• Переговорна процедура (скорочена)
  • Безлотова
  • КЕП
  • Без аукціону

за кодом ДК 021:2015:09310000-5- Електрична енергія (Електрична енергія)

Ціна за од.: 2,86 грн. з ПДВ. код товару визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі:за кодом ДК 021:2015 - 09310000-5 «Електрична енергія

Завершена

49 800 036.00 UAH з ПДВ
Номер: d509347ce7b642159017fe01e3db1ba3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-11-16-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.11.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 16.11.2022 13:29 - 08.12.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 16.11.2022 Одеса № 276 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 16.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 16.11.2022. В.о.начальника Валентина КОРОЛЬ Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 16.11.2022 № 276 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення 20 UA-2021-05-17-014656-b 17.05.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, ket211083@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання наявності умов щодо застосування переговорної процедури (скороченої) встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону. За результатами аналізу питання визначення визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року. Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю узгодженій ціні пропозиції учасника при застосуванні переговорної процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськелектротранссервіс» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 17.05.2021 в електронній системі закупівель, протокол про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури від 17.05.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.05.2021 № 21/21-торги (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 02.07.2021 та додаткову угоду від 01.07.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 04.08.2021 та додаткову угоду від 02.08.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 28.09.2021 та додаткову угоду від 27.09.2021 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднене в електронній системі закупівель 30.12.2021 та додаткову угоду від 30.12.2021 № 4 до Договору, пояснення та документи Замовника від 24.11.2022 отримані через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури (скороченої) встановлено наступне. Відповідно до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюдненого в електронній системі закупівель 17.05.2021, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі (скорочену) за предметом закупівлі: ДК 021-2015: 09310000-5: Електрична енергія з умови: якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується (абзац п’ятий пункту 3 частини другої статті 40 Закону) на період оскарження щодо триваючого тендера за номером UA-2021-01-29-005636-c. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби було надано запит Замовнику на пояснення від 21.11.2022 щодо обґрунтування рішення щодо застосування переговорної процедури (скорочена) за даним предметом закупівлі з підстави: «оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується» тоді як відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що на момент застосування цієї переговорної процедури (скорочена) в електронній системі закупівель 13.05.2021 вже була оприлюднена інформація про резолютивну частину рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ОВІС ТРЕЙД» від 12.05.2021 № 10462-р/пк-пз, щодо оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника по триваючому тендеру з відкритих торгів за номером UA-2021-01-29-005636-c. На запит Південного офісу Держаудитслужби Замовником в електронній системі закупівель 24.11.2022 оприлюднено пояснення, в якому Замовник зазначив, що обов’язковим до виконання є саме Рішення органу оскарження, яке не було опубліковано Постійною діючою адміністративною колегією АМКУ на момент оголошення переговорної процедури, а не його резолютивна частина, яка була оприлюднена 13.05.2021 року за скаргою номер UA-2021-01-29-005636-с. При цьому, відповідно до даних електронної системи закупівель встановлено, що на момент застосування 17.05.2021 цієї переговорної процедури (скорочена) в електронній системі закупівель 13.05.2021 було оприлюднено інформацію про резолютивну частину рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.05.2021 № 10462-р/пк-пз. Тобто Замовник 13.05.2021 вже володів інформацією щодо прийнятого рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель стосовно скарги товариства з обмеженою відповідальністю «ОВІС ТРЕЙД», яке було оприлюднено в електронній системі закупівель 17.05.2021. Отже, надане Замовником пояснення не підтверджує наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі (скорочена), оскільки на час прийняття рішення Замовником про застосування переговорної процедури (скорочена) процедура відкритих торгів за номером UA-2021-01-29-005636-c, оскарження якої було підставою для застосування Замовником зазначеної переговорної процедури закупівлі, не є такою, що оскаржується. Таким чином, на порушення пункту 3 частини другої статті 40 Закону Замовником безпідставно застосовано переговорну процедуру закупівлі електричної енергії.
Період усунення порушень: 29.11.2022 15:50 - 14.12.2022 00:00
Дата публікації висновку: 29.11.2022 15:50

Оскарження висновку в суді

Опис: Замовник не погоджкється з Висновком Південного офісу держаудитслужби та приймає рішення оскаржити його до суду у встановлени Законом термін та зобовязується зазнаити в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації: 06.12.2022 18:56
Дата відкриття провадження: 10.01.2023 00:00
Номер відкриття провадження: 520/11858/22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовник не погоджкється з Висновком Південного офісу держаудитслужби та приймає рішення оскаржити його до суду у встановлени Законом термін та зобовязується зазнаити в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації звіту: 06.12.2022 18:51

Запити/Пояснення