-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сирні продукти (Сир сичужний 50% жирності; сир кисломолочний 9% жирності)
Торги не відбулися
228 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 4 560.00 UAH
мін. крок: 2% або 4 560.00 UAH
Номер:
b0c6e0d6ea57419fa93db55adf7be618
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-01-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2021 00:00
Період моніторингу:
01.06.2021 18:40 - 24.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
01.06.2021 № 243
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 01.06.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 01.06.2021 № 243
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
27 UA-2021-05-17-008983-b 17.05.2021 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Північно-східного офісу Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону.
За результатами аналізу відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням пункту 3 частини другої статті 22 та частини 1 статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ЗАКЛАД ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНКУ «ЗОЛОТИЙ КОЛОС» Нововодолазької селищної ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.05.2021 №44.
За результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 3 розділу 5 тендерної документації не відповідають вимогам частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, що підтверджує досвід постачання Учасником м’яса. Однак предметом закупівлі, відповідно до інформації розміщеної на Веб – порталі Уповноваженого органу, є Сирні продукти (Сир сичужний 50% жирності; сир кисломолочний 9% жирності) код за ДК 021:2015:15540000-5: «Сирні продукти». Зазначене є порушенням Замовником пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами проведеного моніторингу встановлено: в пункті 5.4 розділу 5 тендерної документації Замовником вимагається від учасників надання довідки, виданої Міністерством внутрішніх справ України, на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5 та 6, 12, частини 1 статті 17 Закону, в той час як надання таких документів вимагається лише від переможця закупівлі відповідно до частини третьої статті 17 Закону.
Крім того встановлено, що пунктом 5.5 розділу 5 тендерної пропозиції, Замовником вимагається від учасника-переможця надання довідки, виданої Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), довідки з органу фіскальної служби або довідки в довільній формі про те, що учасника (фізичну особу, керівника підприємства, службову (посадову) особу учасника, фізичну особу, яка є учасником торгів (керівника підприємства та службову/службових (посадову/посадових) особу/осіб учасника, яку/яких уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, в той час як надання довідки в довільній формі вимагається для надання учасниками процедури закупівлі, що порушує частину 3 статті 17 Закону
Також за результатами моніторингу відповідності тендерної документації Закону встановлено, що в тендерній документації відсутня вимога щодо надання учасниками процедури закупівлі експлуатаційного дозволу. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», експлуатаційний дозвіл – документ дозвільного характеру, що видається територіальним органом компетентного органу операторові ринку за результатами інспектування його потужності та посвідчує право оператора ринку здійснювати визначену цим Законом діяльність з виробництва та/або зберігання харчових продуктів тваринного походження.
Відповідно до частини 8 статті 20 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», операторам ринку забороняється здійснювати обіг харчових продуктів, отриманих з потужностей, що не пройшли державної реєстрації або не отримали експлуатаційного дозволу відповідно до цього закону, та/або використовувати такі харчові продукти у виробництві інших харчових продуктів.
Таким чином, оператори ринку не можуть здійснювати діяльність, пов`язану з обігом харчових продуктів тваринного походження без наявності експлуатаційного дозволу.
Відсутність такої вимоги в тендерній документації може призвести до того, що переможцем процедури торгів може бути визнаний учасник, який не отримав експлуатаційного дозволу та не має права здійснювати обіг харчових продуктів тваринного походження.
З урахуванням наведеного вище, Замовником, при складанні та затвердженні тендерної документації, порушено вимоги статті 23 Закону.
Період усунення порушень:
04.06.2021 11:25 - 19.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2021 11:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виявлені порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом внесення змін до тендерної документації щодо Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA- UA-2021-05-17-002227-c Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, наказ Північно-східного офісу Держаудитслужби від 01.06.2021 № 243 - неможливо усунути ,так як дана закупівля не відбулась , про що свідчить ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-05-17-002227-c Дата формування звіту: 06 червня 2021 Підстави для прийняття рішення про відміну процедури відкритих торгів : Назва предмета закупівлі: Сирні продукти (Сир сичужний 50% жирності; сир кисломолочний 9% жирності) Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 15540000-5: Сирні продукти - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Кількість учасників закупівлі: 0
Всі порушення будуть усунені з урахуванням наданих вимог , при поданні наступного оголошення про відкриті торги за вищезгаданим предметом закупівлі .
Дата публікації звіту:
07.06.2021 16:18