-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
код 19510000-4 CPV за ДК 021:2015 – Гумові вироби (гумотехнічні вироби)
Тендер Prozorro UA-2021-04-21-003229-a
Завершена
2 505 450.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 527.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 527.25 UAH
Номер:
88671f1f9884453a9cfc96101e39508e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-27-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2021 00:00
Період моніторингу:
27.05.2021 18:43 - 18.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.05.2021
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.05.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.05.2021
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
9 UA-2021-04-21-003229-a 24.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, правомірність відхилення тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28.05.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ФОП БЕЛЕНЦОВА НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА та ФОП ПЕТРОВ ДЕНИС РУСЛАНОВИЧ, протокол засідання тендерного комітету, затвердженого рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.05.2021 № б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021.
За результатом моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що згідно з частиною 4 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 3 до тендерної документації.
Проте, учасником надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, що не відповідають вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме не зазначено технічні вимоги, визначені переліком відповідно до пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі її не відповідності встановленим пунктом 3 частини 2 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
28.05.2021 11:34 - 12.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2021 11:34
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" повідомляємо про оскарження Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі до суду. Справа № 520/10393/21
Дата публікації:
11.06.2021 16:31
Дата відкриття провадження:
15.06.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
П/520/12356/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку. Ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі UA-2021-04-21-003229-a Північно-східного офісу Держаудитслужби від 24.04.2021 року щодо закупівлі Ущільнювача дверей Т-3 3-23.317 за кодом ДК ДК 021:2015: 19510000-4 — Гумові вироби (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-003229-a), в якому зазначено про встановлене порушення вимог абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині невідхилення тендерної пропозиції, надаємо аргументовані заперечення до висновку відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатом моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що згідно з частиною 4 пункту 1 розділу 3 до тендерної документації учасник повинен надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 3 до тендерної документації. Проте, учасником надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, що не відповідають вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме не зазначено технічні вимоги, визначені переліком відповідно до пункту 8 Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі її не відповідності встановленим пунктом 3 частини 2 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, тобто не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Уважно проаналізувавши тендерну пропозицію учасникаФОП ПЕТРОВ ДЕНИС РУСЛАНОВИЧ (надалі – Учасник) у частині Додатку 3 повідомляємо, що у документах Учасника міститься файл ТС.pdf, у якому міститься інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у якому, у свою чергу, учасник підтверджує усі вимоги щодо відповідності запропонованого Товару технічній специфікації та технічним вимогам Замовника. Учасник ФОП ПЕТРОВ ДЕНИС РУСЛАНОВИЧ підписав та надав інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - файл ТС.pdf, згідно з вимогами Тендерної документації Додаток 3 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі”.
Предметом основної діяльності Комунального підприємства «Жовтневе трамвайне депо» є забезпечення функціонування міського електричного транспорту та експлуатація його об’єктів для надання послуг з перевезення, задоволення потреб населення в пасажироперевезеннях, забезпечення виконання програми всіх видів ремонту рухомого складу.
З метою забезпечення діяльності у сфері міського електричного транспорту та якісного надання послуг, на виконання вимог Закону України «Про міський електричний транспорт», «Правил надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р. N 1735, «Правил експлуатації трамвая і тролейбуса», затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 03.02.2020 р. № 36, «Правил користування міським електричним транспортом на території м. Харкова», затвердженим рішенням 14 сесії Харківської міської ради 7 скликання «Про затвердження правил користування міським електричним транспортом та впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду» від 20.09.2017 № 787/17, КП «Жовтневе трамвайне депо» повинно забезпечити випуск для роботи в лінії належно підготовленого і екіпірованого рухомого складу у відповідності з затвердженими графіками і вимогами по гарантуванню безпеки руху.
Закупівля запасних частин до рухомого складу здійснюється КП «Жовтневе трамвайне депо» з метою налагодженої та безперебійної роботи підприємства, яке є експлуатаційним, для забезпечення безперервного, постійного, надійного та злагодженого функціонування рухомого складу. Підприємство є постачальником послуг з перевезення пасажирів у місті Харкові, що несе за собою відповідальність за безпеку та життя людей, що користуються цими послугами. Це вимагає здійснювати закупівлі, які відносяться до рухомого складу, гарантованої відмінної якості та з урахуванням можливостей учасника виконувати свої зобов’язання чітко у строки, що висуває замовник. З метою мінімізації ризиків неефективного використання коштів, порушення строків поставки чи невиконання поставки, чи поставки товару неналежної якості до тендерної документації правомірно введена вимога пункту 8Технічнихвимог (Додаток 3 до Тендерної документації) щодо необхідності подання листа з детальними технічними характеристиками еквіваленту, якщо учасником подається еквівалент визначеного тендерною документацією Товару. Проте Учасником було погоджено у складі його тендерної документації саме Товар, визначений Замовником, а не його еквівалент, тому цей лист не є обов’язковим для Учасника. У разі, якщо б Учасником було зазначено цей п.8 Додатку 3 у складі його тендерної пропозиції, ми, як Замовники, були б зобов’язані витребувати документи, що підтверджують те, що Товар є еквівалентом, а Учасник мав би доводити факт, що Товар є тим, що визначений тендерною документацією.
Щодо не зазначення п.8 Додатку 3 повідомляємо, що це не є імперативною нормою, оскільки Учасник надав інформацію про Товар не як еквівалент (про що зазначено у п.8 Додатку 3), а про Товар, який визначається Замовником, з тими ж самими характеристиками. А норма п.8. Додатку 3 містить посилання, що у разі надання еквіваленту (товару з аналогічними технічними та якісними характеристиками) учасник у складі пропозиції надає документ (лист) з детальними технічними характеристиками запропонованого еквіваленту.
Вважаємо, що Учасник дотримався норм тендерної документації та абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та вважаємо, що Замовник дотримався норм чинного законодавства у сфері проведення процедури закупівлі та визначення переможця процедури закупівлі, оскільки згідно вимог Додатку 3 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” до тендерної документації, Замовником визначені вимоги щодо листа з детальними технічними характеристиками еквіваленту, якщо учасником подається еквівалент визначеного тендерною документацією Товару .
З повагою, уповноважена особа
Дата публікації звіту:
04.06.2021 10:54