-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м.Верхівцеве. Коригування
Всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. У разі надання цих документів іншою мовою, вони повинні бути перекладені на українську мову. категорія замовника: згідно п.1ч.1ст.2 ЗУ "Про публічні закупівлі"(органи місцевого самврядування). Джерело фінансування: місцевий бюджет. Місце виконання робіт: 51660, Дніпропетровська область м.Верхівцеве, вул. Сагайдачного (Фрунзе), вул. Балтійська (Железняка), пров. Балтійський (Железняка), вул. Кутузова, 2-й пров. Кутузова, вул. Княгині Ольги, вул. Чкалова, вул. Павлова, вул. Тімірязєва, вул. Осипенко, 1-й пров. Кутузова, вул.Мечнікова, вул.Нестора Махно(Щорса), вул.Л.Бикова, пров. Мечнікова, пров. Л.Бикова, вул. Ряженцева, пров. Ряженцева.
Завершена
2 683 657.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 418.29 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 418.29 UAH
Номер:
f9148ce2764d42edbc99b6bee13909a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-28-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.07.2021 00:00
Період моніторингу:
07.07.2021 11:04 - 29.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.07.2021 № 343
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.07.2021 № 343
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
12 UA-2021-05-18-006666-b 18.05.2021
Верхівцевська міська рада (ЄДРПОУ 35950156) Дані автоматичних індикаторів ризиків
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором будівельного підряду № 25/06/21 від 25.06.2021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Верхівцевської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням тендерного комітету, протокол № 4 від 18.05.2021р. (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ", повідомлення про намір укласти договір, договір будівельного підряду № 25/06/21 від 25.06.2021, питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Моніторингом процедури закупівлі RISK-1-11 не підтверджено.
За результатами проведеного аналізу тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" встановлено її не відповідність умовам тендерної документації.
Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен надати довідку (у встановленій формі) за підписом директора (уповноваженої особи) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, що передбачені технічним завданням. Примітки:** У разі зазначення в даній графі транспортного засобу необхідно обов’язково вказати його реєстраційний номер. Для підтвердження інформації зазначеної у довідці, учасник надає у складі тендерної документації копії свідоцтв про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України підтверджують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. та акти приймання-передачі учаснику таких механізмів, будівельного обладнання, транспортних засобів до договорів на усі вказані в довідці транспортні засоби, будівельні машини та механізми. Так, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 3 від 01.06.2021 (файл: 3 довiдка_матер._тех._база.pdf), в якій зазначений Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ (п. 4), орендоване, Договір оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 укладений з ТОВ «Виробниче підприємство «Будальтернатива». При цьому, у завантаженому Договорі оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 та Акті приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0324/21 від 24.03.2021р. (файл: 3.1 Підтверджуючі документи на техніку.pdf) Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ, - відсутній. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Екскаватора Борекс 2101, 53985 АЕ, -відсутнє, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" на порушення підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 документально не підтверджена інформація зазначена у Довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 3 від 01.06.2021 (файл: 3 довiдка_матер._тех._база.pdf). Отже, тендерна пропозиція учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим статтею 16 Закону та підлягала відхиленню. Згідно із абзацом 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Окрім того, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування. Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов'язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При визначенні вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасники конкурсних торгів керуються п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Умовами п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. При цьому, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажена, підписана та скріплена печаткою учасника, Договірна ціна на будівництво код CPV згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, що здійснюється в 2021 році складена в поточних цінах станом на 30 жовтня 2020 року (файл: 37 Договірна ціна загальна.pdf), що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації слідує, що разом з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), але у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), -відсутній, що суперечить вимогам пункту 3 розділу VI тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
При цьому, відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вищевказаних порушень, оскільки тендерна пропозиція учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ", на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону підлягала відхиленню. Відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника.
Згідно із пунктом 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. Зазначена норма є імперативною, а отже обов’язковою для виконання Замовником.
Період усунення порушень:
28.07.2021 08:55 - 12.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2021 08:55
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0038/2021пр
Дата відкриття провадження:
24.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/173/467/2021
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на вище викладене, тендерна пропозиція ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону. Уповноважена особа Верхівцевської міської ради повністю погодились з викладеними у висновку твердженнями. Для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому, проведене більш детальне та ґрунтовне вивчення Закону в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
В зв’язку з неможливістю усунення порушення (відхилення тендерної пропозиції) на даному етапі
ВИРІШИЛА:
1. Розірвати ДОГОВОР БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ №25/06/21 від 25.06.2021 р на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, з урахуванням Додаткової угоди №1 від 05.07.21, укладеного Верхівцевською міською радою та ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ по причині встановлених порушень законодавства з питань публічних закупівель за результатами проведеного моніторингу Східного офісу Держаудитслужби (Дніпропетровська обл.).
