-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 03450000-9 розсадницька продукція (дерева та кущі) (Клен сірий/Acer griseum або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Береза повисла/Betula pendula 'Tristis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Верба золотистоволосиста/Salix sepulcralis 'Chrysocoma' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Верба хеномелесовидна/Salix chaenomeloides 'Mount Aso' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня дрібнопильчата/Prunus serrulata 'Shirofugen' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня підшерстна/Prunus subhirtella 'Autumnalis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня підшерстна/Prunus subhirtella 'Autumnalis Rosea' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня пташина/Prunus avium 'Plena' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Дуб болотний/Quercus palustris 'Green Pilar' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен гостролистий/Acer platanoides 'Globosum' або еквівалент або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен сріблястий/Acer saccharinum 'Pyramidalis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен червоний/Acer rubrum 'Redpointe' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Липа європейська/Tilia x europaea 'Pallida' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія/Magnolia 'Genie' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія гібридна/Magnolia hibrida 'Betty' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія Кобус/Magnolia kobus або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія лілієцвітна/Magnolia liliiflora 'Susan' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія Суланжа/Magnolia soulangeana 'Lennei' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Платан іспанський/Platanus x hispanica або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Сосна гірська/Pinus mugo pumilio або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Сумах оленерогий, пухнастий/Rhus typhina або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Ялина колюча/Picea pungens 'Blue Diamond' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева)
Завершена
4 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 40 000.00 UAH
Номер:
2664bd6dcf054e0bb73a50561bbb6505
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-22-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2022 00:00
Період моніторингу:
22.11.2022 16:34 - 14.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2022 № 259
(дата) м.Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.11.2022 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.11.2022 № 259
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2021-04-21-011568-c 21.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін до умов договору та їх оприлюднення установлено порушення вимог частини шостої статті 41Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю, в частині внесених змін до нього та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; Тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Спеціалізованого комунального підприємства «Харківзеленбуд» Харківської міської ради №126 від 21.04.2021 (далі – Замовник), тендерну пропозицію ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» (далі учасник переможець), протокол розкриття тендерних пропозиції від 11.05.2021, протокол №151 розгляду тендерних пропозицій від 17.05.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021 , Договір №Т06-03 про закупівлю товарів від 03.06.2021 (далі – Договір), додаткову угоду № 1 від 31.12.2021, додаткову угоду № 2 від 31.12.2021, додаткову угоду № 3 від 21.01.2022, два повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 31.12.2021, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 21.01.2022, пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 28.11.2022 року.
Моніторингом установлено, що Замовник уклав з ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» додаткову угоду від 31.12.2021 № 2 до Договору керуючись частиною шостою статті 41 Закону, а саме що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку.
Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, станом на дату оприлюднення повідомлення про початок здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі (22.11.2022) Замовник не оголосив (не провів) відповідну процедуру закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: за кодом ДК 021-2015: 03450000-9: Розсадницька продукція».
Поряд з цим, в річному плані на 2022 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі.
Отже, Замовник уклав додаткову угоду від 31.12.2021 № 2 до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
13.12.2022 21:12 - 28.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
13.12.2022 21:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-21-011568-с від 13 грудня 2022 року, який опубліковано в електронній системі закупівель 13 грудня 2022 року.
Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-21-011568-с від 13 грудня 2022 року встановлено порушення вимог частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, у Висновку зазначено, що Замовник уклав з ТОВ «ПЛАНТ СЕРВІС» додаткову угоду від 31.12.2021 № 2 до Договору керуючись частиною шостою статті 41 Закону, а саме що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено у встановленому порядку. Водночас, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, станом на дату оприлюднення повідомлення про початок здійснення моніторингу зазначеної процедури закупівлі (22.11.2022) Замовник не оголосив (не провів) відповідну процедуру закупівлі за аналогічним предметом закупівлі, а саме: за кодом ДК 021-2015: 03450000-9: Розсадницька продукція». Поряд з цим, в річному плані на 2022 рік, оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель, відсутня інформація щодо планування проведення такої закупівлі. Отже, Замовник уклав додаткову угоду від 31.12.2021 № 2 до Договору за відсутності умов, визначених частиною шостою статті 41 Закону.
