• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Будівництво водопровідних мереж в с.Рижавка Уманського району Черкаської області (І черга)

Торги відмінено

3 707 179.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 536.00 UAH
Номер: 28537703e55e4218b24269d61d4cbea6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-06-08-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.06.2021 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40919584
Період моніторингу: 08.06.2021 14:37 - 02.07.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 08.06.2021 №357 Черкаси Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 № 357 Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-11-003999-b, 11.05.2021 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Черкаська, Черкаси
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Черкаська обл.), +38 (0 47) 263-16-14, tkachenko.monitoring@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
  • Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено порушення частини першої статті 25 Закону. За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї – встановлено порушення частини другої статті 24 Закону та частини першої статті 10 Закону, пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання відміни процедури закупівлі встановлено порушення частини сьомої статті 32 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до частини сьомої статті 32 Закону, надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій; відміни процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 11.05.2021 № 11, зі змінами, оприлюдненими 11 та 14 травня 2021 року (далі – тендерна документація); протокол засідання тендерного комітету від 26.05.20211 № 14; запитання до процедури закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель 14 та 16 травня 2021 року, та відповіді на них, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.05.2021; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Центр-Монтаж-Енерго» (далі – ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго»); протокол засідання тендерного комітету від 07.06.2021 № 19; повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету від 16.06.2021 № 26; пояснення, отримані від Замовника 10, 11, 14, 18 червня 2021 року в електронній системі закупівель. Аналізом питання визначення розміру забезпечення тендерної пропозиції встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції, зазначений в оголошенні про проведення відкритих торгів та в тендерній документації, у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт (очікувана вартість закупівлі становить – 3 707 179,00 грн, розмір забезпечення тендерної пропозиції – 20 000,00 грн), чим порушено частину першу статті 25 Закону. Ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-1-8-1, підтверджено. Аналізом питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї встановлено, що на порушення частини другої статті 24, частини першої статті 10 Закону разом зі змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться. Враховуючи пояснення, отримані від Замовника в електронній системі закупівель 14.06.2021, встановлено, що Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено пункт 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893, а саме: Замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом, проте внесення змін до оголошення про відкриті торги Законом не передбачено. Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення пунктів 1, 2 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція учасника відритих торгів ТОВ «Центр-Монтаж-Енерго» не відхилена, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та його тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зокрема, на підтвердження кваліфікаційного критерію учасником відкритих торгів надано у складі тендерної пропозиції аналогічний договір від 23.10.2018 № 17-09-18, укладений між ним та Мошурівською сільською радою Тальнівського району (інформація про договір міститься в електронній системі закупівель UA-2018-10-26-002059-c), а позитивний відгук щодо цього договору надано від Комунального підприємства «Темп», чим не виконано вимоги додатку 3 до тендерної документації; не надано копію повідомлення про прийняття на роботу інженера з проектно-кошторисної роботи Горелик Т. В. (пункт 9 Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 25.05.2021 вих.08) разом з квитанцією про отримання такого повідомлення органом Державної податкової служби України, чим не виконано вимоги додатку 3 до тендерної документації. Крім того, у відомості ресурсів, наданій учасником тендеру у складі тендерної пропозиції, відсутні болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм (п. 56 Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва у технічному завданні, далі – Відомість ресурсів); бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м (п. 57 Відомості ресурсів); вапно будівельне негашене грудкове, сорт 1 (п. 68 Відомості ресурсів), вода, гас для технічних цілей КТ-1, КТ-2 (п. 70, 71 Відомості ресурсів); гума листова вулканізована кольорова, дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, дріт порошковий для дугового зварювання, дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 0,55 мм (п. 73-76 Відомості ресурсів); дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 4,0 мм (п. 77 Відомості ресурсів); електроди, діаметр 2 мм, марка Э42 (п. 79 Відомості ресурсів); жмут смоляний (п. 82 Відомості ресурсів); клинець марка 300 (п. 99 Відомості ресурсів); круги армовані абразивні зачисні діаметр 180х6 мм (п. 104 Відомості ресурсів); опори нерухомі, пінополіуретан еластичний відкрито пористий марка ППУ-ЭФ-35-0,8, паливо моторне марки ДТ (п. 120-122 Відомості ресурсів); пластина гумова рулонна вулканізована (п. 134 Відомості ресурсів); поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг (п. 137 Відомості ресурсів); пропан-бутан технічний (п. 143 Відомості ресурсів); сода кальцинована (п. 151 Відомості ресурсів), уайт-спірит (п. 161 Відомості ресурсів); цвяхи будівельні з плоскою головкою 1,8х60 мм (п. 186 Відомості ресурсів); шліфкруги (п. 188 Відомості ресурсів); щити опалубки ширина 300-750 мм, товщина 40 мм (п. 193 Відомості ресурсів), що не відповідає пункту 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та вимогам до предмета закупівлі, визначеним у відомості ресурсів до тендерної документації. Аналізом питання відміни тендеру встановлено, що на порушення частини сьомої статті 32 Закону в електронній системі закупівель не зазначено підстави прийняття рішення про відміну тендеру протягом одного дня ухвалення відповідного рішення (рішення про відміну процедури закупівлі ухвалене 16.06.2021, проте станом на 22.06.2021 процедура закупівлі не відмінена).
Період усунення порушень: 22.06.2021 11:20 - 08.07.2021 00:00
Дата публікації висновку: 22.06.2021 11:20

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Тендерний комітет вирішив відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «(будівництво водопровідних мереж в с.Рижавка Уманського району Черкаської області» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «(ДК 021:2015: 45230000-8 «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»), з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: ( неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.).
Дата публікації звіту: 30.06.2021 08:51

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionPublicDisclosure: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • corruptionCancelled: Так
  • other: Так
  • corruptionBidSecurity: Так
Опис: Тендер відмінено
Дата публікації: 30.06.2021 16:30

Запити/Пояснення