2. Розробити, підписати та викласти на електронному майданчику Додаткову угоду про розірвання ДОГОВОРУ БУДІВЕЛЬНОГО ПІДРЯДУ №25/06/21 від 25.06.2021р на виконання робіт по об’єкту: «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, з урахуванням Додаткової угоди №1 від 05.07.21, укладеного Верхівцевською міською радою та ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
3. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, а саме до 04 серпня 23год.59хв.
Копия протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №44 від 28.07.2021, копия листа №1028 від 28.07.2021 з додатком додаються.
Дата публікації звіту:
02.08.2021 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
6d1ca90f22ef4d26b1995e3a770372d1
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
13.07.2021 08:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.07.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м.Верхівцеве. Коригування, ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» за номером ID: UA-2021-05-18-006666-b, очікуваною вартістю 2 683 657,00 грн, яку проведено Верхівцевською міською радою (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України, із змінами.
Окрім того, просимо надати пояснення (інформацію, документи) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні надати Скановану довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: повна назва Учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридична адреса; фактична адреса; телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; основні види діяльності згідно КВЕД; відомості про керівника; найменування фінансової установи (банку) в якій Учасником відкрито рахунок; номер банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, МФО; зазначення коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (статуту та/або останніх змін до статуту (нова редакція) відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». При цьому, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Відомості про учасника від 01.06.2021 № 2 (файл 2 Вiдомостi про учасника.pdf), яка не містить відомостей про обрану систему оподаткування, що суперечить вимогам пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку (у встановленій формі) за підписом директора (уповноваженої особи) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, що передбачені технічним завданням. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. та акти приймання-передачі учаснику таких механізмів, будівельного обладнання, транспортних засобів до договорів на усі вказані в довідці транспортні засоби, будівельні машини та механізми. Так, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 3 від 01.06.2021 (файл: 3 довiдка_матер._тех._база.pdf), в якій зазначений Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ (п. 4), орендоване, Договір оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 укладений з ТОВ «Виробниче підприємство «Будальтернатива». При цьому, у завантаженому Договорі оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 та Акті приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0324/21 від 24.03.2021р. (файл: 3.1 Підтверджуючі документи на техніку.pdf) Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ, - відсутній. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Екскаватора Борекс 2101, 53985 АЕ, -відсутнє, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
3. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування. Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов'язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При визначенні вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасники конкурсних торгів керуються п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Умовами п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. При цьому, Договірна ціна на будівництво код CPV згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, що здійснюється в 2021 році складена в поточних цінах станом на 30 жовтня 2020 року, що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
4. Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації слідує, що разом з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), але у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), -відсутній, що суперечить вимогам пункту 3 розділу VI тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення (інформацію, документи). Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
eabd0bb920fe4c5abacd0dcb612fba5d
Назва:
Начальнику Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.07.2021 15:54
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 13.07.2021 № ID моніторингу: UA-М-2021-06-28-000012 повідомляємо наступне:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м.Верхівцеве. Коригування», згідно рішення виконавчого комітету Верхівцевської міської ради №82 від 23.09.2020р. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». Технічне завдання передбачене Додатком 2 до Тендерної документації;
- обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, для реалізації заходу передбачені видатки в рамках Програми соціально-економічного та культурного розвитку Верхівцевської територіальної громади на 2021 рік затвердженої Рішенням Верхівцевської міської ради № 43-4/VІІІ від 24.12.20р. Розмір бюджетного призначення за КПКВК 0117310 "Будівництво об’єктів житлово-комунального господарства" визначено Рішенням Верхівцевської міської ради №63-4/VІІІ від 24.12.20р "Про бюджет Верхівцевської міської територіальної громади на 2021 рік", зі змінами та доповненнями;
- обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі»).
Посилання на сторінку веб-сайту Верхівцевської міської ради: http://vmiskrada.gov.ua
на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України, із змінами.
