-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Амбулаторія загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Шкільна, 3, с. Чогодарівка, Ширяївський район – будівництво»
Завершена
7 395 756.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 36 978.78 UAH
мін. крок: 0.5% або 36 978.78 UAH
Номер:
1f368de8e7fe4edeacfd496b219a272d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-29-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.08.2022 00:00
Період моніторингу:
29.08.2022 15:01 - 20.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.08.2022 Одеса № 220
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 29.08.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 29.08.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 29.08.2022 № 220
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
5 UA-2021-05-07-005857-b 07.05.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 вересня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2021 № 0705-1/М, оприлюднену в електронній системі закупівель 07.05.2021, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.05.2021 № 0705-1/М, оприлюднену в електронній системі закупівель 17.05.2021 (далі – ТД), перелік змін, що вносяться до тендерної документації, тендерну пропозицію учасника приватне підприємство «ЕВРОТРАНССТРОЙ» (далі – ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ»), повідомлення від 17.06.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.06.2021 № 0206/М та від 22.06.2021 № 2206-1/М, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.06.2021, укладений договір про закупівлю від 09.07.2021 № 13, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 27.07.2021 та 30.12.2021, додаткові угоди від 27.07.2021 № 1 та від 30.12.2021 № 2, пояснення та документи Замовника від 05.09.2022 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надають у складі тендерної пропозиції довідки відповідно до Додатку 6 Форми 2 та Форми 3 до ДТ, які повинні містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій учасника, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, передбачених тендерною документацією.
Також учасники мають надати копії документів, що підтверджують те, що всі працівники, інформація про яких надана у довідці, працюють на підприємстві Учасника (надати копію наказу або копію іншого документу, що підтверджує факт працевлаштування).
Відповідно до приміток до Форми 3 Додатку 6 до ТД Замовником визначено, що наявність робітників основних будівельних професій в кількості не менше ніж 10 осіб, що підтверджується кольоровими скан-копіями оригіналів першої і останньої із заповнених сторінок трудової книжки або цивільно-правових угод.
Учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 17.06.2021 № 463, згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього робітників основних будівельних професій у кількості 8 (вісім) осіб, що є менше, аніж вимагає Замовник, та не відповідає вимогам Додатку 6 до ТД.
Також, учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, копії трудових книжок та накази про призначення/переведення на тих 8 (вісім) робітників основних будівельних професій, які вказані у довідці учасника від 17.06.2021 № 463.
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби надано через електронну систему закупівель запит про надання пояснення із зазначеного питання, на що Замовник 05.09.2022 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленої невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам ТД.
Таким чином, Замовником на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Період усунення порушень:
07.09.2022 14:50 - 22.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
07.09.2022 14:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Департаментом капітального будівництва та дорожнього господарства Одеської обласної державної (військової) адміністрації було направлено лист №542/14/05/01-09/2-22/32/14/03/02-12-22 від 09.09.2022 до ПП "Евротрасстрой" про те, що відповідно до п.10.3, п.п10.3.2 розділу 10 Договору №13 від 09.07.2021, такий Договір буде вважатися розірваним від 23.09.2022. Лист додається.
Дата публікації звіту:
09.09.2022 12:10
Запити/Пояснення
Номер:
48f735c7386d4a0a804fbe6e52090349
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2022 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» умовам тендерної документації та визначення його переможцем процедури закупівлі у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції:
2.1. на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надано довідку від 17.06.2021 № 463, в якій зазначено про наявність в учасника робітників основних будівельних професій у кількості 8 осіб замість не менше ніж 10 осіб, як вимагає Замовник у Додатку 6 до тендерної документації?
2.2. на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій надано довідку від 19.05.2021 № 383, в якій зазначено про залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки на підставі попереднього договору оренди від 20.05.2021 № 20/05-21, а також надано сам попередній договір оренди техніки від 20.05.2021 № 20/05-21, який не підтверджує наявність в учасника машин, механізмів та техніки станом на момент подання тендерної пропозиції, а також який не передбачено умовами тендерної документації для можливості підтвердження учасниками наявності машин, механізмів та техніки?
2.3. на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надано довідку від 19.05.2021 № 382 з інформацією про наявність в учасника досвіду виконання двох договорів з технічного переоснащення лабораторій, а також надано самі договори, які не є аналогічними у розумінні тендерної документації?
3. Як Замовник переконався, що роботи за наданими учасником ПП «ЕВРОТРАНССТРОЙ» у складі тендерної пропозиції договорами з технічного переоснащення лабораторій проводились за об’єктами, що за класом наслідків (відповідальності) належать до СС1, як вимагає Замовник у Додатку 6 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.