-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція ПЛ 330 кВ Бар – Хмельницька. Вінницька область (Барський, Жмеринський та Літинський райони), Хмельницька область (Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони) (1-ша черга будівництва, ділянка опор портал ПС 330 кВ «Бар»-оп.№251) інв. №№009088, 030105 45454000-4 Реконструкція
«Інформація, що вимагається пунктами 8, 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі», не зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів, у зв’язку із відсутністю технічної можливості, міститься у тендерній документації»
Завершена
39 943 618.57
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 399 436.19 UAH
мін. крок: 1% або 399 436.19 UAH
Номер:
0f56a3421931481ea4df6ea45b7c56f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-13-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.07.2021 00:00
Період моніторингу:
13.07.2021 12:42 - 04.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.07.2021 № 228
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2021-05-20-010478-b 20.05.2021 дані автоматичних індикаторів ризиків (RISK-2-11)
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозицій
КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням від 20.05.2021 № 405/21-КО, реєстр отриманих тендерних пропозицій, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.05.2021 та відповідь Замовника від 28.05.2021, тендерна пропозиція КОРПОРАЦІЯ ВИРОБНИЧИХ ТА КОМЕРЦІЙНИХ ПІДПРИЄМСТВ «СОЮЗ» (далі – КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ»), протокольні рішення від 14.06.2021 № 451/21-КО та від 16.06.2021 № 457/21-КО, повідомлення про намір укласти договір від 16.06.2021, договір від 02.07.2021 № 01-201210-21, пояснення та документи Замовника, надані 21.07.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до підпункту 1.3 пункту 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасник повинен надати, зокрема: «Довідка про залучення субпідрядників (складена за Формою №3 цього Додатку) з інформацією про кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядник».
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 «Документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачені статтею 17 Закону» додатку 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасник повинен надати, зокрема: «Довідка (складена в довільній формі або за Формою № 5 цього додатку), яка підтверджує відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі».
Відповідно до форми 5 тендерної документації для підтвердження відповідності субпідрядника(ів), якого учасник планує залучити в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, вимогам визначеним у статті 17 Закону, учасником у складі тендерної пропозиції на кожного з таких субпідрядників, надається інформація, що підтверджує відсутність підстав визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону за Формою № 5, за підписом уповноваженої особи субпідрядної організації, завірену печаткою (у разі її застосування/використання). Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону.
Учасником КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про залучення субпідрядників від 04.06.2021 № 122/4, де зазначена інформація про залучення субпідрядників, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю «СОЮЗЕНЕРГОМОНТАЖ» (відсоток в загальному обсязі робіт, які передбачається доручити субпідряднику – 75 %) та товариство з обмеженою відповідальністю «Союзенергопроект» (відсоток в загальному обсязі робіт, які передбачається доручити субпідряднику – 5 %).
При цьому учасником КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» у складі тендерної пропозиції не надано документів щодо товариства з обмеженою відповідальністю «СОЮЗЕНЕРГОМОНТАЖ» стосовно підтвердження про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачені статтею 17 Закону, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 додатку 2 та форми № 5 тендерної документації.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
При цьому Замовник установив учаснику КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом завантаження документів, зокрема, довідки про відсутність підстав для відмови в участі у разі закупівлі (форма № 5), якою субпідрядник повинен підтвердити, відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених статтею 17 Закону, яка на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутня у складі тендерної пропозиції, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника КОРПОРАЦІЯ «СОЮЗ», як таку, що не відповідає вимогам до учасника відповідно до законодавства, визнав його переможцем і уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
30.07.2021 17:21 - 14.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.07.2021 17:21
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовник публічної закупівлі – НЕК «Укренерго» (далі – Позивач) - за процедурою закупівлі № UA – 2021-05-20-010478-b, з висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБи УКРАЇНИ (далі - Відповідач) не погоджується та вважає його необгрунтованим та безпідставним.
Дата публікації:
06.08.2021 16:01
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
c49f9abd474c4de7a6f0d2d89931794c
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
16.07.2021 10:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція ПЛ 330 кВ Бар – Хмельницька. Вінницька область (Барський, Жмеринський та Літинський райони), Хмельницька область (Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони) (1-ша черга будівництва, ділянка опор портал ПС 330 кВ «Бар»-оп.№251) інв. №№009088, 030105 45454000-4 Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-20-010478-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6907d745394e44f5a3fd74d80986c45c
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
21.07.2021 09:29
Опис:
«Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікувану вартість предмета закупівлі здійснювалось на підставі проєктної документації по об’єкту «Реконструкція ПЛ 330 кВ Бар – Хмельницька. Вінницька область (Барський, Жмеринський та Літинський райони), Хмельницька область (Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони) інв. №№009088, 030105), яка розроблена ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», пройшла експертизу в ТОВ «Експертиза МВК», отримала позитивний експертний звіт від 04.12.2019 № 25229 (додається) та затверджена наказом НЕК «Укренерго» від 03.02.2021 № 61 (додається).
Вказана проєктна документація розміщена за посиланням: http://files.ua.energy/tenders/tz/2021/2021_201210.zip
Додатки:
1. Експертний звіт від 04.12.2019 № 25229;
2. Лист від 27.01.2021 № 02/01-2021
3. Лист від 12.12.2019 № 58-1/12-2019
4. Наказ по підприємству №61 від 03.02.2021 р.;
2. Посилання на сторінку веб-сайту НЕК «Укренерго» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ua.energy/zakupivli/informatsiya-pro-ogolosheni-protsedury-zakupivel/. »
Номер:
0696e9580ffc4bb1be21fd5633d474ec
Назва:
Відповідь Замовника на запит
Дата опублікування:
20.07.2021 12:06
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікувану вартість предмета закупівлі здійснювалось на підставі проєктної документації по об’єкту «Реконструкція ПЛ 330 кВ Бар – Хмельницька. Вінницька область (Барський, Жмеринський та Літинський райони), Хмельницька область (Деражнянський, Летичівський та Хмельницький райони) інв. №№009088, 030105), яка розроблена ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», пройшла експертизу в ТОВ «Експертиза МВК», отримала позитивний експертний звіт від 04.12.2019 № 25229 (додається) та затверджена наказом НЕК «Укренерго» від 03.02.2021 № 61 (додається).
Вказана проєктна документація розміщена за посиланням: http://files.ua.energy/tenders/tz/2021/2021_201210.zip
Додатки:
1. Експертний звіт від 04.12.2019 № 25229;
2. Лист від 27.01.2021 № 02/01-2021
3. Лист від 12.12.2019 № 58-1/12-2019
4. Наказ по підприємству №61 від 03.02.2021 р.;
2. Посилання на сторінку веб-сайту НЕК «Укренерго» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ua.energy/zakupivli/informatsiya-pro-ogolosheni-protsedury-zakupivel/. »