Проте вказаний висновок не відповідає дійсним обставинам та спростовується наступним.
По-перше, у запиті Замовнику на пояснення не була запрошена документальна інформація щодо планування Замовником закупівлі за кодом ДК 021-2015: 03450000-9: Розсадницька продукція, що стало наслідком необґрунтованого та передчасного висновку про наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
По-друге, відповідно до ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
При цьому, зауважимо, що норма вищевказаного Закону не обмежує на який саме строк сторони повинні укладати додаткову угоду, а містить лише формулювання – «на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі». Таким чином, Замовник сам обирає прийнятний для нього строк дії додаткової угоди.
В цьому аспекті звертаємо увагу, що додаткова угода № 2 від 31.12.2021 до договору № Т06/03 від 03.06.2021 укладена з урахуваннях ч. 6 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: по-перше, у п. 1 цієї додаткової угоди сторони визначили, що вони дійшли згоди продовжити строк дії Договору Т06/03 від 03.06.2021 для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, при цьому визначили строк додаткової угоди до 31.12.2022, по-друге, в цьому ж пункті додаткової угоди сторони визначили, що обсяг закупівлі за цією додатковою угодою не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку. Отже, додатковою угодою повністю враховано положення ч. 6 ст. 41 Закону як в частині строку, так і в частині дозволеного обсягу закупівлі.
Щодо планування закупівель зазначаємо, що відповідно до положень ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Отже, як вбачається, для Замовників визначений п’ятиденний строк для оприлюднення річного плату та змін до нього з дня їх затвердження, проте законодавство у сфері публічних закупівель не визначає конкретний строк для затвердження як річного плану, так і змін до нього, а також не передбачає періодичність внесення відповідних змін.
Так, планування закупівель є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовниками протягом року. При цьому, Підприємство має власний алгоритм визначення своїх потреб: якщо підприємство отримує бюджетне фінансування, то відповідно і план закупівель формується відповідно до затвердженого бюджетного призначення; якщо закупівля планується за кошти власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства), тоді план закупівель формується на підставі очікуваних прибутків та з урахуванням річних потреб.
В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2021-04-21-011568-c джерелом фінансування закупівлі зазначено власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), а відтак Підприємство з урахуванням очікуваних прибутків планувало внести відповідні зміни у річний план закупівель для проведення процедури закупівлі за аналогічним предметом закупівлі.
Поряд з цим, при укладенні додаткової угоди 31.12.2022 року Замовник не мав можливості передбачити настання надзвичайних, невідворотних та об’єктивних обставин для Замовника, що підтверджені листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 р. № 2024/02.0-7.1, а саме військовою агресією російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, які унеможливили оприлюднення запланованої процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Також у зв’язку з тим, що Замовник перебуває в районі проведення воєнних (бойових) дій протягом всього часу військової агресії росії, що підтверджується наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 75 від 25.04.2022 «Про затвердження Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)» (зі змінами), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 р. за № 453/37789, придбання товарів, робіт і послуг, може здійснюватися без застосування порядку проведення спрощених закупівель та/або електронного каталогу.
Підсумовуючи вищевикладене, зазначаємо, що Замовник при укладанні додаткової угоди № 2 діяв у відповідності до положень ч. 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а невнесення відповідних змін у річний план щодо проведення закупівлі за аналогічним предметом на наступний рік зумовлено об’єктивними, не залежними від волі Замовника обставинами (введення воєнного стану в Україні).
При цьому ще раз окремо наголошуємо, що невнесення відповідних змін до річного плану закупівель до введення воєнного стану в Україні не суперечить чинному законодавству, враховуючи, що жодних строків для затвердження річного плану закупівель або внесення змін у нього законодавством не визначено, а відтак Підприємство затверджувало відповідні річні плани та зміни до них на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг з урахуванням бюджетного призначення або очікуваних прибутків.
