-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Тверде паливо (вугілля кам'яне)
Потреба на 2021р.
Завершена
312 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 564.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 564.00 UAH
Номер:
dd61f261b9dd4a7497076292ad4be054
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-22-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2021 00:00
Період моніторингу:
22.06.2021 16:27 - 15.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.06.2021 №382
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 та на виконання доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 22.06.2021 № 382
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-19-002206-c, 19.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї – встановлено порушення частини другої статті 24 Закону та частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; виконання рішення Антимонопольного комітету України – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до пункту 1 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; виконання рішення Антимонопольного комітету України; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального закладу «База спеціального медичного постачання» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.04.2021 № 6, зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи від 13.05.2021 № 8 та від 03.06.2021 № 10 (далі – тендерна документація); запитання до процедури закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель 21 та 22 квітня 2021 року, та відповіді на них, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.04.2021; рішення Антимонопольного комітету України від 28.05.2021 № 11891-р/пк-пз та коментар Замовника щодо усунення порушення; тендерна пропозиція приватного підприємства «АКВАНТ» (далі – ПП «АКВАНТ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2021 № 12; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ПП «АКВАНТ» відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані від Замовника 24 та 29 червня 2021 року в електронній системі закупівель.
Аналізом питання надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї і питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що 13 травня та 04 червня поточного року Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель нові редакції тендерної документації та не оприлюднив в окремих документах переліки змін, що вносилися. Згідно з поясненнями Замовника, отриманими 24.06.2021, Замовник розмістив відповідні переліки змін до тендерної документації на електронному майданчику Zakupki.Prom.ua. Відповідно до частини другої статті 24 Закону зазначена у цій частині інформація (нова редакція тендерної документації та перелік змін, що вносяться) оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. Згідно з частиною першою статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема зміни до тендерної документації. Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на вебпорталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі – вебпортал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Згідно з пунктом 10 Порядку № 1082 оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу. Розмістивши 13.05.2021 та 04.06.2021 переліки змін до тендерної документації на електронному майданчику Zakupki.Prom.ua у вкладці «Скарги», Замовник не забезпечив їх оприлюднення на вебпорталі, чим порушив частину першу статті 10, частину другу статті 24 Закону та не виконав частину третю статті 5 Закону щодо забезпечення вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник торгів під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції – гарантію фінансової компанії або електронну банківську гарантію строком дії 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Згідно з оголошенням про проведення процедури закупівлі та згідно з пунктом 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 12.06.2021.
ПП «АКВАНТ» надало у складі своєї тендерної пропозиції листи про те, що його тендерна пропозиція є дійсною протягом 140 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції становить до 22.09.2021, а також підтвердило, що ознайомлене з кінцевим строком подання тендерних пропозицій – 12.06.2021 року, 10:37 год, та надало гарантію забезпечення тендерної пропозиції № 29042021-1 від 29.04.2021 зі строком дії з 05.05.2021 по 22.09.2021, яка є дійсною на дату розкриття тендерних пропозицій (12.06.2021), але із строком дії, який є меншим, ніж 120 днів із 12.06.2021, що не відповідає умовам пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Враховуючи зазначене, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція ПП «АКВАНТ» не відхилена, якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
02.07.2021 13:29 - 17.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2021 13:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
05.07.2021 15:12
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Договір розірваний згідно з додатковою угодою від 30.07.2021 №1
Дата публікації:
02.08.2021 13:53
Запити/Пояснення
Номер:
30c795b6f9f54170bc27dbb0f7dd50af
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2021 16:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вугілля кам’яного, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-19-002206-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- які зміни були внесені до тендерної документації 13.05.2021;
- чому 13.05.2021 та 04.06.2021 разом з тендерною документацією у новій редакції не оприлюднені переліки змін до тендерної документації?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
45da7aed3e7744e78ffd9c7421c690cd
Назва:
Пояснення щодо запиту про інформацію, яка опублікована/неопублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-19-002206-c
Дата опублікування:
24.06.2021 11:23
Опис:
Перелік змін,внесених 13.05.2021 у тендерну документацію на закупівлю товарів за кодом 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне) згідно з оголошенням № UA-2021-04-19-002206-c та сама тендерна документація, а також пояснення до АМКУ , були оприлюднені до вимог частини першої статті 10 Закону, самостійно замовником(КЗ База СМП) через авторизований електронний майданчикт Zakupki.Prom.ua - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
На виконання рішення АМКУ №11891 -р/пк-пз від 28.05.2021 КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ" вніс зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Тверде паливо (вугілля кам'яне)" 03.06.2021р.
Оприлюднення переліку змін, а також оприлюдення самої тендерної документації зі змінами відбулося 04.06.2021р.через електронний майданчик Zakupki.Prom.ua .
Зміни були опубліковані через Кабінет замовника у вкладці «Скарги»(скріншот додається).
Номер:
8905c29752b74648882f72165002bb99
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2021 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.07.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі вугілля кам’яного, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-19-002206-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чому тендерна пропозиція приватного підприємства «АКВАНТ» не відхилена відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону, якщо надана цим учасником торгів гарантія забезпечення тендерної пропозиції № 29042021-1 від 29.04.2021 не відповідає умовам пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 16.04.2021 № 6, зі змінами, внесеними згідно з протоколами від 13.05.2021 № 8 та 03.06.2021 № 10, щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
bf9e0663697e4c329347de9c4aa86b36
Назва:
Пояснення щодо тендерної пропозиції приватного підприємства «Аквант», а саме відповідності/невідповідності гарантії забезпечення тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
29.06.2021 13:17
Опис:
Пояснення щодо тендерної пропозиції приватного підприємства «Аквант», а саме відповідності/невідповідності гарантії забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно до п.1 частини першої статті 31 Закону
Відхилення тендерних пропозицій відбувається у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону;
- В даному випадку пропозиція ПП «Аквант» відповідає всім заявленим критеріям.
не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- Всі надані Учасником документи відповідають заявленим.
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону;
- КЗ «База СМП» має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, але необхідності в підтвердженні не виникало.
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- Учасник-Переможець ПП «Аквант» надав забезпечення тендерної пропозиції за № 29042021-1 від 29.04.2021р. Гарантом виступає Товариство з обмеженою відповідальністю "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ"ЕКСПРЕС-ФІНАНС" (ТОВ "ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ "ЕКСПРЕС-ФІНАНС"). Строк дії Гарантії з "05" травня 2021 року до "22" вересня 2021 року включно. Згідно із Протоколами №10 від 03.06.2021р. та №8 від 13.05.2021р.,всі довідки, листи, висновки, тендерне забезпечення(гарантія) та інші документи, що вимагаються тендерною документацією від учасників торгів та підготовлені (надані) ними у відповідності до попередніх редакцій тендерної документації та попередніх кінцевих строків подання тендерних пропозицій (05.05.2021 та 21.05.2021), вважаються дійсними на нову дату розкриття тендерних пропозицій.
У відповідності до тексту Гарантії: СТРОК ДІЇ ГАРАНТІЇ: з "05" травня 2021 року до "22" вересня 2021 року включно. Таким чином строк дії гарантії становить 140 днів з первинної дати розкриття 05.05.2021, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону;
- Невідповідності не були виявлені.
визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону;
- Конфіденційна інформація відсутня.