-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
комплект обладнання для ігрових майданчиків
Завершена
16 222 377.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 81 111.89 UAH
мін. крок: 0.5% або 81 111.89 UAH
Номер:
13b43a72124d484c844f5b453db831a5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-29-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2021 00:00
Період моніторингу:
29.07.2021 08:45 - 20.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
НАКАЗ
28.07.2021 № 390
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «Комплект обладнання для ігрових майданчиків», ID: UA-2021-04-15-006631-b, яка проведена Комунальним підприємством «Спорт-Дніпро» Дніпровської міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» та ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» установлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини 1 статті 31, пунктів 2, 3 частини 2 статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів, щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України , та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «29» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Спорт-Дніпро» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету б/д № б/н; тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Центр дитячого та спортивного обладнання» (далі – ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» та ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання»); протокол розгляду тендерних пропозицій, дата публікації: 18 травня 2021; протокол засідання тендерного комітету про визначення переможцем ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» від 24.05.2021 № б/н; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24 травня 2021 року; договір від 07.06.2021 № 38 та № 2 та додаткові угоди до нього від 08.07.2021 № б/н, від 15.07.2021 № б/н та від 28.07.2021 № б/н.
Моніторингом встановлено, що умовами тендерної документації Замовником вимагалось надання забезпечення тендерних пропозицій, проте в Оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише розмір забезпечення тендерних пропозицій, без зазначення виду та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону, яким передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Під час моніторингу встановлено, що Оголошення про проведення зазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до частини третьої статті 10 Закону, оскільки очікувана вартість закупівлі становить 16 222 377,60 грн (що перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро), тож Замовником здійснено розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів, у відповідності до частини 12 статті 29 Закону.
За результатами розгляду Замовником допущено до електронного аукціону тендерні пропозиції обох учасників тендеру, проте моніторингом установлено невідповідність тендерних пропозицій ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» та ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн»
Так, умовами ТД передбачено подання учасниками інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3 до тендерної документації). При цьому, Додатком 3 до ТД визначено технічні вимоги відносно кожної позиції з комплекту обладнання для ігрових майданчиків, в тому числі щодо їх кількості та габаритних розмірів, а також встановлено вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції візуалізації запропонованого обладнання (фото, схема, тощо) на все запропоноване обладнання.
Учасником ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 13.05.2021 № 05/84 «Фото запропонованого товару» із зазначенням найменування виробу, зовнішнього вигляду, розмірів та їх кількості, при цьому, окремі позиції з комплекту не відповідають розмірам, визначеним Замовником у Додатку 3 «Технічні вимоги» до ТД, а саме:
- позиція «Гойдалка на пружині «Мотоцикл» із зазначенням ширини 0,3 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено - Габаритні розміри гойдалки на пружині (не менш ніж): ширина 350 мм);
- позиція «Гойдалка на металевих стійках з жорсткою підвіскою та гумовим сидінням на ланцюгах» із зазначенням ширини 1,7 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено - ширина 1600 мм);
- позиція «Ігровий комплекс» із зазначенням довжини та ширини 4,4 х 3,0 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено розміри в плані 3800 х 2900 мм).
Таким чином, запропоноване учасником ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» обладнання не відповідало технічним вимогам Замовника, установленим у Додатку 3 до ТД, тож його пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн».
Щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання»
Так, відповідно до вимог Додатка 3 «Технічні вимоги» до ТД, Замовником визначено додаткові вимоги щодо влаштування основи під гумове покриття ігрового майданчика, яка складається з певних шарів, при цьому кожен шар необхідно утрамбувати до щільності не менш ніж 95% (по Проктору) – 7-тонним дорожнім катком або віброплитою з масою не менш ніж 100 кг.
В той же час, Додатком 1 до ТД від учасників вимагалось для підтвердження їх кваліфікації подання Довідки яка містить відомості, що Учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки та обслуговування товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні виробничо-технічних приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість).
Проте, згідно наданої учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» Довідки від 14.05.2021 № 1395/3 «Про наявність обладнання, техніки та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт», поміж переліку наявного в учасника обладнання, відсутні як дорожній каток або віброплита, так й будь-яке аналогічне обладнання для утрамбування основи під гумове покриття ігрового майданчика, а отже наявне в учасника обладнання не в змозі забезпечити виконання технічного завдання, передбаченого Додатком 3 «Технічні вимоги» до ТД.
