-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області за адресою: вул. Європейська, 41
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська (детальніше в тендерній документації). Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: зазначено у п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації
Завершена
46 428 032.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 232 140.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 232 140.16 UAH
Номер:
c756e2312e38446b98bc9119b11f2aa8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-02-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2021 00:00
Період моніторингу:
02.07.2021 15:18 - 24.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
02.07.2021 № 215
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2021-04-19-006160-c 19.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СтарБудКонтракт» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «І.Б.К. Девелопмент», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу щодо усунення порушень; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.04.2021 (протокол № 147); звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 23.04.2021 та відповідь Замовника від 28.04.2021; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «І.Б.К. Девелопмент» (далі – ТОВ «І.Б.К. Девелопмент») та товариства з обмеженою відповідальністю «СтарБудКонтракт» (далі – ТОВ «СтарБудКонтракт»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.05.2021; повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2021; договір будівельного підряду від 07.06.2021 № 24-21 по об’єкту «Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області за адресою: вул. Європейська, 41», додаткову угоду від 17.06.2021 № 1 до зазначеного договору (далі – Договір); пояснення Замовника, надані 13.07.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до підпунктів 1 та 12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та завантаження файлів з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно з додатком 6 до тендерної документації, та інформацією про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників).
При тому, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації у разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він обов’язково надає в складі пропозиції лист-роз’яснення в довільній формі.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» у своїй тендерній пропозиції не надав інформацію про залучення/не залучення субпідрядника (субпідрядників) або лист-роз’яснення щодо ненадання зазначеної інформації, що не відповідає підпункту 12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» як такого, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також, згідно з пунктом 3 таблиці додатку 6 до тендерної документації наявність в учасника процедури закупівлі необхідного обладнання та матеріально-технічної бази підтверджується довідкою за встановленою формою таблиці. Учасники включають до таблиці машини, механізми та техніку, які будуть застосовані для виконання робіт за предметом закупівлі та вказані учасником у відповідних розрахунках в складі кошторисної документації.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 26.04.2021 № 433 (далі – Довідка) з таблицею про наявність, зокрема транспортних засобів, локальні кошториси на будівельні роботи № 1-1-4 на винесення мережі водопроводу та № 7-1-3 на озеленення території. За цими кошторисами передбачається виконання робіт з засипки траншей i котлованiв бульдозерами потужністю 59 кВт з переміщенням ґрунту (пункт № 3 локального кошторису № 1-1-4) та розроблення ґрунту бульдозерами потужністю 59 кВт з переміщенням ґрунту (пункт № 13 локального кошторису № 7-1-3).
Однак, учасник процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» не надав у Довідці інформацію про включення до таблиці бульдозерів, які будуть застосовані для виконання робіт за предметом закупівлі та вказані учасником у відповідних розрахунках в складі кошторисної документації, а саме в локальних кошторисах на будівельні роботи № 1-1-4 та № 7-1-3 або лист-роз’яснення щодо ненадання зазначеної інформації.
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» не підтвердив наявність всього необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема бульдозерів для застосування при виконанні робіт за предметом закупівлі, що не відповідає підпункту 1 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 таблиці додатку 6 до тендерної документації
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «СтарБудКонтракт» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленого статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
27.07.2021 17:18 - 11.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2021 17:18
Оскарження висновку в суді
Опис:
На виконання вимог частини десятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що замовник Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації не погоджується з інформацією та встановленими порушеннями, викладеними у висновку про результати моніторингу закупівлі, розміщеного в електронній системі закупівель від 27.07.2021 по закупівлі: Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області за адресою: вул. Європейська, 41 та 10.08.2021 року було подано позовну заяву про оскарження вищезазначеного висновку до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Дата публікації:
11.08.2021 15:55
Дата відкриття провадження:
17.08.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
№ 640/22569/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення
Дата публікації звіту:
03.08.2021 16:24
Запити/Пояснення
Номер:
1bf5f04657d645e5ac937659df26eb8e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2021 08:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області за адресою: вул. Європейська, 41, очікуваною вартістю 46 428 032,40 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-19-006160-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації документів). У зв’язку з чим просимо надати документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість, та документи, якими затверджено розмір бюджетного призначення предмета закупівлі.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7902a12798fc4baca6509a2e6bb34376
Назва:
Пояснення на запит щодо моніторингу
Дата опублікування:
13.07.2021 14:36
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі робіт з Будівництво дитячого садочка для дітей з обмеженими можливостями в м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області за адресою: вул. Європейська, 41
відповідають проектній документації на даний об’єкт, яка згідно «Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи» (Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 із змінами), Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Закону України "Про архітектурну діяльність", була перевірена експертною організацією з наданням позитивного експертного звіту ІнститутУ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 27.30.2019 № 486/е/19. Розмір бюджетного призначення визначено Програмою будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів інфраструктури Київської області на 2021-2023 року, затвердженої Рішенням Київської обласної ради від 24.12.2020 року №038-01-VIII (зі змінами), погодженого та рекомендованого Міжвідомчою комісією при Мінрегіоні до включення переліку проєктів регіонального розвитку до проєкту розпорядження КМУ щодо затвердження проєктів, що фінансуватимуться у 2021 році коштом ДФРР. Очікувану вартість визначено відповідно до пункту 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2021/04/Obgruntuvannya-Budivnictvo-dityachogo-sadochka-dlya-ditey-z-obmezhenimi-mozhlivostyami-v-m.-Vishneve-Kiievo-Svyatoshinskogo-rayonu-Kiivskoi-oblasti-za-adresoyu-vul.-Yevropeyska-41.pdf