-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Лот №1 - Бензин А-92 ДК 021:2015: 09132000-3, Дизельне паливо ДК 021:2015: 09134200-9
Місцезнаходження Замовника: вул. Індустріальна, 4, смт. Любимівка, Каховський район, Херсонська область, 74822. Категорія Замовника: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 частини 1 статті 2 Закону) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак.
Завершена
2 695 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
7b0f19bbfd5f4b33b610d71c798c217b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-10-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.09.2021 00:00
Період моніторингу:
10.09.2021 15:00 - 02.10.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
Одеса
10.09.2021 № 538
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2021-04-21-004689-c.
2. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є:
- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління Головного Каховського магістрального каналу (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.04.2021; договір про закупівлю від 13.05.2021 № 216 (далі – Договір), відповідь Замовника на запитання від 16.09.2021.
За результатом проведеного моніторингу порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
27.09.2021 17:28 - 01.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2021 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
d7ef70e4891b41be98d1bd37729143f1
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
13.09.2021 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:09130000-9: нафти і дистилятів, що проводило Управління Головного Каховського магістрального каналу (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-21-004689-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів щодо підстав неоприлюднення звіту про виконання договору від 13.05.2021 № 216 при тому, що згідно з інформацією оприлюдненою на web-ресурсі про використання публічних коштів «Пошуково-аналітична система .007» (за посиланням https://www.007.org.ua/search), оплата зобов’язань по вказаному договору Замовником проведена в повному обсязі, платіжним дорученням від 26.05.2021.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4776dddba0cc40748426120e53fbbeee
Назва:
Відповідь на запит Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області під час проведення моніторингу UA-M-2021-09-10-000039 за переговорною процедурою на закупівлю Лот №1 - Бензин А-92 ДК 021:2015: 09132000-3, Дизельне паливо ДК 021:2015: 09134200-9 у відповідності до оголошення UA-2021-04-21-004689-c
Дата опублікування:
16.09.2021 16:10
Опис:
1. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державнихкоштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Разом з тим, надаємо посилання на сторінку веб-сайту-. https://www.ugkmk.davr.gov.ua/doc_20210428_toplevo.pdf.
2. Звіт про виконання договору від 13.05.2021 № 216 не оприлюднено, так як строк дії договору встановлено до 31.12.2021 року, а в частині взаєморозрахунків та гарантійних зобов’язань - до їх повного виконання Сторонами.
Відповідно до вимог тендерної документації - Талони (скетч – карти) повинні мати термін дії не менше півроку з моменту їх отримання Замовником та гарантованим продовженням їх терміну до одного року, повинні діяти на всіх власних/орендованих/партнерських АЗС Учасника-переможця про, що учасник в складі пропозиції надає гарантійний лист з даною інформацією (Додається).
Так як поставка товару (талони) була здійснена 20.05.2021 року , звідси і розпочато відлік терміну дії талонів - 6 місяців, тобто гарантійні зобов’язання сторін за договором продовжуються до повного його виконання.
Звертаємо увагу, що, згідно з статтею 180 Господарського кодексу України (далі — ГК України), строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов’язання сторін, що виникли на основі цього договору.
Тендерний комітет дійсно розмірковував над тлумаченням переліку підстав у Законі і визначалися, коли ж потрібно публікувати звіт, і, з урахуванням думок усіх членів, дійшли висновку, що з дня закінчення дії договору, оскільки у Законі чітко не виписано як конкретно діяти у тому чи іншому випадку.
Також, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» статті 41 п.6 Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початок наступного року в обсязі , що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
В свою чергу, відповідно до планових кошторисних призначень на 2022 рік, Управління Головного Каховського магістрального каналу планує використання 20 відсотків суми, визначеної в вище зазначеному договорі на придбання Бензину А-92 та Дизельного пального для безперебійної роботи Управління на строк достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початок наступного року.