Крім того, згідно умов даної закупівлі, Замовником закуповується 44 комплекти обладнання для ігрових майданчиків, при цьому Додатком 3 «Технічні вимоги» до ТД визначено, поміж іншого, кількісні складові позиції комплекту обладнання для ігрових майданчиків, а саме: кожен комплект обладнання повинен містити «Лавка на металевих ніжках – 2 шт.».
Учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 14.05.2021 № 1395/24 «Фото запропонованого товару» із зазначенням найменування виробу, зовнішнього вигляду, розмірів та їх кількості, при цьому, позиція «Лавка садова без спинки» обрахована у кількості 44 шт. на 44 комплекти, що не відповідає кількісним вимогам предмету закупівлі, оскільки з розрахунку на 44 комплекти обладнання для ігрових майданчиків, учасником повинно бути запропоновано 88 лавки на металевих ніжках.
Виходячи з викладеного вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання».
Також моніторингом встановлено, що пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що документи, що мають відношення до пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні містити дату створення документу та реєстраційний номер, внесені до реєстру тендерних пропозицій із зазначенням відповідної сторінки тендерної пропозиції та поданого учасником.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» відсутній реєстр документів, що подаються ним у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умові пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а отже його тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту першого частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Проте, на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання».
Статтею 32 Закону передбачено, що тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закон або ж у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Враховучи, що Замовником не відхилено жодної тендерної пропозиції, які підлягали відхиленню, та допущено до аукціону обох учасників відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій (дата публікації: 18 травня 2021), то такі рішення Замовника призвели до невиконання вимог Закону в частині невідміни даного тендеру електронною системою закупівель автоматично.
Період усунення порушень:
29.07.2021 15:50 - 13.08.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.07.2021 15:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
СХІДНИЙ ОФІС
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
(Запорізька обл.)
вих.номер №_____ від 04.08.2021 року
На підставі ч.8 ст.8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) тендерний комітет КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПОРТ-ДНІПРО" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку Східного офісу Держаудитслужби (Запорізька обл.) (надалі ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) при проведенні процедури закупівлі: “ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (комплект обладнання для ігрових майданчиків)” (ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-15-006631-b), а саме: у своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що: моніторингом встановлено, що умовами тендерної документації Замовником вимагалось надання забезпечення тендерних пропозицій, проте в Оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено лише розмір забезпечення тендерних пропозицій, без зазначення виду та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону, яким передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Маємо заперечити це твердження з наступних причин. По-перше, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено: умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до тендерної документації. По-друге, інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій при оприлюднити в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону станом на 15.04.2021 року замовником зазначити не було можливим з технічних причин - внаслідок роботи офіційного веб-порталу уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua (відсутнє поле для заповнення). Замовником не порушено вимоги Закону в цій частині.
Крім того, за результатами моніторингу установлено: невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн». Так, умовами ТД передбачено подання учасниками інформації та документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток 3 до тендерної документації). При цьому, Додатком 3 до ТД визначено технічні вимоги відносно кожної позиції з комплекту обладнання для ігрових майданчиків, в тому числі щодо їх кількості та габаритних розмірів, а також встановлено вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції візуалізації запропонованого обладнання (фото, схема, тощо) на все запропоноване обладнання. Учасником ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 13.05.2021 № 05/84 «Фото запропонованого товару» із зазначенням найменування виробу, зовнішнього вигляду, розмірів та їх кількості, при цьому, окремі позиції з комплекту не відповідають розмірам, визначеним Замовником у Додатку 3 «Технічні вимоги» до ТД, а саме: - позиція «Гойдалка на пружині «Мотоцикл» із зазначенням ширини 0,3 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено - Габаритні розміри гойдалки на пружині (не менш ніж): ширина 350 мм); - позиція «Гойдалка на металевих стійках з жорсткою підвіскою та гумовим сидінням на ланцюгах» із зазначенням ширини 1,7 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено - ширина 1600 мм); - позиція «Ігровий комплекс» із зазначенням довжини та ширини 4,4 х 3,0 м (технічними вимогами ТД по даній позиції визначено розміри в плані 3800 х 2900 мм). Таким чином, запропоноване учасником ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн» обладнання не відповідало технічним вимогам Замовника, установленим у Додатку 3 до ТД, тож його пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн».
