-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Легкоатлетичний інвентар (ДК 021:2015: 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі) наказ № 1082
Інформація про мову, якою повинні бути складені тендерні пропозиції: всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Диск легкоатлетичний змагальний 1,5 кг - 12 шт. (ціна за шт. не більше 8854,00 грн), Диск легкоатлетичний змагальний 1,75 кг - 12 шт. (ціна за шт. не більше 8860,00 грн),Диск легкоатлетичний змагальний 2 кг - 12 шт. (ціна за шт. не більше 9600,00 грн), Рулетка сталева для виміру результатів 100 м - 10 шт. (ціна за шт. не більше 7200,00 грн), Рулетка сталева для виміру результатів 30 м - 4 шт. (ціна за шт. не більше 3000,00 грн),Балансувальна платформа (півсфера) - 10 шт.(ціна за шт. не більше 4800,00 грн),Пробка для жердини - 100 шт.(ціна за шт. не більше 500,00 грн), Жердина (різного номіналу) - 20 шт. (ціна за шт. не більше 23999,00 грн), Планка для стрибка з жердиною змагальна - 10 шт. (ціна за шт. не більше 5200,00 грн), Планка для стрибка у висоту змагальна - 10 шт. (ціна за шт. не більше 4800,00 грн), Планка для стрибка з жердиною тренувальна -10 шт. (ціна за шт. не більше 3600,00 грн), Планка для стрибка у висоту тренувальна - 10 шт. (ціна за шт. не більше 2900,00 грн), Сумка-чохол для жердин (різної довжини) - 5 шт. (ціна за шт. не більше 3200,00 грн), Поперечина тренувальна для стрибків з жердиною - 3 шт. (ціна за шт. не більше 1603,00 грн).
Завершена
1 175 557.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 755.57 UAH
мін. крок: 1% або 11 755.57 UAH
Номер:
36a09c67ac6c49328e8318c4574f837a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-25-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
03.11.2021 10:44 - 25.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.11.2021 № 633
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
наказ Північного офісу
Держаудитслужби
02.11.2021 № 633
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2021-04-20-007061-c 20.04.2021
дані автоматичних індикаторів ризиків;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору, умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом тендерного комітету від 21.04.2021, тендерні пропозиції ТОВ «ТЕХНОЛОГІЇ СПОРТУ», ТОВ «УКРСПОРТПОСТАЧАННЯ», ФОП «КАМЕРИЛОВ ОЛЕГ ЄГОРОВИЧ», ТОВ «АТЛЕТИЧНИЙ ВСЕСВІТ», ТОВ «СПОРТ МАРКЕТИНГ ГРУП» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 26.05.2021, 11.06.2021, протокол продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 01.06.2021, повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2021, договір від 30.06.2021 № 75/1082, додаткову угоду від 14.07.2021 № 1, пояснення Замовника на запит органу фінансового контролю від 10.11.2021.
Моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 14.07.2021 №1 внесено зміни до договору від 30.06.2021 № 75/1082 в частині продовження строку поставки товару з 15.07.2021 до 30.08.2021.
Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Також, пунктом 11.3 розділу 11 договору від 30.06.2021 № 75/1082 зазначено, що істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Поряд з цим, на запит органу державного фінансового контролю від 10.11.2021 щодо причин продовження терміну поставки товару, Замовником надано пояснення: «Продовження строку виконання зобов’язань здійснено з чітким дотриманням норм пункту 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Цивільного та Господарського кодексів України, у порядку, що встановлений договором про закупівлю та з урахуванням документально підтверджених об’єктивних обставин, що викладені у листі ТОВ «СПОРТ МАРКЕТИНГ ГРУП» від 14.07.2021 № 1407/2021, зокрема, спричинених пандемією COVID-19 (предметом даної закупівлі є продукція іноземного виробництва), що додається. Наголошуємо, що продовження строків здійснено з дотриманням розумних строків для поставки товару, враховуючи фактичну дату укладання договору».
