-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
УГПГФ 21П – 080 Ремонт транспортного приміщення літ. Д-2 (дальнього боксу) в м. Харків, вул. Драгомирівська, 3. 45430000-0 – Покривання підлоги та стін за ДК021:2015 Єдиного закупівельного словника
45430000-0 – Покривання підлоги та стін за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
3 988 086.41
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 79 758.00 UAH
мін. крок: 2% або 79 758.00 UAH
Номер:
3563065638b24778a8f06fc6e9dd7561
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-28-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.12.2021 00:00
Період моніторингу:
28.12.2021 19:42 - 21.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.12.2021 № 568
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 28.12.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 28.12.2021 № 568
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3. UA-2021-05-20-009212-b 20.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого та абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» в особі філії Геофізичне управління «Укргазпромгеофізика» (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, тендерну пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ТТ 2006» (далі – ТОВ «ТТ 2006», учасник, переможець), протокол розкриття від 29.06.2021 №УГПГФ №21П-080, повідомлення про намір укласти договір від 29.06.2021, договір від 14.07.2021 №УГПГФ 21/09-21 на загальну суму 3 599 970,00 гривень.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції учасника, якого допущено до аукціону встановлено, що учасник ТОВ «ТТ 2006» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, відповідно до вимог підпункту 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації учасник в складі своєї пропозиції має надати скан-копії договору(-ів) із додатками, що наведені у довідці за формою Таблиці №1 «Відомості про досвід виконання аналогічних договорів».
Учасником ТОВ «ТТ 2006» в тендерній пропозиції надано «Відомість про досвід виконання аналогічних договорів» від 07.06.2021 №10, в якій зазначено договір від 25.09.2018 №24/09/18, укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Обласний центр онкології», в якому у підпункті 1.2. обумовлено внесення змін до договору шляхом укладання додаткової угоди.
Комунальним некомерційним підприємством «Обласний центр онкології» та ТОВ «ТТ 2006» було укладено додаткову угоду від 04.12.2018 до договору від 25.09.2018 №24/09/18, в якій у пункті першому були викладені в новій редакції додатки №№ 3,5,6,7 та зазначено, що після підписання уповноваженими представниками сторін є невід`ємними частинами даної додаткової угоди, також пунктом п`ять обумовлена наявність таких додатків: 1. Договірна ціна; 2.Локальний кошторис на будівельні роботи; 3. Відомість ресурсів; 4. Розрахунок №5; 5. Розрахунок №6.
Проте, в порушення вимог підпункту 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» Додатку 1 до тендерної документації учасником ТОВ «ТТ 2006» в тендерній пропозиції не надано додаток 2 «Локальний кошторис на будівельні роботи» та додаток 5 «Розрахунок №6».
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом зазначеного питання встановлено, що Додатком №2.1 до тендерної документації обумовлено надання сканованої копії з оригіналу довідки або копії довідки, або довідки в електронному вигляді з урахуванням Закону України «Про електронні довірчі послуги» підрозділу Державної податкової служби України про відсутність в учасника заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язкових платежів), передбачених законодавством України. Довідка має бути дійсною на дату її надання учасником.
Проте, учасником-переможцем ТОВ «ТТ 2006» надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 29.06.2021 №22023, в якій відсутні будь які підписи та печатки, тоді як згідно з нормою частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до норм пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Враховуючи вищенаведене, пропозиція учасника-переможця не відповідала встановленим у тендерній документації вимогам до учасника, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу третього пункту третього частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця, як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника, та визнав його переможцем і уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
31.12.2021 14:07 - 19.01.2022 00:00
Дата публікації висновку:
31.12.2021 14:07
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація стосовно подання до суду оскарження висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ за результатами проведеного моніторингу закупівлі
Дата публікації:
19.01.2022 14:20
Дата відкриття провадження:
25.01.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 640/2895/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення на висновок про результати моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) по предмету закупівлі УГПГФ 21П – 080 Ремонт транспортного приміщення літ. Д-2 (дальнього боксу) в м. Харків, вул. Драгомирівська, 3. 45430000-0 – Покривання підлоги та стін за ДК021:2015 Єдиного закупівельного словника, ідентифікатор закупівлі UA-2021-05-20-009212-b
Дата публікації звіту:
06.01.2022 16:05
Запити/Пояснення
Номер:
1c7d27fe80874a42ac610413f8f54169
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.12.2021 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «УГПГФ 21П – 080 Ремонт транспортного приміщення літ. Д-2 (дальнього боксу) в м. Харків, вул. Драгомирівська, 3. 45430000-0 – Покривання підлоги та стін за ДК021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-20-009212-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.