-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 42710000-6 Машини для виробництва текстильних виробів
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 250.00 UAH
Номер:
f5a5a7bc6ea14ed1968b210a9b27adbb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-09-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2021 00:00
Період моніторингу:
09.06.2021 16:04 - 03.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.06.2021 № 253
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 09.06.2021 № 253
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2021-04-27-004797-a, 27.04.2021, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення частини третьої розділу І Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій; відповідності договору законодавству; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; відповідності договору законодавству; відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету замовника від 27 квітня 2021 № 89 (далі – тендерна документація) тендерну пропозицію учасника ФОП Білозерцева Костянтина Миколайовича; протокол засідання тендерного комітету замовника від 17.05.2021 № 90; повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021; договір про закупівлю від 28 травня 2021 року № 401 на суму 226000,00 грн. (з ПДВ) із ФОП Білозерцевим Костянтином Миколайовичем.
Моніторингом питання визначення предмета закупівлі установлено, що замовник не дотримався норм частини третьої розділу І Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок № 708).
Так, предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, на що вказує пункт 22 частини першої статті 1 Закону.
Відповідно до частини третьої розділу І Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Враховуючи вказане, предмет закупівлі «пральна машина з проміжним віджиманням» відповідає коду ДК 021:2015:39713200-5 «Пральні та сушильні машини».
При цьому, замовником вказано код Єдиного закупівельного словника «42710000-6: Машини для виробництва текстильних виробів», в ієрархічній структурі якого немає пральних машин з проміжним віджиманням.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що замовник на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (пункт 4.1. розділу ІІІ тендерної документації) вказав, що: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.».
Необхідно вказати, що нормами пункту 11 частини другої статті 22 Закону передбачено: «...строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.».
Окрім того, слід вказати на невідповідність вимог замовника в тендерній документації, а саме в абзаці 5 пункту 4.4. розділу VI тендерної документації зазначено: «строк дії договору: до 31 грудня 2021 року.», водночас у пункті 10.1. розділу V додатку 2 до тендерної документації (проект договору) вказано: «Цей Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 30 червня 2021 року, а в частині розрахунків – до їх повного завершення».
Також в абзаці 7 пункту 4.4. розділу VI тендерної документації зазначено: «порядок здійснення оплати: оплата здійснюється по факту поставки, протягом 5 робочих днів з дати пред'явлення Учасником рахунка.», проте водночас у пункті 4.1. розділу ІV додатку 2 до тендерної документації (проект договору) вказано: «Розрахунки проводяться Замовником по факту поставки, протягом 10 робочих днів з дати поставки.» та в абзаці 9 пункту 4.4. розділу VI тендерної документації зазначено: «термін та місце поставки товарів: за заявкою Замовника протягом 3-х робочих днів до 31 грудня 2020 року», водночас у пункті 5.1. розділу V додатку 2 до тендерної документації (проект договору) вказано: «Термін поставки товарів: за заявкою Замовника протягом 3-х робочих днів до 31 червня 2021 року.».
Отже, вимоги тендерної документації не створюють для учасників єдиного підходу до підготовки тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
16.06.2021 18:17 - 03.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.06.2021 18:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що Замовником в межах законодавства вжито відповідних заходів, а саме розірвано укладений договір з ФОП Білозерцевим К.М. від 28 травня 2021 №401. Додаткова угода від 17.06.2021 №1.Надалі зобов’язуємось дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
22.06.2021 13:10