Дата публікації звіту:
20.12.2022 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
d3d73ee538dd4bdbaa5eaa06bfbe9fae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.11.2022 08:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 03450000-9 розсадницька продукція (дерева та кущі) (Клен сірий/Acer griseum або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Береза повисла/Betula pendula 'Tristis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Верба золотистоволосиста/Salix sepulcralis 'Chrysocoma' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Верба хеномелесовидна/Salix chaenomeloides 'Mount Aso' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня дрібнопильчата/Prunus serrulata 'Shirofugen' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня підшерстна/Prunus subhirtella 'Autumnalis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня підшерстна/Prunus subhirtella 'Autumnalis Rosea' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Вишня пташина/Prunus avium 'Plena' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Дуб болотний/Quercus palustris 'Green Pilar' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен гостролистий/Acer platanoides 'Globosum' або еквівалент або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен сріблястий/Acer saccharinum 'Pyramidalis' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Клен червоний/Acer rubrum 'Redpointe' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Липа європейська/Tilia x europaea 'Pallida' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія/Magnolia 'Genie' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія гібридна/Magnolia hibrida 'Betty' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія Кобус/Magnolia kobus або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія лілієцвітна/Magnolia liliiflora 'Susan' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Магнолія Суланжа/Magnolia soulangeana 'Lennei' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Платан іспанський/Platanus x hispanica або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Сосна гірська/Pinus mugo pumilio або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Сумах оленерогий, пухнастий/Rhus typhina або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева; Ялина колюча/Picea pungens 'Blue Diamond' або еквівалент – ДК 021:2015: 03452000-3 дерева)», ДК 021:2015:03450000-9: Розсадницька продукція (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-21-011568-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість? Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі ?
2.Які умови укладення додаткової угоди від 31.12.2021 № 2? Чому при внесенні змін додатковою угодою № 2 до договору № Т06/03 про закупівлю товарів від 03.06.2021 у пункт 1.2 Договору (збільшення загальної кількості на 112 шт) відсутні специфікація та технічне завдання?
3. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин щодо продовження строку дії договору від 03.06.2021 № Т06/03 до 31.12.2022 додатковою угодою № 1 від 31.12.2021 при тому, що відповідно до пункту 5.1 Договору від 06.06.2021 №Т06/03 строк поставки товару до 31.12.2021. Враховуючи вищевикладене, прошу надати документи, що підтверджують виконання сторонами умов Договору від 03.06.2021 № Т06/03 .
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
2fc7f1a2db9e42a48cede112037f2aa6
Назва:
Пояснення СКП "Харківзеленбуд" ХМР на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 23.11.2022 року.
Дата опублікування:
28.11.2022 11:23
Опис:
Відповідно до положень пункту 1.4. Статуту СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Статут), СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі за змістом Статуту, -Підприємство) у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами і цим Статутом. СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ діє у відповідності до чинного законодавства України. Згідно зі Статутом метою діяльності Підприємства є забезпечення потреб з утримання, обслуговування, благоустрою, ремонту та створення нових об’єктів зеленого господарства на умовах, що визначені Харківською міською радою та її виконавчих органів, та/або отримання прибутку на конкурентних ринках товарів, робіт та послуг у сферах, віднесених до предмету діяльності Підприємства, на умовах, визначених Підприємством самостійно, де всі економічні ризики щодо результатів такої діяльності несе само Підприємство. Відповідно до положень пункту 1.2. Статуту Засновником Підприємства є Харківська міська рада, власником майна Підприємства є територіальна громада м. Харкова в особі Харківської міської ради. Підприємство безпосередньо підпорядковано Управлінню екології та благоустрою Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради.
Відповідні відомості містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (доступ до якого є вільним за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), в якому зокрема, містяться наступні відомості про організаційно-правову форму Підприємства: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО.
Слід також звернути увагу на те, що СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, оскільки суб’єктами господарювання державного сектора економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 % чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів (частина друга статті 22 Господарського кодексу України). З цього приводу доцільно вказати про відсутність інформації щодо СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у Реєстрі (переліку) суб'єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об'єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України, за посиланням: http://www.spfu.gov.ua/ua/content/civil-access-data--Edinij-reestr-ob-ektiv-derzhavnoi-vlasnosti.html.
