• Відкриті торги з публікацією англійською мовою
  • Безлотова
  • КЕП

Товар - код СPV 18830000-6 по ДК 021:2015 - Захисне взуття (Захисне взуття). (РПЗ-9.36)

Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками з технічних питань: Інженер УВТК Ткач Олександр Анатолійович, тел.: 05136 – 4-40-59 a_tkach@sunpp.atom.gov.ua .

Завершена

2 516 442.07 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 25 000.00 UAH
Номер: 4c56cc7cd9ab411c84503d6c6e1f7ec2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-05-16-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.05.2022 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 16.05.2022 16:51 - 07.06.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 16.05.2022 № 78 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 10 UA-2021-05-12-002743-c 12.05.2021 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, pashkova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз'яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, надання роз'яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Южно-Українська атомна електрична станція» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол № 541 від 12.05.2021 р.), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛТЕКС» (далі – ТОВ «ПІЛТЕКС») та товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕКСТЕР ЛТД» (далі – ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД»), звернення учасника за роз’ясненнями від 19.05.2021, повідомлення про намір укласти договір від 12.07.2021, протокол засідання тендерного комітету б/д № 150, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, договір на постачання товару від 23.07.2021 № 53-123-01-21-07041, додаткову угоду від 06.10.2021 №1, відповідь замовника на пояснення оприлюднення 31.05.2022. На запит Держаудитслужби від 26.05.2022 про надання пояснень та інформації щодо посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 31.05.2022 оприлюднив пояснення, що на період дії воєнного стану в Україні веб-сайт ВП ПАЕС (https://www.sunpp.mk.ua/) відключений від мережі інтернет (у разі необхідності, направимо копію наказу ВП ПАЕС від 25.04.2022 №510 «Про інформаційну політику» на зазначену вами електронну адресу), у зв’язку з чим ВП ПАЕС не має можливості дати посилання на сторінку власного веб-сайту, яка буде доступна для перегляду та на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Отже, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, питання щодо дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не досліджувалось. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» вимогам тендерної документації. Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з підписаного уповноваженою особою учасника Зведеного переліку на закупівлю товару, складеного у відповідності до додатку 1 до тендерної документації. Також вимогами тендерної документації вимагається надання учасниками торгів файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу наступних документів: - Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту (підпункт 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації); - Сертифікату перевірки (або експертизи) типу, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (підпункт 8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації); На виконання зазначених вимог в складі тендерних пропозицій обох учасників міститься документ «Зведений перелік на закупівлю товару» (далі – ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК), в якому зазначено про товар виробником, якого є CORTINA NV, а саме: - у пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74-75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 зазначена інформація про «туфлі білі»; - у пропозиції ТОВ «ПІЛТЕКС» у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74-75, 296-305 зазначена інформація про «тапочки шкіряні» та в позиціях 118, 164-169, 174-175, 183-186, 376-382 зазначена інформація про «туфлі шкіряні». Крім цього в тендерних пропозиціях ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» міститься документ «Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту» б/н від 26.06.2020, виданий виробнику CORTINA NV на товар «взуття робоче комбіноване унісекс», у якому: - відсутній підпис Директора установи (особи, що склала документ); - міститься водяний знак з надписом «Копія ТОВ КОНСАФЕТІ»; - завірений печаткою ТОВ «Консафеті». Отже в складі тендерної пропозиції зазначених учасників відсутній документ відсканований з оригіналу Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на товар зазначений у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74- 75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ, виробником якого є CORTINA NV, чим недотримано підпункт 7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Також в тендерних пропозиціях ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» міститься документ «Сетрифікат експертизи типу (модуль В)» б/д б/н, який виданий виробнику товару CORTINA NV на товар «взуття робоче комбіноване унісекс», у якому: - міститься водяний знак з надписом «Копія ТОВ КОНСАФЕТІ»; - та який завірений печаткою ТОВ «Консафеті». Отже в складі тендерної пропозиції зазначених учасників відсутній документ відсканований з оригіналу Сертифікату перевірки (або експертизи) типу, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності на товар зазначений у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74- 75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 виробником якого є CORTINA NV, чим недотримано вимоги підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Крім цього, підпунктом 11 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу паспорту/сертифікату якості виданого виробником продукції. Слід зазначити, в тендерних пропозиціях обох учасників у позиціях 231-235 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ зазначено інформацію про товар виробником якого є ТОВ «Віталія, а саме: - ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» про «черевики для зварювальника модель 222КсК»; - ТОВ «ПІЛТЕКС» про «черевики для зварювальника» Проте паспорт/сертифікат якості виданого виробником продукції на вказану модель взуття відсутній у пропозиціях зазначених учасників, чим недотримано підпункт 11 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації. Підпунктом 9 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу протоколу випробувань на готовий виріб з підтвердженням технічних характеристик вказаних в Зведеному переліку на закупівлю Додаток 1. Слід зазначити, в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» у позиціях 9-13, 46-51, 83-84, 105-106, 109, 111-112, 119-120, 122-123, 125-128, 131-135, 148-157, 288-295, 341-348 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ зазначено інформацію про «черевики робочі модель 220Т», виробником якого є ТОВ «Віталія». Проте протокол випробувань на готовий виріб на вказану модель взуття відсутній у пропозиціях зазначеного учасників, чим недотримано підпункт 9 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. На порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС», як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав договір про закупівлю з ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» .
Період усунення порушень: 06.06.2022 17:56 - 22.06.2022 00:00
Дата публікації висновку: 06.06.2022 17:56