Надаємо пояснення (інформацію, документи) з наступних питань:
Питання 1: Відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні надати Скановану довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: повна назва Учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридична адреса; фактична адреса; телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; основні види діяльності згідно КВЕД; відомості про керівника; найменування фінансової установи (банку) в якій Учасником відкрито рахунок; номер банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, МФО; зазначення коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (статуту та/або останніх змін до статуту (нова редакція) відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». При цьому, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Відомості про учасника від 01.06.2021 № 2 (файл 2 Вiдомостi про учасника.pdf), яка не містить відомостей про обрану систему оподаткування, що суперечить вимогам пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 1: Хоча учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Відомості про учасника від 01.06.2021 № 2 (файл 2 Вiдомостi про учасника.pdf), яка не містить відомостей про обрану систему оподаткування, що суперечить вимогам пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Але, так, як учаснику ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" була надана Вимога про усунення порушення в термін 24 години, яка була Створена: 09.06.21, 10:40 на електронному майданчику і діяла до 10.06.21, 10:40, то учасник ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ надав відповідь 09.06.21 о 15:15, шляхом прикріплення документів до складу тендерної пропозиції, а саме лист №26 від 09.06.21р «Щодо неподання копії податкової накладної у складі пропозиції»(файл Лист про ненадання копії податкової накладної.pdf) в якому зазначив, що підприємство є платником єдиного податку 5% з 17.03.2017, та на підтвердження чого, додав завірену копію Витягу з реєстру платників єдиного податку (файл Копія витягу з реєстру платників ЄП.pdf) прикріплений учасником 09.06.21 о 15:15.
Питання 2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку (у встановленій формі) за підписом директора (уповноваженої особи) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, що передбачені технічним завданням. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. та акти приймання-передачі учаснику таких механізмів, будівельного обладнання, транспортних засобів до договорів на усі вказані в довідці транспортні засоби, будівельні машини та механізми. Так, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 3 від 01.06.2021 (файл: 3 довiдка_матер._тех._база.pdf), в якій зазначений Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ (п. 4), орендоване, Договір оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 укладений з ТОВ «Виробниче підприємство «Будальтернатива». При цьому, у завантаженому Договорі оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 та Акті приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0324/21 від 24.03.2021р. (файл: 3.1 Підтверджуючі документи на техніку.pdf) Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ, - відсутній. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Екскаватора Борекс 2101, 53985 АЕ, -відсутнє, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 2 У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій складену у відповідності до умов тендерної документації, однак в даній довідці було допущено формальну помилку в марці екскаватора.
По-перше, в тендерній документації не було вимоги щодо переліку техніки, яка повинна зазначатися в довідці наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а встановлено лише вимогу щодо надання її по встановленій формі.
По-друге, у встановленій довідці вимагалося лише зазначити найменування обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, додаткових вимог щодо зазначення марки не було, тому вказаної інформації щодо найменування обладнання, а саме «Екскаватор» було достатньо.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції було надано договір оренди транспортного засобу від 24 березня 2021 року № 0324/21 відповідно до якого предметом оренди, зокрема, був Екскаватор (а саме JСB 3СSМ 4Т та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Враховуючи викладене, були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" Замовником з наведеної підстави.
Питання 3. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування. Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов'язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При визначенні вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасники конкурсних торгів керуються п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Умовами п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. При цьому, Договірна ціна на будівництво код CPV згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, що здійснюється в 2021 році складена в поточних цінах станом на 30 жовтня 2020 року, що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 3 відповідно до встановлених вимог в пункті 6 розділу 3 тендерної документації, ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда. Дана вимога стосується лише визначення ціни тендерної пропозиції учасників як твердої, тобто такої, яка може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Слід зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог до порядку розрахунку договірної ціни.
Також, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" було надано лист щодо якості робіт (послуг) №25 від 01.06.2021 р. (назва файлу «25 лист_щодо_якостi_робiт.pdf»), відповідно до якого учасник гарантує, що роботи, які є предметом цієї закупівлі будуть надаватися/виконуватися якісно та відповідатимуть нормам чинного законодавства.
Окремо, зауважуємо, що у складі тендерної пропозиції надано форму «Цінова пропозиція» від 01.06.2021 року № 1 в якій учасник підтверджує, що ціна пропозиції (договірна ціна) ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда.