Замовник не згодний з даними зауваженнями з наступної причини. Учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н’Ю-ЛАЙН» в складі тендерної пропозиції надані наступні документи: Довідки дитяче.pdf. Даний файл містить скановані копії документів «ТЕХНІЧНІ ДАНІ» вих.№05/82 від 13.05.2021 року та «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» вих.№ 05/83 від 13.05.2021 року. Дані документи підписані уповноваженою особою Учасника та скріплені його печаткою. Відповідно до зазначених вище документів учасник в складі пропозиції погодився поставити та запропонував Товар з розмірами Товару, що відповідають Додатку 3 Тендерної документації, а саме: 1. «Гойдалка на металевих стійках подвійна. Розміри Д=3200 мм, Ш=1600 мм, В=2100 мм.» 2. «Ігровий комплекс. Розміри майданчика в плані 3800х2900 мм.» 3. «Гойдалка на пружині. Довжина 800 мм, ширина 250 мм, висота 900 мм.» Відповідно до п. 5 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» тендерної документації, зазначено «На все обладнання обовязково має бути надано у складі тендерної пропозиції учасника візуалізацію запропонованого товру (фото, схема, тощо).» Учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н’Ю-ЛАЙН» в складі тендерної пропозиції доданий документ «ФОТО ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ» вих.№ 05/84 від 13.05.2021 року який відповідає вимогам тендерної документації які зазначені в п. 5 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», а саме містить візуалізацію запропонованого товару. Зі змісту п. 5 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» вбачається відсутність вимоги про необхідність зазначення розмірів запропонованого товару разом з візуалізацією. У звязку з тим, що 2 (два) документи «ТЕХНІЧНІ ДАНІ» вих.№ 05/82 від 13.05.2021 року та «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» вих.№ 05/83 від 13.05.2021 року, що передують документу «ФОТО ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ» вих.№ 05/84 від 13.05.2021 року містять вичерпний перелік, опис та розміри запропонованого товару, Учасником ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н’Ю-ЛАЙН» та відповідають Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ», замовником інформація про розміри зазначені в документі «ФОТО ЗАПРОПОНОВАНОГО ТОВАРУ» вих.№ 05/84 від 13.05.2021 року визнана як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ «Н’Ю-ЛАЙН» відсутні.
А також моніторингом встановлено: невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання». Так, відповідно до вимог Додатка 3 «Технічні вимоги» до ТД, Замовником визначено додаткові вимоги щодо влаштування основи під гумове покриття ігрового майданчика, яка складається з певних шарів, при цьому кожен шар необхідно утрамбувати до щільності не менш ніж 95% (по Проктору) – 7-тонним дорожнім катком або віброплитою з масою не менш ніж 100 кг. В той же час, Додатком 1 до ТД від учасників вимагалось для підтвердження їх кваліфікації подання Довідки яка містить відомості, що Учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки та обслуговування товару щодо предмету закупівлі (зазначається: наявність у власності або користуванні виробничо-технічних приміщень, обладнання, машин, механізмів, техніки, ін.; їх кількість). Проте, згідно наданої учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» Довідки від 14.05.2021 № 1395/3 «Про наявність обладнання, техніки та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт», поміж переліку наявного в учасника обладнання, відсутні як дорожній каток або віброплита, так й будь-яке аналогічне обладнання для утрамбування основи під гумове покриття ігрового майданчика, а отже наявне в учасника обладнання не в змозі забезпечити виконання технічного завдання, передбаченого Додатком 3 «Технічні вимоги» до ТД.
Крім того, згідно умов даної закупівлі, Замовником закуповується 44 комплекти обладнання для ігрових майданчиків, при цьому Додатком 3 «Технічні вимоги» до ТД визначено, поміж іншого, кількісні складові позиції комплекту обладнання для ігрових майданчиків, а саме: кожен комплект обладнання повинен містити «Лавка на металевих ніжках – 2 шт.». Учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» у складі тендерної пропозиції надано інформацію від 14.05.2021 № 1395/24 «Фото запропонованого товару» із зазначенням найменування виробу, зовнішнього вигляду, розмірів та їх кількості, при цьому, позиція «Лавка садова без спинки» обрахована у кількості 44 шт. на 44 комплекти, що не відповідає кількісним вимогам предмету закупівлі, оскільки з розрахунку на 44 комплекти обладнання для ігрових майданчиків, учасником повинно бути запропоновано 88 лавки на металевих ніжках. Виходячи з викладеного вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Проте, на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання».
