-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Цукор і супутня продукція (Цукор)
7.1. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. 7.2. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів, складених мовою іншою, ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
235 516.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 355.16 UAH
мін. крок: 1% або 2 355.16 UAH
Номер:
3c2a065c3b12481c80f970b351fb1fb0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-18-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.10.2021 00:00
Період моніторингу:
19.10.2021 16:38 - 09.11.2021 23:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.10.2021 №445
Харків
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно-
східного офісу Держаудитслужби
в Сумській області Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 18.10.2021 №445
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-04-20-007141-a 20.04.2021 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ФОП Оломпієва О.М.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.04.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2021, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Котової Аліни Олександрівни, фізичної особи-підприємця Грома Віктора Петровича, фізичної особи-підприємця Передерій Ігоря Миколайовича, фізичної особи-підприємця Оломпієва Олександра Миколайовича (далі – ФОП Оломпієв О. М.), протоколи засідань тендерного комітету Замовника від 11.05.2021 № 180, від 13.05.20212 № 185, від 28.05.20212 № 192, від 28.05.20212 № 206 та від 31.05.20212 № 209, повідомлення про намір укласти договір від 31.05.2021, договір від 11.06.2021 № 16-Т, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 23.10.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Також, за результатами моніторингу установлено, що пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника встановлено вимогу, що тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис – електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція ФОП Оломпієва О.М. містить накладений електронний підпис Оломпієва Олександра Миколайовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», тип носія особистого ключа «незахищений», тобто накладений електронний підпис Оломпієва Олександра Миколайовича не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Оломпієва О. М. через його невідповідність встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 11.06.2021 № 16-Т.
Як наслідок, відкриті торги автоматично не відмінилися електронною системою закупівель відповідно до пункту 3 частини другої статті 32 Закону.
При цьому, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-2-9), не підтверджено.
Період усунення порушень:
25.10.2021 17:26 - 08.11.2021 23:00
Дата публікації висновку:
25.10.2021 17:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вживаємо заходів щодо усунення виявлених порушень:
- підготовлено проект додаткової угоди на розірвання договору № 16-Т від 11.06.2021року, який 02.11.2021р. буде направлено ФОП Оломпієву Олександру Миколайовичу, про що за рішенням тендерного комітету від 26.10.2021р. ФОП Оломпієв Олександр Миколайович був попереджений листом.
Дата публікації звіту:
01.11.2021 16:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.11.2021 08:44
Запити/Пояснення
Номер:
b3f00633bac849cdb7c6dd3f1c108cec
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
20.10.2021 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.10.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Цукор і супутня продукція (Цукор)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-20-007141-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні інформації (документів).
Просимо надати документи, які підтверджують наявність підстав для внесення змін до договору від 11.06.2021 №16-Т щодо збільшення ціни за 1 кг цукру.
Інформацію (пояснення) та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
dcf0eb05ca994638a3e5a97cdef623db
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Цукор і супутня продукція (Цукор)» (ID: UA-2021-04-20-007141-a)
Дата опублікування:
23.10.2021 09:27
Опис:
На підтвердження наявності підстав для внесення змін до договору від 11.06.2021 №16-Т щодо збільшення ціни за 1 кг цукру надаємо скан-копії документів:
- Лист № 01-55/3804 від 23.10.2021р.;
- Лист №191 від ФОП Оломпієв О.М. з додатком (Відповідь Головного управління статистики у Сумській області на запит);
- Протокол засідання тендерного комітету №304 від 19.08.2021р.;
- Оборотно-сальдова відомість по рах. Запаси за період 01.08.2021р. – 18.08.2021р.;
- Картка рахунку Запаси: Цукор за період 01.08. 2021р. – 18.08.2021р.;
- Сторінки книги складського обліку за серпень 2021року;
- Дані з відкритого реєстру Держстату України.
Номер:
ab2119f43f4c4bed837584c57b8734f7
Назва:
Звернення до Держаудитслужби України за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, викладених у ньому, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Цукор і супутня продукція (Цукор)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-20-007141-a).
Дата опублікування:
28.10.2021 14:48
Опис:
На виконання зобов’язань, викладених у висновку, нами був направлений лист за № 01-55/3840 від 26.10.2021р. ФОП Оломпієву Олександру Миколайовичу з пропозицією розірвати договір №16-Т від 11.06.2021року в термін до 29.10.2021року включно.
Просимо пояснити:
1) В разі розірвання Договору з ФОП Оломпієв О.М., відбудеться нова закупівля за процедурою відкритих торгівлі, яка може привести до збільшення ціни товару, а відповідно і до додаткового фінансового навантаження на бюджет закладу. На кого в такому випадку буде покладно відповідальність?
2) Чи є достатньою для непритягнення до адміністративної відповідальності службових осіб причина, яка унеможливлює усунення виявлених порушень, в разі відмови ФОП Оломпієва Олександра Миколайовича від розірвання договору (за умовами договору одностороннє розірвання Договору не допускається)?
3) Чи є достатнім для непритягнення до адміністративної відповідальності службових осіб розірвання Договору з ФОП Оломпієв О.М. за обопільною згодою Сторін?
Номер:
d203173304be4fb99e17ea575da1867c
Назва:
Щодо роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань
Дата опублікування:
29.10.2021 13:11
Опис:
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Органи державного фінансового контролю здійснюють моніторинг процедури закупівлі у порядку, визначеному статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до абзацу першого частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням виключно змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку, а не за поясненнями стосовно притягнення/не притягнення до адміністративної відповідальності за допущені порушення законодавства.