Однак, вищезазначене не є об’єктивною обставиною для продовження строку поставки товару згідно з договором від 30.06.2021 № 75/1082, так як, процедура закупівлі оголошена 20.04.2021, тобто на момент її проведення тривали карантинні обмеження з чого випливає, що Замовник та учасники передбачали поставку товару в період карантину.
Виходячи з вищевикладеного, Замовником порушено вимоги ч. 5 ст. 41 Закону, якими визначено вичерпний перелік для зміни істотних умов договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону № 922-VIII договір є нікчемним в частині укладання додаткової угоди від 14.07.2021 № 1 до договору від 30.06.2021 № 75/1082.
Період усунення порушень:
17.11.2021 14:51 - 02.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2021 14:51
Оскарження висновку в суді
Опис:
Адміністративний позов від 01.12.2021 № 05-2605/21 до Київського окружного адміністративного суду про скасування висновку за результатами муніторингу закупівлі
Дата публікації:
01.12.2021 18:22
Дата відкриття провадження:
07.02.2022 16:00
Номер відкриття провадження:
320/15912/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна установа "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" (далі – Замовник) розглянула висновок про результати моніторингу процедури закупівлі легкоатлетичного інвентарю (ДК 021:2015: 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі) наказ № 1082 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-20-007061-c) від 17 листопада 2021 року (далі – Висновок) та надає аргументовані заперечення до нього.
З викладеними висновками щодо встановлених порушень не погоджуємося, заперечуємо їх в повному обсязі та вважаємо їх необґрунтованими, такими що суперечать чинним законодавчим, нормативно-правовим та розпорядчим документам та базуються виключно на суб’єктивній думці аудитора.
Так, Висновок містить інформацію щодо порушення Замовником частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Зокрема, аудитором зроблено висновок, що об’єктивні обставини, на підставі яких Замовником укладено додаткову угоду до договору від 30.06.2021 № 75/1082 щодо продовження терміну поставки, не є об’єктивними.
Проте, відповідно до частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;
Наголошуємо, що Закон не містить виключного переліку об’єктивних обставин, що можуть бути підставою для продовження строку виконання зобов’язань, а також способу їх документального підтвердження.
У свою чергу, відповідно до пункту 11.5 договору за домовленістю Сторін у цей Договір можуть бути внесені зміни та/або доповнення, які оформлюються додатковою угодою до Договору, яка стає його невід’ємною частиною та набирає чинності після її підписання Сторонами.
Враховуючи норми чинного законодавства та укладеного договору, сторони домовилися про продовження строків поставки на підставі об’єктивних обставин, що підтверджено документально.
Таким чином, факти, викладені у листі ТОВ «СПОРТ МАРКЕТИНГ ГРУП» від 14.07.2021 № 1407/2021 щодо необхідності продовження строку виконання зобов’язань, встановлених Договором від 30.06.2021 № 75/1082, є документально підтвердженими об’єктивними обставинами, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань за вказаним Договором.
Зазначене заключення міститься у висновку науково-правового дослідження Науково-дослідного інституту приватного права і підприємництва імені академіка Ф. Г. Бурчака Національної академії правових наук України від 24.11.2021 № 01-9/1-199.
Поряд з цим, до повноважень державної аудиторської служби не відноситься тлумачення законодавчих, нормативно правових та розпорядчих документів. Так, зроблений аудитором висновок про те, що наведені в листі Постачальника обставини не є об’єктивними, не ґрунтується на нормах законодавчих, нормативно-правових та розпорядчих документів, а є суб’єктивним припущенням.
Особливу увагу звертаємо, що аудитором не враховано ще одну об’єктивну обставину, яка була підставою для укладення додаткової угоди щодо продовження терміну поставки товару. Так, Замовником на підставі протоколу від 01.06.2021 продовжено строк розгляду тендерної пропозиції по закупівлі: Легкоатлетичний інвентар (ДК 021:2015: 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі) наказ № 1082 у відповідності до вимог частини десятої статті 29 Закону. Продовження строків поставки здійснено фактично на термін, на який було продовжено строк розгляду пропозицій.
