-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код 44550000-0 CPV за ДК 021:2015 - Пружини (пружини до рухомого складу)
Завершена
1 902 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 512.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 512.00 UAH
Номер:
84ee03db36884622b2055990df992c00
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-01-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2021 00:00
Період моніторингу:
01.06.2021 18:42 - 24.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ № 243
01.06.2021
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 01.06.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 01.06.2021 № 243
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
10 UA-2021-04-23-003532-с 23.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель
Північно-східного офісу Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору, відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Салтівське трамвайне депо» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, підписану електронним підписом уповноваженої особи Полякової Олени Андріївни, тендерну пропозицію ФОП БУТЕНКО ОКСАНА ПЕТРІВНА (далі – учасник - переможець), повідомлення про намір укласти договір від 14.05.2021, договір від 02.06.2021 року № 02-06-2021.
Моніторингом питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що відповідно до пунктів 4 та 5 Додатку 2 до тендерної документації, визначено вимогу подання учасниками документів, а саме: статуту або іншого установчого документу, копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копії Витягу з реєстру платників податку на додану вартість.
Також зазначено, що відповідно до частини 3 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації та «Приміткам» Додатку 2 до тендерної документації, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі її використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Проте, учасником - переможцем документи, а саме: статут або інший установчий документ, копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, як зазначено в розділі «Примітки» Додатку 2 до тендерної документації, не надано, а також не надано лист - роз`яснення щодо неподання зазначених документів, чим порушено частину 3 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації та розділ «Примітки» Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
08.06.2021 14:54 - 24.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2021 14:54
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляємо про оскарження Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі до суду. Справа №520/11262/21
Дата публікації:
23.06.2021 10:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕНЯ. Ознайомившись з висновком про результати моніторингу UA-2021-04-23-003532-с Північно-східного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 року щодо закупівлі Пружина контактору SL-11 (розтягування), 50 штук, за кодом ДК 021:2015:44550000-0: Пружини (пружини до рухомого складу) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-23-003532-с), в якому зазначено про встановлене порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідхилення тендерної пропозиції, надаємо аргументовані заперечення до висновку відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатом моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до пунктів 4 та 5 Додатку 2 до тендерної документації, визначено вимогу подання учасниками документів, а саме: статуту або іншого установчого документу, копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копії Витягу з реєстру платників податку на додану вартість. Також зазначено, що відповідно до частини 3 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації та «Приміткам» Додатку 2 до тендерної документації, у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі її використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Проте, учасником - переможцем документи, а саме: статут або інший установчий документ, копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, як зазначено в розділі «Примітки» Додатку 2 до тендерної документації, не надано, а також не надано лист - роз`яснення щодо неподання зазначених документів, чим порушено частину 3 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації та розділ «Примітки» Додатку 2 до тендерної документації.
Уважно проаналізувавши тендерну пропозицію учасника ФО-П Бутенко Оксана Петрівна (надалі – Учасник) повідомляємо, що у документах Учасника міститься файл довідки.pdf, у якому міститься інформація щодо статуту, що відповідно до норм діючого законодавства України для фізичних осіб – підприємців статут не передбачено. Тобто, учасником було підтверджено вимогу щодо надання Статуту або листа-роз’яснення, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Замовник зазначив наступні умови тендерній документації:
"У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі її використання), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів." Ця вимога прописана для учасників-нерезидентів, переможців-нерезидентів та учасників, які мають виключення відповідно до діючого законодавства (не мають ІПН за релігійними переконаннями).
Тобто Учасник повинен надавати документи, які відносяться безпосередньо до нього та не надавати ті, що до нього не відносяться або є взаємовиключними. Так, надання Учасником, який є платником ПДВ, копії свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копії Витягу з реєстру платників податку на додану вартість, виключає вимогу про надання копії свідоцтва платника єдиного податку або копії Витягу з реєстру платників єдиного податку та будь яких пояснень стосовно їх ненадання. Слід відмітити, що учасник-переможець ФО-П БУТЕНКО ОКСАНА ПЕТРІВНА знаходиться на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку (про що зазначено в документі витяг з реєстру платників єдиного податку (1).pdf). Таким чином, учасник-переможець ФО-П БУТЕНКО ОКСАНА ПЕТРІВНА та будь-хто із потенційних учасників, котрі знаходяться на спрощеній системі оподаткування та є платником єдиного податку, не повинні надавати жодних документів по вищевказаному пункту ТД.
Положеннями частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» закріплено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції / пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції/ пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до вищезазначеного, Учасник-переможець ФО-П БУТЕНКО ОКСАНА ПЕТРІВНА надав всі необхідні документи, що вимагалися Тендерною документацією від учасників - фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, платників єдиного податку, тому у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції цього учасника відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо, що Учасник дотримався норм тендерної документації абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та вважаємо, що Замовник дотримався норм чинного законодавства у сфері проведення процедури закупівлі та визначення переможця процедури закупівлі.
Дата публікації звіту:
15.06.2021 16:29