-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Молоко пастеризоване (жирністю 2,5%)
Завершена
325 392.00
UAH з ПДВ
Номер:
021f2dc58a70477986e1b5748b5cb9b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-05-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2021 00:00
Період моніторингу:
05.05.2021 14:26 - 28.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
30.04.2021 № 228
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 30.04.2021 № 228
Витяг з переліку процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-04-13-002768-а 13.04.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю установлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору, установлено порушення пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, оприлюднення договору про закупівлю, оприлюднення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 26.05.2021 № 2, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання Договору № 21-013.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського психоневрологічного інтернату (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол переговорів від 13.04.2021 № 47, повідомлення про намір укласти договір, договір від 19.04.2021 № 21-013, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю малим підприємством «Мрія» (далі – Договір № 21-013), додаткові угоди від 20.04.2021 № 1, від 26.05.2021 № 2, повідомлення про внесення змін до договору, висновок за результатами здійснення цінового моніторингу Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 16.04.2021 № В-251, пояснення надане замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено, що Договір № 21-013 укладений з порушенням терміну, визначеного частиною 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме, на 6-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 43 Закону, договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.
За результатами питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод), установлено що, на порушення вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону, Замовником внесено зміни до Договору після його підписання внаслідок збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Так, згідно додаткової угоди до Договору № 21-013 від 20.04.2021 № 1 (далі – Додаткова угода) замовником внесено зміни до Договору, в частині збільшення ціни товару на 10%, яка склала 24,00 грн за 1 кг, враховуючи ПДВ, проти 21,90 грн, затверджених Додатком 1 «Специфікація» до Договору № 21-013.
Згідно пункту 2 розділу 11 договору № 21-013 між замовником та постачальником, зміна ціни за одиницю товару можлива, але не більше ніж на 10 відсотків, у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі та постачальник в межах дії договору надасть замовнику на розгляд додаткову угоду та обґрунтування щодо зміни ціни у бік збільшення, зокрема: даними Торгово-промислової палати України чи її територіальних відділень, або ДП «Держзовнішформ», або ДП «Укрпромзовнішекспертиза», органів статистики, або іншого органу, який має на це повноваження, що підтверджують таке коливання.
Згідно інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник оприлюднив підтвердження щодо внесення змін до ціни договору – висновок за результатами цінового моніторингу Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 16.04.2021 № В-251 (далі – Висновок). Проте, згідно інформації, викладеної у Висновку слідує, що Висновок складено 16.04.2021 на підставі заявки ТОВ МП «Мрія» від 16.04.2021 щодо надання цінової інформації про ринкову вартість на молочні продукти виробника ТОВ МП «Мрія» станом на 16.04.2021, в якому відсоток коливання ціни на ринку не зазначено.
Таким чином, Висновок надано на ринкову вартість саме на молочні продукти конкретного виробника ТОВ МП «Мрія» та станом на конкретну дату що не підтверджує коливання ціни молока на ринку.
Отже, даний Висновок не підтверджує коливання ціни молока на ринку.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, замовником були внесені зміни до істотних умов договору стосовно збільшення ціни, у зв`язку з коливанням ціни такого товару на ринку, попри відсутності таких підстав після дати підписання Договору, чим порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, на підставі додаткової угоди від 26.05.2021 № 2, Замовником усунуто встановлене моніторингом порушення шляхом розірвання Договору № 21-013.
Період усунення порушень:
28.05.2021 15:58 - 12.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2021 15:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір № 21-013 від19.04.2021р. – розривається, зобов’язання за даним Договором припиняються у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства та з метою усунення порушень на підставі положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
31.05.2021 08:37
Запити/Пояснення
Номер:
abdf84698d0a4dee81e58a1eb9755e96
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2021 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Молоко пастеризоване» («Молоко пастеризоване (жирністю 2,5%)») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (UA-2021-04-13-002768-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами в результаті застосування переговорної процедури закупівлі укладено договір з ТОВ МП «Мрія» від 19 квітня 2021 року № 21-013 з недотриманням терміну, визначеного частиною 7 статті 40 Закону, а саме, на 6-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
73115396c2fa42c7bb36cad044c0e57e
Назва:
Відповідь держаудитслужбі по закупівлі молока пастеризваного
Дата опублікування:
11.05.2021 11:54
Опис:
В закладі виникла нагальна потреба в поставці молока для 165 підопічних, так як протягом 4-х місяців ( з січня по 20 квітня) інтернат його не отримував, але це не є особливою економічною чи соціальною обставиною, пов’язаною з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій. Через неможливість усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі, потрібно розірвати договір.