-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщення КНП "Тернівська ЦМЛ" ТМР" за адресою: вул.Маяковського,22, м.Тернівка Дніпропетровської області
Завершена
3 125 624.74
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 628.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 628.12 UAH
Номер:
f50cec5dd31245db878a7b3abf17bc29
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.06.2021 00:00
Період моніторингу:
16.06.2021 08:39 - 10.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.06.2021 № 313
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.06.2021 № 313
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2021-04-26-003779-a 26.04.2021 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТЕРНІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 01987445) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДКОМ» встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором № 31-03-3210 від 31.05.2021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ТЕРНІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена Рішенням тендерного комітету Протокол № 31 від «26» квітня 2021 року (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "БК БУДКОМ", повідомлення про намір укласти договір, договір підряду № 31-03-3210 від 31.05.2021, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту. При цьому, відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua) Замовник є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). На запит Східного офісу Держаудитслужби від 25.06.2021 про надання пояснень (інформації, документів), замовником не надано інформацію щодо сторінки веб-сайту, що є порушенням норми частини п’ятої статті 8 Закону.
Окрім того, на порушення пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції», Замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БК БУДКОМ» через те, що переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону. Так, згідно із локальним кошторисом на будівельні роботи № 2-1-2 (форма №1), який завантажено до складу тендерної пропозиції учасником ТОВ «БК БУДКОМ» (файл Договірна ціна (комплект).pdf 13 травня 2021 17:56) у Розділі 6 Вогнезахист та антисептування дерев’яних елементів до складу робіт та витрат входить: вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатiв (шифр норми РН20-21-1), вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах (шифр норми РН20-21-3), вогнебіозахист "ECOSEPT 450-1" кількість: (283,1+783,3)/1000 (шифр норми & С1113-6В), Додаткові лати для кріплення покрівельної огорожі вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах (шифр норми Н20-21-3), вогнебіозахист "ECOSEPT 450-1" кількість: 37,8/1000 (шифр норми & С1113-6В), ПРОЕКТУЮЧІ ДЕР.ЕЛЕМЕНТИ ПОКРІВЛІ вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатiв (шифр норми РН20-21-1), Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах (шифр норми РН20-21-3) та вогнебіозахист "ECOSEPT 450-1" кількість: (80,502+414,99)/1000 (шифр норми & С1113-6В). Відповідно до пункту 6 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 такий вид робіт, підлягає обов’язковому ліцензуванню. Проте, переможець процедури закупівлі таку ліцензію не надав. Отже, тендерна пропозиція учасника торгів – переможця ТОВ «БК БУДКОМ» підлягала відхиленню відповідно до пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
Відповідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція − це пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій визначений статтею 31 Закону. Згідно з пунктом 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника.
Період усунення порушень:
09.07.2021 09:39 - 24.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2021 09:39
Оскарження висновку в суді
Опис:
23.07.2021 р. КНП "Тернівська ЦМЛ оскаржила до Дніпропетровського окружного адміністративного суду висновок Східного офісу Держаудитслужби (у Дніпропетровській обл.) від 9 липня 2021 року до закупівлі під № UA-2021-04-26-003779-a
Дата публікації:
26.07.2021 09:05
Дата відкриття провадження:
27.07.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
160/12659/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0040/2021пр
Дата відкриття провадження:
20.10.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
3/194/446/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументована відповідь на висновок
Дата публікації звіту:
14.07.2021 12:16
Запити/Пояснення
Номер:
685b2be70e3d4d0db0756b6aea8342e6
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
25.06.2021 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщення КНП «Тернівська ЦМЛ» ТМР» за адресою: вул. Маяковського, 22 м. Тернівка Дніпропетровської області (за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)» за номером ID: UA-2021-04-26-003779-a, очікуваною вартістю 3 125 624,74 грн, яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ТЕРНІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ТЕРНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
2. Умовами пункту 4.3 розділу І тендерної документації передбачено, що кількість, обсяг надання послуг відповідно до Додатку 1 до тендерної документації. У Додатку №1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» наведено ДЕФЕКТНИЙ АКТ на «Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщень КНП «Тернівська ЦМЛ» ТМР» за адресою: вул. Маяковського, 22, м. Тернівка Дніпропетровської області» Коригування кошторисної частини, де зазначено найменування робіт - вогнезахист дерев'яних конструкцій.
Відповідно до пункту 13 частини 1 статті 7 «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають види господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Переліком послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 передбачено вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) (п. 6 Переліку). Отже, для надання послуг або виконання робіт протипожежного призначення «вогнезахист» необхідна ліцензія.
Але, ТОВ «БК БУДКОМ» копію ліцензії або документа дозвільного характеру не надано. При цьому, аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що до Дефектних актів та Локальних кошторисів на будівельні роботи «Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщень КЗ «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» за адресою: вул. Маяковського, 22, м. Тернівка Дніпропетровської області. Коригування кошторисної частини» РП-037-19, які надані у складі тендерної пропозиції учасника торгів – переможця ТОВ «БК БУДКОМ» (файл: Договірна ціна (комплект).pdf 13 травня 2021 17:56) включено Вогнезахист дерев'яних конструкцій.
Згідно із вимогами підпункту 3 пункту 3 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини 2 статті 41 Закону.
З приводу вказаного просимо надати пояснення. Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0bf3009ff1e14cfa81676d23dd7e87ef
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
01.07.2021 14:53
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщення КНП «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради» за адресою вул.. Маяковського, 22, м. Тернівка Дніпропетровської області (за кодом ДК 021:2015-45450000-6) - інші завершальні будівельні роботи ,(45453000-7) – капітальний ремонт і реставрація за номером ID: UA-2021-04-26-003779-а Замовник пояснює:
1. Обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва , проведеного НП «НОВ-ПРОЕКТ» м.Павлограда (ІД 33019097), позитивного « Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом Капітальний ремонт покрівлі та частини приміщень КНП «Тернівська ЦМЛ»ТМР» за адресою вул. Маяковського, 22, м. Тернівка, Дніпропетровської області. Коригування кошторисної частини», проведеного Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ» від 31 березня 2021 року серія АА №210044 (м.Київ, кваліфікаційний сертифікат АЕ №005784 від 23.12.2019 р.).
2. Рекомендований постановою КМУ від 11.10.2016 р №170 ( зі змінами від 16.12.2020 р.) власний сайт у Замовника відсутній. Рекомендаційний характер не покладає на Замовника обов’язку оприлюднення вказаної інформації про доцільність та розрахунок очікуваної вартості процедури закупівель. Вказана інформація оприлюднена в тендерній документації, викладеній в системі Прозоро.
3. Питання щодо ліцензування на право надання послуг та проведення протипожежних робіт перед учасниками в тендерній документації Замовником не ставилось. Право вибору ліцензованого субпідрядника на надання послуг і виконання таких робіт надано Переможцю.