-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Мастильні оливи та мастильні матеріали (код за ДК 021:2015 - 09210000-4 Мастильні засоби)
Завершена
540 072.67
UAH з ПДВ
Номер:
5728ff081cf543c284c8be03ca8783d6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-08-31-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2021 00:00
Період моніторингу:
31.08.2021 15:58 - 22.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.08.2021 №501
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олександр СЕМЕНЮК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 31.08.2021 №501
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6.UA-2021-05-18-005815-b 18.05.2021 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Іллінецького державного аграрного коледжу (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 18 травня 2021 року №94, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір купівлі-продажу від 14 червня 2021 року №14/06/2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 16 червня 2021 року та пояснення від 10 вересня 2021 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/unifie-register-search) та Open Budget - Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/44131663/info) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 07 вересня 2021 року про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 10 вересня 2021 року надав пояснення, що обґрунтування розміру витрат, а також визначення очікуваної вартості у закупівлі за номером UA-2021-05-18-005815-b було проведено шляхом моніторингу ринку та обрання найдешевшої з трьох наданих постачальниками пропозицій.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 постанови №710 не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного вебсайту (або на офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів).
За результатами моніторингу процедури закупівлі ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджено.
Період усунення порушень:
14.09.2021 11:09 - 29.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2021 11:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель виконане.
З огляду на встановлене порушення, зобов’язуємось вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому.
Інформація, що свідчить про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, можна перевірити на офіційному сайті Іллінецького державного аграрного коледжу за посиланням: http://www.idak.vn.ua/index.php/pro-koledzh/derzhavni-zakupivli.
Дата публікації звіту:
28.09.2021 18:47
Запити/Пояснення
Номер:
b0807080dd7b4c748a6f240192266b31
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2021 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі мастильних олив та мастильних матеріалів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-05-18-005815-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?
На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону.
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
6913811a533744348c9d7e18b8c8efef
Назва:
На Ваш Запит про надання пояснень, від 07 вересня 2021 року о 15:51 інформуємо наступне.
Дата опублікування:
10.09.2021 16:33
Опис:
1. Переговорна процедура закупівлі за предметом: Мастильні оливи та мастильні матеріали (код за ДК 021:2015 - 09210000-4 Мастильні засоби) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-05-18-005815-b) була проведена Замовником в межах та відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон).
А саме: пунктом 1, частини 2 статті 40 передбачено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
В оприлюдненій закупівлі UA-2021-05-18-005815-b предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури жодним чином не відрізнялися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації закупівель: ID: UA-2021-02-23-005008-b та UA-2021-04-02-003200-a.
У вищезазначених, двічі невдало проведених відкритих торгах, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Мастильні оливи та мастильні матеріали (код за ДК 021:2015 - 09210000-4 Мастильні засоби), було проведено відповідно до вимог ст. 23 Закону, (скріни цих закупівель додаються). Проте, ця інформація міститься в матеріалах вищезазначених закупівель та не є предметом даного моніторингу.
Обґрунтування розміру витрат, а також визначення очікуваної його вартості у закупівлях ID: UA-2021-02-23-005008-b та UA-2021-04-02-003200-a, а також у закупівлі UA-2021-05-18-005815-b було проведено шляхом моніторингу ринку та обрання найдешевшої з трьох наданих постачальниками пропозицій.
Під час проведення переговорів з Учасником було підписано Протокол переговорів №37/2021 від 18.05.2021 (додається), згідно якого було обґрунтовано розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також висунута Замовником Учаснику вимога щодо підтвердження відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17, а також відповідно до вимог тендерної документації двічі невдало попередньо проведених відкритих торгів.
Отже, у відповідь на перше запитання моніторингу UA-M-2021-08-31-000011 щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості інформуємо, що Замовником – Іллінецьким державним аграрним колежем не порушено вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено переговорну процедуру закупівлі за номером UA-2021-05-18-005815-b в межах та відповідно до пункту 1, частини 2 статті 40 Закону.
2. Частиною 3 статті 40 Закону передбачено: Замовник (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої цієї статті) під час проведення переговорів вимагає від учасника (учасників) надати підтвердження про відсутність підстав для відмови йому (їм) в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 цього Закону.
Під час проведення переговорів 18 травня 2021 року Учасник переговорної процедури надав відповідні підтвердження на паперових носіях, що містяться у матеріалах даної закупівлі (копії надаються).
Отже, у відповідь на друге запитання моніторингу UA-M-2021-08-31-000011 щодо подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику переговорів в участі у процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону інформуємо, що Замовником – Іллінецьким державним аграрним колежем не порушено вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено переговорну процедуру закупівлі за номером UA-2021-05-18-005815-b в межах та відповідно до частини 3 статті 40 Закону.