-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код національного класифікатора України ДК 021:2015 (Єдиний закупівельний словник) — 32320000-2 “Телевізійне й аудіовізуальне обладнання” (Інтерактивна панель)
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 000.00 UAH
Номер:
29d066f8edde48d1a84461b88696df20
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-23-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
23.07.2021 10:18 - 14.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.07.2021 № 464
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.07.2021 № 464.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-27-001245-b, 27.04.2021. Дані автоматичних індикаторів ризиків RISK 2-19-1.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», визначення вказаного учасника переможцем тендеру та укладення з ним договору встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 і частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання роз’яснень щодо тендерної документації Замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 3 частини першої статті 31 і частини сьомої статті 33 Закону, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» щодо розірвання договору. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання роз’яснень щодо тендерної документації Замовника, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської гімназії «Євшан» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-27-001824-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» (в частині правомірності їх відхилення), тендерну пропозицію ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», протоколи уповноваженої особи із закупівель від 17.05.2021 №30/2021, від 21.05.2021 №31/2021 та від 24.05.2021 №32/2021, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2021; оприлюднені ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», як переможцем, документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону, договір від 09.06.2021 №09/06.
Згідно з нормою частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У тендерній документації (Таблиця 3 Додатку 1) Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовникові довідку, що видану Державною податковою службою України про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2018 року №733, що підтверджує відсутність зазначеної підстави, визначеної у пункті 13 частини першої статті 17 Закону.
Також, у тендерній документації Замовника (Таблиця 3 Додатку 1) зазначено, що переможці, що перебувають в обставинах, зазначених у частині другій статті 17 Закону про публічні закупівлі, у складі тендерної пропозиції подають підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, а саме сплати в повному обсязі накладених замовником штрафних санкцій та відшкодування завданих збитків.
Однак, проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації Замовника (Таблиця 3 Додатку 1) переможцем торгів ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Також, проведеним моніторингом встановлено, що в недотримання вимог частини шостої статті 17 Закону переможцем тендеру ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» у визначений Законом термін не надано Замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 та 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Однак, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця тендеру ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (в тому числі у спосіб, зазначений у тендерній документації), а укладено з вказаним переможцем договір від 09.06.2021 №09/06 на суму 291 192,00 грн з ПДВ.
Ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-19-1- (Відхилення двох тендерних пропозицій, а саме що Замовник відхилив дві тендерні пропозиції учасників в одній закупівлі та при цьому в цій закупівлі залишилося не менше двох невідхилених тендерних пропозицій) – підтверджено. Зокрема, Замовником відхилено тендерні пропозиції ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ», переможцем визначено ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН», тендерні пропозиції ТОВ «Технології для бізнесу» та ТОВ «Денді-Про» не розглядалися.
При цьому, порушень щодо правомірності відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» та ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» моніторингом не встановлено.
Період усунення порушень:
26.07.2021 11:14 - 10.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.07.2021 11:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
05.08.2021 року до Львівського окружного адміністративного суду поданий адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Західного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі
№UA-2021-04-27-001245-b від Львівської гімназії "Євшан"
Дата публікації:
05.08.2021 14:16
Дата відкриття провадження:
09.08.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
№380/13103/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі Львівської гімназії "Євшан" №UA-2021-04-27-001245-b надаємо письмове звернення Львівської гімназії "Євшан" щодо розірвання договору від 22.03.2022, вих. №57, та лист-відповідь ТОВ "ЕДПРО ДИСТРИБЮШН" від 25.03.2022, вих. №L25/03/2022
Дата публікації звіту:
25.03.2022 14:42
Запити/Пояснення
Номер:
b8b607d9858643178106ad81ae2f508e
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
27.07.2021 15:03
Опис:
Керуючись ч.8 ст.8 ЗУ «Про публічні закупівлі», у Замовника наявні аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2021-04-27-001245-b (у прикріпленому файлі).