Додатковим обґрунтуванням нашої позиції є аналогічна практика Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме рішення №8672-р/пк-пз від 05.05.2020 року згідно з яким встановлено наступне: "Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані Скаржником документи не відповідають вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.Враховуючи наведене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині,тому його Пропозиція була неправомірно відхилена з підстави наведеної вище".
Таким чином, ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" виконав всі вимоги, зокрема й ті, що були встановлені пунктом 6 розділу 3 тендерної документації. У Замовника не має законодавчих підстав стверджувати, що тендерна пропозиція ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, а також що цінова пропозиція цього учасника розрахована не у відповідності з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда.
Питання 4. Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації слідує, що разом з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), але у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), -відсутній, що суперечить вимогам пункту 3 розділу VI тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідь на питання 4. Слід зазначити, що в документації зазначено, що з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), однак не конкретизовано на якому саме етапі повинен надаватися проект договору.
Разом з тим, у пункті 1 розділу ІІІ Тендерної документації міститься вичерпний перелік документів, які повинні надаватися у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом завантаження в форматі PDF, серед зазначених документів відсутній проект договору. Окремо зауважуємо, що ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу своєї тендерної пропозиції завантажено Лист-згоду з проектом договору №23 від 01.06.2021 р., відповідно до якого, учасник погоджується з встановленим проектом договору та надає свою згоду на укладення договору, який наданий у тендерній документації (назва файлу «23 згода_з_проектом_договору.pdf»).
Обґрунтуванням нашої позиції є аналогічна практика Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме рішення № 15055 -р/пк-пз від 05.08.2020, згідно з яким встановлено наступне: «Скаржник, зокрема, зазначає, що Переможець у складі Пропозиції не надано проект договору про закупівлю (Додаток № 4 до ТД). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, (Додаток 1 до тендерної документації), інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з проектом договору про закупівлю (додаток № 4 до Документації). У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист-згода (файл лист-згода з проектом договору.pdf) про те, що ТОВ АРТ-ПРОМ ознайомилось з проектом договору, який наведений в додатку 4 до тендерної документації, та погоджуємось укласти договір на умовах, викладених в зазначеному проекті договору. Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи надані Замовником пояснення просимо прийняти рішення про зупинення моніторингу.
Номер:
842931d57f5a48b08456e741f0195a6a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
14.07.2021 13:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве. Коригування, ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» за номером ID: UA-2021-05-18-006666-b, очікуваною вартістю 2 683 657,00 грн, яку проведено Верхівцевською міською радою (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен надати сертифікати відповідності на основні матеріали, які будуть використовуватись для реконструкції зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеві. При цьому, тендерною документацією не визначено, які матеріали, що будуть використовуватись для реконструкції зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеві є основними. З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення (інформацію, документи). Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b4f33044d7cb4eb094e58eb82ac39f70
Назва:
Начальнику Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.07.2021 15:50
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 14.07.2021 № ID моніторингу: UA-М-2021-06-28-000012 повідомляємо наступне:
Верхівцевська міська рада – Замовник торгів за предметом закупівлі «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве. Коригування, ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи» за номером ID: UA-2021-05-18-006666-b, очікуваною вартістю 2 683 657,00грн, ознайомившись із запитом про надання пояснень, що оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2021р у межах проведення моніторингу Східним офісом Держаудитслужби повідомляє наступне:
Згідно п.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, вимога надання додаткових сертифікатів відповідності та інших документів, що підтверджують його характеристики, якість предмету закупівлі та його безпеку належить до права Замовника.
Така вимога не є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, так як отримання вищезгаданих документів доступно кожному постачальнику.
Основними матеріалами, в розумінні тендерної документації, вважаються матеріали, вказані в проектно-кошторисній документації, які будуть використані безпосередньо для освітлення північної сторони м. Верхівцеве та складають основоположну вартість.
З метою недискримінації потенційних учасників, а також з метою розширення кола таких учасників для виконання принципу максимальної економії бюджетних коштів, замовник не встановлював окремих вимог до вичерпного переліку основних матеріалів.