Також моніторингом встановлено, що пунктом 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що документи, що мають відношення до пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником повинні містити дату створення документу та реєстраційний номер, внесені до реєстру тендерних пропозицій із зазначенням відповідної сторінки тендерної пропозиції та поданого учасником. Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» відсутній реєстр документів, що подаються ним у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умові пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, а отже його тендерна пропозиція підлягала відхиленню на підставі пункту першого частини першої статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проте, на порушення пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання».
Замовник не згодний з даними зауваженнями з наступної причини по-першому питанню: учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» надано у складі тендерної пропозиції довідку №139513 від 14.05.2021 року, складену в довільній формі, яка містить відомості, що Учасник має відповідне обладнання та матеріально-технічну базу для виконання поставки та обслуговування товару щодо предмету закупівлі, яка містить вичерпний перелік відповідного обладнання. Замовником не вимагалось обов’язкова наявність у переліку необхідного обладнання такого, як: дорожній каток або віброплита, це може розцінюватися, як дискримінаційна вимога до учасників та бути порушенням норм та вимог Закону. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» відсутні в цій частині.
Замовник не згодний з даними зауваженнями з наступної причини по-другому питанню: відповідно до п.п. 4 п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією) та завантаження файлів - сканкопій з: інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3 тендерної документації. Учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» у складі тендерної пропозиції надано файли «Технічно-якісні.pdf» та «Технічні-дані.pdf» які відповідають вимогам Додатку 3 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» тендерної документації. В тексті двох зазначених документів Технічні дані та Технічно-якісні вбачається, що учасник погодився поставити Товар, а саме «ДК 021:2015 - 37530000-2 — вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор (комплект обладнання для ігрових майданчиків) – 44 комплекти.» з яких «Лавка на металевих ніжках - 2шт.». Перелік і кількість Товару, який вимагав Замовник в додатку 3 тендерної документації, повністю співпадає з переліком і кількістю Товару який запропонував зазначивши в документах пропозиції Учасник ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання». Замовник, в складі тендерної пропозиції учасників, вимагав надання візуалізації запропонованого обладнання і Учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» доданий файл саме з назвою «Фото запропонованого товару» з вих. № 1395/24 від 14.05.2021 р., який відповідає вимогам п.п. 5 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» додатку 3 тендерної документації, а саме містить візуалізацію запропонованого товару. Оскільки Замовником в п.п. 5 розділу «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ», додатку 3 тендерної документації не вимагалось зазначення іншої інформації, а ніж візуалізація запропонованого Товару, то інша інформація зазначена в документі Учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання», «Фото запропонованого товару» з вих. №1395/24 від 14.05.2021 р., не приймалась до уваги і була віднесена до технічної помилки (описки), яка не вплинула на загальний зміст пропозиції Учасника ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» і відповідно не призвела до її відхилення.
Замовник не згодний з даними зауваженнями з наступної причини по-третьому питанню: не надання учасником ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» у складі тендерної пропозиції реєстру тендерних пропозицій із зазначенням відповідної сторінки тендерної пропозиції - визнана як формальна (несуттєва) помилка, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції. Підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання» відсутні в цій частині.
Тендерні пропозиції учасників відкритих торгів: Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Н`ю-лайн" та ТОВ "ЦЕНТР ДИТЯЧОГО ТА СПОРТИВНОГО ОБЛАДНАННЯ" відповідають вимогам тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету, підстави для відхилення відсутні.
У зв'язку з вищезазначеним, дії Замовника не порушують норм законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-лайн», ТОВ «Центр дитячого та спортивного обладнання». Доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА у своєму висновку носять суб’єктивний характер, які не підтверджені умовами законодавства України та законодавством у сфері публічних закупівель.
На підставі вищенаведеного, звертаємось з проханням:
- прийняти аргументовані заперечення тендерного комітету до висновку до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).
Голова тендерного комітету ________________ Юрченко А. Р.
Дата публікації звіту:
04.08.2021 15:27