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ Щодо тверджень: 1. Підпунктом 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з підписаного уповноваженою особою учасника Зведеного переліку на закупівлю товару, складеного у відповідності до додатку 1 до тендерної документації. Також вимогами тендерної документації вимагається надання учасниками торгів файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу наступних документів: - Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту (підпункт 7 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації); - Сертифікату перевірки (або експертизи) типу, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності (підпункт 8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації); На виконання зазначених вимог в складі тендерних пропозицій обох учасників міститься документ «Зведений перелік на закупівлю товару» (далі – ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК), в якому зазначено про товар виробником, якого є CORTINA NV, а саме: - у пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74-75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 зазначена інформація про «туфлі білі»; - у пропозиції ТОВ «ПІЛТЕКС» у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74-75, 296-305 зазначена інформація про «тапочки шкіряні» та в позиціях 118, 164-169, 174-175, 183-186, 376-382 зазначена інформація про «туфлі шкіряні». Крім цього в тендерних пропозиціях ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» міститься документ «Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту» б/н від 26.06.2020, виданий виробнику CORTINA NV на товар «взуття робоче комбіноване унісекс», у якому: - відсутній підпис Директора установи (особи, що склала документ); - міститься водяний знак з надписом «Копія ТОВ КОНСАФЕТІ»; - завірений печаткою ТОВ «Консафеті». Отже в складі тендерної пропозиції зазначених учасників відсутній документ відсканований з оригіналу Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту на товар зазначений у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74- 75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ, виробником якого є CORTINA NV, чим недотримано підпункт 7 пункту 1 розділу 3 тендерної документації. Повідомляємо, що «Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту» б/н від 26.06.2020, видано виробнику CORTINA NV на товар «взуття робоче комбіноване унісекс», відсутній підпис Директора установи. На четвертій сторінці документ має реєстраційний номер №UA.060.D.1008-20, оригінал підпису Заступника керівника Органу з оцінки відповідності Горлова А.В., а також кольоровий відбиток печатки. Тобто всі ознаки оригіналу документа наявні. Те що на оригінал документу додатково поставили печатку і підпис ТОВ «Консафеті», а також наявність водяних знаків вимогами тендерної документації не обмежувалось. 2. Також в тендерних пропозиціях ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» та ТОВ «ПІЛТЕКС» міститься документ «Сетрифікат експертизи типу (модуль В)» б/д б/н, який виданий виробнику товару CORTINA NV на товар «взуття робоче комбіноване унісекс», у якому: - міститься водяний знак з надписом «Копія ТОВ КОНСАФЕТІ»; - та який завірений печаткою ТОВ «Консафеті». Отже в складі тендерної пропозиції зазначених учасників відсутній документ відсканований з оригіналу Сертифікату перевірки (або експертизи) типу, виданий уповноваженим органом з оцінки відповідності на товар зазначений у позиціях 14-16, 37-45, 65-68, 71, 74- 75, 118, 164-169, 174-175, 183-186, 296-305, 376-382 виробником якого є CORTINA NV, чим недотримано вимоги підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Повідомляємо, що «Сетрифікат експертизи типу (модуль В)» б/д б/н має реєстраційний номер №UA.Т.060.0312-20, оригінал підпису Керівника Органу з оцінки відповідності Сергейчука А.М. а також кольоровий відбиток печатки. Тобто всі ознаки оригіналу документа наявні. Те що на оригінал документу додатково поставили печатку і підпис ТОВ «Консафеті», а також наявність водяних знаків вимогами тендерної документації не обмежувалось. 3. Крім цього, підпунктом 11 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу паспорту/сертифікату якості виданого виробником продукції. Слід зазначити, в тендерних пропозиціях обох учасників у позиціях 231-235 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ зазначено інформацію про товар виробником якого є ТОВ «Віталія, а саме: - ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» про «черевики для зварювальника модель 222КсК»; - ТОВ «ПІЛТЕКС» про «черевики для зварювальника» Проте паспорт/сертифікат якості виданого виробником продукції на вказану модель взуття відсутній у пропозиціях зазначених учасників, чим недотримано підпункт 11 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Повідомляємо, що в складі пропозицій учасників наявний паспорт якості б/н б/д від виробника ТОВ «ВІТАЛІЯ» на черевики модель 221КсК. Заміна літери (літер) та/або цифри (цифр) що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, вважається несуттєвою помилкою. 4. За результатами моніторингу тендерної пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації. Підпунктом 9 пункту 1 розділу 3 тендерної документації, вимагається надання учасником файлу у форматі pdf, відсканованого з оригіналу протоколу випробувань на готовий виріб з підтвердженням технічних характеристик вказаних в Зведеному переліку на закупівлю Додаток 1. Слід зазначити, в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» у позиціях 9-13, 46-51, 83-84, 105-106, 109, 111-112, 119-120, 122-123, 125-128, 131-135, 148-157, 288-295, 341-348 ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ зазначено інформацію про «черевики робочі модель 220Т», виробником якого є ТОВ «Віталія». Проте протокол випробувань на готовий виріб на вказану модель взуття відсутній у пропозиціях зазначеного учасників, чим недотримано підпункт 9 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Повідомляємо, що Протокол випробувань №Т052807/21 від 28 травня 2021р. на «черевики шкіряні з термопластичним підноском арт. 220Т» наявний в складі пропозиції ТОВ «ТЕКСТЕР ЛТД» в файлі «Документи по п.9» на сторінках 68-80.
Дата публікації звіту: 13.06.2022 17:28

Запити/Пояснення