розумінні Закону. Отже, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій, а переможцем – у відповідності до вимог статті 17 та 41 Закону. Враховуючи зазначене, встановлення в тендерній документації вимоги про надання Переможцем остаточну “Тендерну пропозицію” за результатами електронного аукціону, яка не передбачена статтею 17 Закону є порушенням абзацу першого частини третьої статті 22 та статті 17 Закону. За результатами проведеного моніторингу наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що Замовником 02 червня 2021 року оприлюднена тендерна документація остаточна редакція на закупівлю товарів комплекти дерев’яних меблів для дитячого табору. Частиною другої статті 24 Закону визначено порядок внесення змін до тендерної документації, відповідно до якого зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Відповідно до абзацу п’ятого частини другої статті 24 Закону, Зазначена у цій частині інформація оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. Проте, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації, та їх оприлюднення встановлено, що Замовником не оприлюднено окремого документу, який би містив перелік змін, які вносилися до тендерної документації, чим недотримано вимоги абзаців другого та п’ятого частини другої статті 24 Закону. Так, відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону зазначено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю;» Проте, всупереч зазначеному, Замовником в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених у поданих учасником ФОП Лях Марина Юріївна документах щодо відсутності інформації передбаченої пунктами 5-6 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини шістнадцятої статті 29 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Лях Марини Юріївни встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону у відповідності до умов тендерної документації Замовника. Так, для підтвердження наявність обладнання та бази ФОП Лях Мариною Юріївною не подано довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання (яке необхідне для виконання умов договору) із зазначенням: власне, субпідрядної організації чи орендоване відповідне обладнання, що не відповідає Додатку №1 до тендерної документації Змовника; На підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного/их договору/ів ФОП Лях Мариною Юріївною, надано довідку-роз’яснення щодо аналогічних договір де зазначено, що ФОП Лях Марина Юріївна не укладала аналогічних договорів, так як неставала переможцем конкурсних торгів з державних закупівель, що не відповідає Додатку №1 до тендерної документації Змовника. Враховуючи зазначене, Змовником, на порушення вимог абзаців другого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Лях Марини Юріївни, як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, встановленим статтею 16 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а укладено з вказаним учасником договір. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено, що договір укладений з ФОП Лях Марина Юріївна від 01.07.2021 №01/07/2021 та додаткова угода до договору від 01.07.2021 оприлюднено в електронній системі на 4 робочий день, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником укладено додаткові угоди №1 від 01.07.21 та № 2 від 02.08.21, однак не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, чим порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень: 06.09.2021 13:06 - 21.09.2021 00:00
Дата публікації висновку: 06.09.2021 13:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальне підприємство «Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» (код ЄДРПОУ 31124662) розглянувши результати проведення моніторингу №UA-M-2021-08-27-000046 тендерним комітетом було прийнято до відома усі зауваження та вжито усіх заходів щодо усунення порушень, проведено роботу щодо більш ретельного опрацювання Закону №922-VIII від 25.12.2015р. при проведенні закупівель. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, було розглянуто питання щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з ФОП Лях М.Ю. від 01.07.2021р. №01/07/2021 з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України, а саме розірвати договір згідно Додаткової угоди №3 від 10.09.2021р.
Дата публікації звіту: 13.09.2021 15:33

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: Порушення усуноті шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 14.09.2021 14:01

Запити/Пояснення