• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Засоби навчання та обладнання для кабінетів закладів загальної середньої освіти ( кабінет хімії, кабінети математики)

Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради». Україна, 63304, Харківська обл., Красноградський р-н, місто Красноград, вул.Соборна, будинок 77. ЄДРПОУ 43991328. Категорія п.3 ч.4. ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" (юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі). Вид закупівлі аб. 1., п. 5, ч. 2, ст 4 (відкриті торги).

Завершена

1 185 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 925.00 UAH
Номер: 616ea16b5cdf41119e8516eebf45ba50
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-07-07-000070
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 07.07.2021 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 07.07.2021 17:39 - 29.07.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 07.07.2021 294 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 07.07.2021 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 07.07.2021 № 294 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 14 UA-2021-05-06-005754-c 06.05.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Адреса: Ukraine, Харківська, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.), +38 (0 99) 663-68-36, olgagrebenik@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третю статті 22 Закону. За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповновженої особи Комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» (далі – Замовник) від 06.05.2021 № 135, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «САЙНС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «САЙНС ТРЕЙД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої від 06.05.2021 №135, повідомлення про намір укласти договір від 28.05.2021 року, договір від 08.06.2021 №08/01 (далі – Договір), додаткова угода від 11.06.2021 №1 до Договору. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації. Так, вимогами Додатку 2 до тендерної документації встановлена вимога надання копії декларації про відповідність технічним регламентам на цифрові документ-камери, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання. Одночасно, частиною третьою статті 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року № 124-VIII передбачено, що Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» надано декларації про відповідність технічним регламентам, постанови про затвердження яких втратили чинність, а саме: на цифрові документ-камери надано копію декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 29.07.2009 №785 (в редакції постанови КМУ від 20.06.2012 №631) від 30.03.2016, яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 1077 від 16.12.2015; а також на документ-камери надано копію декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 29.10.2009 №1149 (в редакції постанови КМУ від 29.08.2012 №810) від 30.03.2016, яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 1067 від 16.12.2015. Як наслідок, форма наданих учасником ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» декларацій не відповідає діючим технічним регламентам. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів). Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/43991328/info) Замовник є розпорядником нижчого рівня бюджетних коштів місцевого бюджету, головним розпорядником є Відділ освіти Красноградської міської ради Харківської області. На запит Держаудитслужби від 14.07.2021 про надання пояснень щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник зазначив наступне: «Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» не має власного веб – сайту, та не має головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, в зв’язку з тим, що не є об’єктом державної власності на які поширюються зазначені Заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, що є Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710».
Період усунення порушень: 28.07.2021 17:55 - 12.08.2021 00:00
Дата публікації висновку: 28.07.2021 17:55

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Комунальна установа Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради надає аргументовану відповідь на висновок моніторингу Держаудитслужби (Харківська обл.) щодо закупівлі «Засоби навчання та обладнання для кабінетів закладів загальної середньої освіти (кабінет хімії, кабінети математики)» (ДК 021:2015:32320000-2: Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-05-06-005754-c). 1.Моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» не відповідає умовам технічної специфікації. Дійсно вимогами Додатку 2 до Тендерної документації, на закупівлю товару: засоби навчання та обладнання для кабінетів закладів загальної середньої освіти ( кабінет хімії, кабінети математики), код за ДК 021:2015 - 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання затвердженої рішенням уповноваженої особи Комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» (далі – Замовник) від 06.05.2021 № 135 (далі – Тендерна документація) встановлена вимога надання копії декларації про відповідність технічним регламентам на цифрові документ-камери, а саме: технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання. Учасником ТОВ «САЙНС ТРЕЙД» надано декларації про відповідність технічним регламентам, постанови про затвердження яких втратили чинність, а саме: на цифрові документ-камери надано копію декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 29.07.2009 №785 (в редакції постанови КМУ від 20.06.2012 №631) від 30.03.2016, яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 1077 від 16.12.2015; а також на документ-камери надано копію декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою КМУ від 29.10.2009 №1149 (в редакції постанови КМУ від 29.08.2012 №810) від 30.03.2016, яка втратила чинність на підставі Постанови КМУ № 1067 від 16.12.2015. Однак, тендерною документацією не встановлена вимога щодо чинності Постанов про затвердження технічних регламентів на момент подання тендерної пропозиції. Крім того, відповідно до частини третьої стаття 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 року № 124-VIII передбачено, що Декларація про відповідність складається згідно з вимогами до її змісту, примірною структурою чи формою, що встановлюються відповідними технічними регламентами. Поряд з цим, форма декларація про відповідність технічному регламенту, затвердженого постановою від 29.07.2009 №785 (в редакції постанови КМУ від 20.06.2012 №631) передбачає всю необхідну інформацію, що визначена формою декларації про відповідність технічному регламенту, затвердженого Постановою КМУ № 1077 від 16.12.2015. Аналогічно, форма декларації про відповідність технічному регламенту, затвердженого постановою від 29.07.2009 №785 (в редакції постанови КМУ від 20.06.2012 №631) передбачає всю необхідну інформацію, що визначена формою декларації про відповідність технічному регламенту, затвердженого Постановою КМУ № 1067 від 16.12.2015. Таким чином, в замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «САЙНС ТРЕЙД». 2.За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів). Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради», як розпорядник коштів нижчого рівня зобов’язується розглянути питання щодо розробки власного веб-сайту у разі наявності необхідного фінансування з метою забезпечення оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті на виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) Комунальна установа «Центр з обслуговування закладів та установ освіти Красноградської міської ради» також повідомляє, що з метою недопущення встановлених порушень в подальшому, у разі наявності необхідного фінансування, забезпечить проведення навчання у сфері публічних закупівель уповноваженої особи Замовника.
Дата публікації звіту: 03.08.2021 11:34

Запити/Пояснення