Номер:
e5a6401ab0f44acca0448682d88c326c
Назва:
Начальнику Східного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
16.07.2021 15:37
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 13.07.2021 № ID моніторингу: UA-М-2021-06-28-000012 повідомляємо наступне:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої Проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м.Верхівцеве. Коригування», згідно рішення виконавчого комітету Верхівцевської міської ради №82 від 23.09.2020р. У разі, якщо інформація про необхідні технічні характеристики предмета закупівлі містить посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, мається на увазі «або еквівалент». Технічне завдання передбачене Додатком 2 до Тендерної документації;
- обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, для реалізації заходу передбачені видатки в рамках Програми соціально-економічного та культурного розвитку Верхівцевської територіальної громади на 2021 рік затвердженої Рішенням Верхівцевської міської ради № 43-4/VІІІ від 24.12.20р. Розмір бюджетного призначення за КПКВК 0117310 "Будівництво об’єктів житлово-комунального господарства" визначено Рішенням Верхівцевської міської ради №63-4/VІІІ від 24.12.20р "Про бюджет Верхівцевської міської територіальної громади на 2021 рік", зі змінами та доповненнями;
- обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 №293 відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі»).
Посилання на сторінку веб-сайту Верхівцевської міської ради: http://vmiskrada.gov.ua
на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України, із змінами.
Надаємо пояснення (інформацію, документи) з наступних питань:
Питання 1: Відповідно до пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації учасники повинні надати Скановану довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про Учасника: повна назва Учасника; ідентифікаційний код юридичної особи (код ЄДРПОУ); юридична адреса; фактична адреса; телефон, електронна адреса; обрана система оподаткування; основні види діяльності згідно КВЕД; відомості про керівника; найменування фінансової установи (банку) в якій Учасником відкрито рахунок; номер банківського рахунку, на який буде здійснюватися оплата за договором, МФО; зазначення коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (статуту та/або останніх змін до статуту (нова редакція) відповідно Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань». При цьому, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Відомості про учасника від 01.06.2021 № 2 (файл 2 Вiдомостi про учасника.pdf), яка не містить відомостей про обрану систему оподаткування, що суперечить вимогам пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 1:
Хоча учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Відомості про учасника від 01.06.2021 № 2 (файл 2 Вiдомостi про учасника.pdf), яка не містить відомостей про обрану систему оподаткування, що суперечить вимогам пункту 14 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Але, так, як учаснику ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" була надана Вимога про усунення порушення в термін 24 години, яка була Створена: 09.06.21, 10:40 на електронному майданчику і діяла до 10.06.21, 10:40, то учасник ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ надав відповідь 09.06.21 о 15:15, шляхом прикріплення документів до складу тендерної пропозиції, а саме лист №26 від 09.06.21р «Щодо неподання копії податкової накладної у складі пропозиції»(файл Лист про ненадання копії податкової накладної.pdf) в якому зазначив, що підприємство є платником єдиного податку 5% з 17.03.2017, та на підтвердження чого, додав завірену копію Витягу з реєстру платників єдиного податку (файл Копія витягу з реєстру платників ЄП.pdf) прикріплений учасником 09.06.21 о 15:15.
Питання 2. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку (у встановленій формі) за підписом директора (уповноваженої особи) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, що передбачені технічним завданням. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних протягом всього строку виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. та акти приймання-передачі учаснику таких механізмів, будівельного обладнання, транспортних засобів до договорів на усі вказані в довідці транспортні засоби, будівельні машини та механізми. Так, учасником ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу тендерної пропозиції завантажено Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій № 3 від 01.06.2021 (файл: 3 довiдка_матер._тех._база.pdf), в якій зазначений Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ (п. 4), орендоване, Договір оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 укладений з ТОВ «Виробниче підприємство «Будальтернатива». При цьому, у завантаженому Договорі оренди транспортного засобу № 0324/21 від 24.03.2021 та Акті приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу №0324/21 від 24.03.2021р. (файл: 3.1 Підтверджуючі документи на техніку.pdf) Екскаватор Борекс 2101, 53985 АЕ, - відсутній. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Екскаватора Борекс 2101, 53985 АЕ, -відсутнє, що суперечить вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації, абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 2.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій складену у відповідності до умов тендерної документації, однак в даній довідці було допущено формальну помилку в марці екскаватора.
По-перше, в тендерній документації не було вимоги щодо переліку техніки, яка повинна зазначатися в довідці наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а встановлено лише вимогу щодо надання її по встановленій формі.
По-друге, у встановленій довідці вимагалося лише зазначити найменування обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, додаткових вимог щодо зазначення марки не було, тому вказаної інформації щодо найменування обладнання, а саме «Екскаватор» було достатньо.
