-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
код ДК 021-2015 (CPV) 09310000-5 - Електрична енергія
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Місцезнаходження: бул. Шевченка 460, Черкаси, Черкаська область, Україна, 18006. Процедура закупівлі: переговорна процедура, відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (укладення договору з постачальником "останньої надії").
Завершена
732 479.97
UAH з ПДВ
Номер:
a91ad7e8f94d40148d30d8bb7d3e855c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-25-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.06.2021 00:00
Період моніторингу:
25.06.2021 14:34 - 20.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.06.2021 № 392
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 25.06.2021 № 392
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-21-001917-a, 21.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору, у разі незгоди контрагента розірвати договір - звернутися до останнього з позовом до суду відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаського державного технологічного університету (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); пояснення Замовника, отримане 01.07.2021 в електронній системі закупівель; договір від 30.04.2021 № 99-Р/2273; звіт про результати проведення закупівлі.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що між Замовником та Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» укладено договір від 30.04.2021 № 99-Р/2273 про постачання електричної енергії постачальником останньої надії. Додатковою угодою від 30.04.2021 № 1 до договору від 30.04.2021 № 99-Р/2273 внесені зміни, проте, в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) – повідомлення про внесення змін до договору закупівлі оприлюднюється протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Період усунення порушень:
09.07.2021 11:45 - 24.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2021 11:45
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
23-108/2021
Дата відкриття провадження:
05.08.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
23-20/2021
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-21-001917-a надаємо аргументовані заперечення до висновку.
Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є типовим. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів України. Типовий Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" не містить інформації про ціну договору, строк дії договору та обсяг постачання електричної енергії.
Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 не містить таких істотних умов договору, як зокрема інформації про ціну договору, строк дії договору та обсяг постачання електричної енергії, які необхідні для розміщення при публікації Договору у електронній системі закупівель. Вся ця інформація зазначена у додатковій угоді №1 від 30.04.2021 до Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273. Тому уповноваженою особою було прийнято рішення об’єднати два файли (Договір та додаткову угоду до нього) та оприлюднити як один документ.
Звертаємо Вашу увагу, що Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 та Додаткова угода №1 від 30.04.2021 до Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 підписані одночасно щоб забезпечити можливість оприлюднення інформації у електронній системі закупівель.
Ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що: «У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.»
Фактично додатковою угодою не вносились зміни до істотних умов договору, а саме визначались ці істотні умови.
Дата публікації звіту:
13.07.2021 12:48
Запити/Пояснення
Номер:
27b1eb6cd2be418585ca8f4934b0d6cf
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.06.2021 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-21-001917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав в електронній системі закупівель вами не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору від 30.04.2021 № 99-Р/2273?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8071e6d04bcb43e4a193d3386564a4aa
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.07.2021 12:52
Опис:
За результатами розгляду запиту про надання пояснення повідомляємо, що:
Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є типовим. Умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів України. Типовий Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" не містить інформації про ціну договору, строк дії договору та обсяг постачання електричної енергії.
Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 не містить таких істотних умов договору, як зокрема інформації про ціну договору, строк дії договору та обсяг постачання електричної енергії, які необхідні для розміщення при публікації Договору у електронній системі закупівель. Вся ця інформація зазначена у додатковій угоді №1 від 30.04.2021 до Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273. Тому уповноваженою особою було прийнято рішення об’єднати два файли (Договір та додаткову угоду до нього) та оприлюднити як один документ.
Звертаємо Вашу увагу, що Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 та Додаткова угода №1 від 30.04.2021 до Договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" від 30.04.2021 № 99-Р/2273 підписані одночасно щоб забезпечити можливість оприлюднення інформації у електронній системі закупівель.
Ч. 7 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що: «У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою цієї статті, замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.»
Фактично додатковою угодою не вносились зміни до істотних умов договору, а саме визначались ці істотні умови.