Посилання на вказану обставину міститься і в листі Постачальника від 14.07.2021 № 1407/2021, і в поясненнях Замовника. Проте, при вивченні обставин укладення додаткової угоди до договору аудитором вказаний факт не взято до уваги.
Вказаними діями аудитором фактично порушено право Замовника на об’єктивний розгляд та оцінку обставин проведення процедури закупівлі.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» службові особи органів державного фінансового контролю зобов'язані суворо додержувати Конституції України, законів України, прав та інтересів громадян, підприємств, установ і організацій, що охороняються законом.
У свою чергу, згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Також у Висновку міститься твердження, що відповідно до частини першої статті 43 Закону договір є нікчемним в частині укладання додаткової угоди від 14.07.2021 № 1 до договору від 30.06.2021 № 76/1082.
Відповідно до частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі:
1) якщо замовник уклав договір про закупівлю до/без проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі згідно з вимогами цього Закону;
2) укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону;
3) укладення договору в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 цього Закону;
4) укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Проте, у вказаній закупівлі відсутня будь-яка із перелічених підстав.
Тобто, висновок щодо нікчемності договору в частині укладання додаткової угоди є безпідставним та необґрунтованим.
Також наголошуємо, що зобов’язання розірвати договір, який станом на сьогодні повністю виконаний сторонами, є неспівставним з виявленим порушенням.
Враховуючи викладене, просимо взяти до уваги надані заперечення та скасувати висновок в частині виявлених порушень. У разі неврахування наданих заперечень будемо вимушені звернутися до суду для захисту своїх прав та інтересів.
Дата публікації звіту:
24.11.2021 17:59
Запити/Пояснення
Номер:
dd4cfda8d3814c4b8873c8b403963e81
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2021 09:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2.За яких документально підтверджених об’єктивних обставин продовжено строк дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f882fe075194487dbf94aa4c73750522
Назва:
На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 05.11.2021 р. надаємо пояснення
Дата опублікування:
10.11.2021 19:01
Опис:
Державна установа "Управління збірних команд та забезпечення спортивних заходів "Укрспортзабезпечення" (далі- Замовник) розглянула запит Північного офісу Держаудитслужби від 05.11.2021 щодо надання пояснень стосовно закупівлі легкоатлетичного інвентарю (ДК 021:2015: 37410000-5 Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі) наказ № 1082 (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-20-007061-c) та повідомляє наступне.
Щодо визначення якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості по зазначеній закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі визначені на підставі інформації, наданої Міністерством молоді та спорту України (накази, листи).
Відповідно до статті 48 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» фізкультурно-спортивне спорядження та обладнання – спортивна форма (спеціальний одяг та взуття), спортивні снаряди (апарати), інвентар і апаратура для обладнання спортивних споруд та обслуговування спортивних заходів виготовляються з дотриманням вимог (правил, норм) міжнародних спортивних федерацій.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі потреби національної збірної команди України з легкої атлетики та з дотриманням вимог Світової атлетики (англ. World Athletics).
Очікувана вартість предмету закупівлі визначена шляхом аналізу інформації на сайтах провідних виробників та постачальників спортивної продукції в Україні та закордоном.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Замовника, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.ua-sport.agency/zakupivli/ (назва файлу "Обгрунтування легкоатлетичний інвентар наказ 1082").
Щодо документально підтверджених об’єктивних обставин, за яких продовжено строк дії договору про закупівлю.
Продовження строку виконання зобов’язань здійснено з чітким дотриманням норм пункту 4 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Цивільного та Господарського кодексів України, у порядку, що встановлений договором про закупівлю та з урахуванням документально підтверджених об’єктивних обставин, що викладені у листі ТОВ «СПОРТ МАРКЕТИНГ ГРУП» від 14.07.2021 № 1407/2021, зокрема, спричинених пандемією COVID-19 (предметом даної закупівлі є продукція іноземного виробництва), що додається. Наголошуємо, що продовження строків здійснено з дотриманням розумних строків для поставки товару, враховуючи фактичну дату укладання договору.