Окрім того, у складі тендерної пропозиції було надано договір оренди транспортного засобу від 24 березня 2021 року № 0324/21 відповідно до якого предметом оренди, зокрема, був Екскаватор (а саме JСB 3СSМ 4Т та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу.
Враховуючи викладене, були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" Замовником з наведеної підстави.
Питання 3. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт установлює основні правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам'яток архітектури та містобудування. Згідно з пунктом 1.2 розділу 1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов'язковий характер при визначенні вартості будівництва об'єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. При визначенні вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасники конкурсних торгів керуються п. 6.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Умовами п. 6.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 визначено, що ціна пропозиції учасника конкурсних торгів (підрядника) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. При цьому, Договірна ціна на будівництво код CPV згідно ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи «Реконструкція зовнішнього освітлення північної сторони м. Верхівцеве». Коригування, що здійснюється в 2021 році складена в поточних цінах станом на 30 жовтня 2020 року, що суперечить вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Відповідь на питання 3:
Відповідно до встановлених вимог в пункті 6 розділу 3 тендерної документації, ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда. Дана вимога стосується лише визначення ціни тендерної пропозиції учасників як твердої, тобто такої, яка може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором. Слід зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог до порядку розрахунку договірної ціни.
Також, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" було надано лист щодо якості робіт (послуг) №25 від 01.06.2021 р. (назва файлу «25 лист_щодо_якостi_робiт.pdf»), відповідно до якого учасник гарантує, що роботи, які є предметом цієї закупівлі будуть надаватися/виконуватися якісно та відповідатимуть нормам чинного законодавства.
Окремо, зауважуємо, що у складі тендерної пропозиції надано форму «Цінова пропозиція» від 01.06.2021 року № 1 в якій учасник підтверджує, що ціна пропозиції (договірна ціна) ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" розрахована відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда.
Додатковим обґрунтуванням нашої позиції є аналогічна практика Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме рішення №8672-р/пк-пз від 05.05.2020 року згідно з яким встановлено наступне: "Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані Скаржником документи не відповідають вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.Враховуючи наведене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині,тому його Пропозиція була неправомірно відхилена з підстави наведеної вище".
Таким чином, ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" виконав всі вимоги, зокрема й ті, що були встановлені пунктом 6 розділу 3 тендерної документації. У Замовника не має законодавчих підстав стверджувати, що тендерна пропозиція ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі, а також, що цінова пропозиція цього учасника розрахована не у відповідності з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва». Ціна тверда.
Питання 4. Відповідно до пункту 3 розділу VI тендерної документації слідує, що разом з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), але у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), -відсутній, що суперечить вимогам пункту 3 розділу VI тендерної документації, абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. Відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідь на питання 4.
Слід зазначити, що в документації зазначено, що з тендерною пропозицією учасником подається підписаний ним проект договору про закупівлю (Додаток № 3), однак не конкретизовано на якому саме етапі повинен надаватися проект договору.
Разом з тим, у пункті 1 розділу ІІІ Тендерної документації міститься вичерпний перелік документів, які повинні надаватися у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом завантаження в форматі PDF, серед зазначених документів відсутній проект договору. Окремо зауважуємо, що ТОВ "БУДАЛЬТЕРНАТИВА-КМ" до складу своєї тендерної пропозиції завантажено Лист-згоду з проектом договору №23 від 01.06.2021 р., відповідно до якого, учасник погоджується з встановленим проектом договору та надає свою згоду на укладення договору, який наданий у тендерній документації (назва файлу «23 згода_з_проектом_договору.pdf»).
Обґрунтуванням нашої позиції є аналогічна практика Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: рішення № 15055 -р/пк-пз від 05.08.2020, згідно з яким встановлено наступне: "Скаржник, зокрема, зазначає, що Переможець у складі Пропозиції не надано проект договору про закупівлю (Додаток № 4 до ТД). Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, (Додаток 1 до тендерної документації), інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з проектом договору про закупівлю (додаток № 4 до Документації). У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, лист-згода (файл лист-згода з проектом договору.pdf) про те, що ТОВ АРТ-ПРОМ ознайомилось з проектом договору, який наведений в додатку 4 до тендерної документації, та погоджуємось укласти договір на умовах, викладених в зазначеному проекті договору. Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині."
Враховуючи надані Замовником пояснення просимо прийняти рішення про зупинення моніторингу.