Водночас необхідно підкреслити, що СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відповідно до Бюджетного кодексу України не є ані головним розпорядником бюджетних коштів, ані розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (пункт 18, пункт 47 частини першої статті 2 та стаття 22 Бюджетного кодексу України).
Згідно з пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – СКП «Харківзеленбуд» ХМР/Замовник) є одержувачем бюджетних коштів. На підтвердження цього, є в наявності інформація в Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному вебсайті Державної казначейської служби України, за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv.
Щодо питань: «Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» та стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі пояснюємо, що вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (із змінами) (далі – Постанова № 710) адресовано до виконання головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки.
Тобто виключно замовникам, які належать до розпорядників бюджетних коштів (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та до суб’єктів господарювання державного сектору економіки (згідно з реєстром, розміщеним на офіційному вебсайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 4-1 Постанови № 710.
Виходячи зі змісту пункту 4-1 Постанови № 710, вимоги щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками бюджетних коштів, оскільки їх немає у переліку цього пункту Постанови № 710.
Як уже було зазначено вище, з наведенням законодавчих норм та необхідних посилань, Замовник - СКП «Харківзеленбуд» ХМР не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Таким чином вимоги законодавства щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не стосуються СКП «Харківзеленбуд» ХМР.
Щодо визначення Замовником технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі пояснюємо наступне. У відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», із змінами, Замовником – СКП «Харківзеленбуд» ХМР на першому етапі було визначено потребу у товарі: дерева та кущі за інформацією, наданою заступником директора-начальником дільниці зеленого господарства саду ім. Т.Г. Шевченка Дронь А.В. (на підставі службової записки, копія якої додається) з урахуванням строку постачання товару до 31.12.2021 року.
На другому етапі було сформовано та визначено опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, для чого було залучено заступника директора-начальника дільниці зеленого господарства саду ім. Т.Г. Шевченка Дронь А.В. (на підставі службової записки, копія якої додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювався методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 зі змінами. З цією метою було направлено письмовий запит цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам (постачальникам) товару, що є предметом закупівлі: дерева та кущі. Замовником було отримано відповіді на запит цінових пропозицій від двох постачальників (виробників) (копії додаються). Замовником було визначено очікувану вартість предмета закупівлі як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за всю кількість товару.
Додаткову угоду № 2 від 31.12.2021 року було укладено відповідно до пункту 8 частини 5 та частини 6 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», положень Цивільного Кодексу України та умов договору № Т06/03 від 03.06.2021 року. Даною додатковою угодою було внесено зміни до договору (збільшено загальну кількість на 112 шт.), та збільшено ціну Договору на суму, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю. Дана Додаткова угода містить інформацію щодо кількості і вартості товару тільки на 2022 рік. Додатковою угодою № 3 було внесено зміни до Специфікації і викладно Специфікацію у новій редакції у зв’язку з тим, що додатковою угодою № 2 збільшено загальну кількість товару. При цьому змін в найменування порід не вносилось, тому не виникло потреби викладати технічне завдання в новій редакції.
Щодо документального підтвердження об’єктивних обставин щодо продовження строку дії договору від 03.06.2021 № Т06/03 до 31.12.2022 додатковою угодою № 1 від 31.12.2021 при тому, що відповідно до пункту 5.1 Договору від 06.06.2021 №Т06/03 строк поставки товару до 31.12.2021року повідомляємо наступне: зі сторони Постачальника зобов’язання виконано в повному обсязі і в строк. СКП «Харківзеленбуд» ХМР було вимушене продовжити строк дії договору в частині виконання зобов’язань щодо оплати товару в зв’язку з відсутністю необхідного фінансування та браком коштів. При цьому звертаємо Вашу увагу на те, що додатковою угодою № 1 строк поставки товарів не змінювався і не продовжувався.
До даного пояснення надаються документи, що підтверджують виконання Постачальником умов Договору від 03.06.2021 № Т06/03 (видаткові накладні). При цьому Замовником щодо оплати товару за договором свої зобов’язання не виконано.
Уповноважена особа Софія ГУЛІНА