• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Технічний нагляд за виконанням робіт на Об’єкті: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт "Тимкове"- Балта - Первомайськ-Доманівка-Олександрівка на ділянці км 89+100 - км 103+100, Миколаївська область

Умови надання забезпечення тендерної пропозиції визначені тендерною документацією

Завершена

4 204 798.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 023.99 UAH
Номер: aeef1b1e52344619ae95310025a226a0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-07-02-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.07.2021 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 02.07.2021 11:28 - 24.07.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 02.07.2021 № 352 Одеса Про початок моніторингу процедури закупівлі Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та підставі даних автоматичних індикаторів ризиків НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедури закупівлі ID: UA-2021-04-12-007092-b, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 12 квітня 2021 року. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 02.07.2021. В.о. начальника Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Дмитро СТЕПАНЮК
Адреса: Ukraine, Миколаївська, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Миколаївська обл.), +38 (0 66) 702-63-28, nataliyanikulina.dasy@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а також абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, наявності підстав для продовження строку укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів, у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання Договору про закупівлю з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 липня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; наявності підстав для продовження строку укладання договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів, у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Служби автомобільних доріг у Миколаївській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням Уповноваженої особи Замовника (протокол від 12.04.2021 № 2/43/2021); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція Консорціум «ІНСІ»; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 18.05.2021 № 4/43/2021; повідомлення про намір укласти договір; договір від 09.07.2021 № 41-Б (далі – Договір про закупівлю); пояснення, надані Замовником 08.07.2021 через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція учасника Консорціум «ІНСІ» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим Замовником. Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі» (далі – Довідка про обладнання) за встановленою формою. Крім цього, для підтвердження правових підстав щодо наявності всього залученого обладнання, зазначеного в Довідці про обладнання, «учасник зазначає правові підстави, згідно яких він його залучає з наданням у складі тендерної пропозиції відповідних документів», зокрема «листів від орендодавця(ів) (надавачів послуг, власників, тощо), адресованих замовнику, щодо не заперечення використання його обладнання для виконання робіт учасником за предметом закупівлі протягом всього терміну виконання робіт, з обов’язковим зазначенням номеру та дати договору». Учасник Консорціум «ІНСІ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про обладнання від 06.05.2021 № 1, в якій зазначив про користування обладнанням та устаткуванням (позиції 1-8 Довідки про обладнання) відповідно до Договору оренди від 01.07.2020, укладений з Державним підприємством «Державний дорожній науково-дослідний інститут імені М.П. Шульгіна», який надано в тендерній пропозиції цього учасника. Проте, учасником Консорціум «ІНСІ» не надано лист від орендодавця на адресу Замовника щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт за предметом закупівлі. Крім того, відповідно до вимог пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі» (далі – Довідка про працівників) за встановленою формою. «Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає діючі страхові поліси до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності (далі – Страховий поліс) на всіх сертифікованих працівників, які зазначені у Довідці». Учасник Консорціум «ІНСІ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про працівників від 06.05.2021 № 4, в якій зазначено шість співробітників з наявними кваліфікаційними сертифікатами, в тому числі інженер технічного нагляду Шаталов Юрій Володимирович (кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 004502). Проте, тендерна пропозиція Консорціуму «ІНСІ» не містить діючий Страховий поліс на Шаталова Юрія Володимировича. Водночас, в тендерній пропозиції учасника Консорціум «ІНСІ» надано «Договір добровільного страхування професійної відповідальності будівельників (архітекторів та проектувальників)» від 09.06.2020 № 15/20-оо/Дп/02 (далі – Договір страхування), укладений між ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» та Шаталовим Юрієм Володимировичем (далі – Страхувальник), в пункті 5.1 якого зазначено, що Договір страхування набуває чинності з моменту надходження страхового платежу на поточний рахунок чи до каси Страховика, а пунктом 5.2.3 якого передбачено, що дія цього Договору страхування припиняється у разі «несплати Страхувальником страхових платежів у встановлені Договором строки». Проте, у складі тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІНСІ» відсутні будь-які документи, які свідчать про сплату страхових платежів Страхувальником. Отже, цим учасником не надано документів, які підтверджують, що цей Договір страхування є діючим. Враховуючи вищевикладене, учасник Консорціум «ІНСІ» не підтвердив наявність діючого страхового полісу до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності на інженера технічного нагляду Шаталова Юрія Володимировича. Відповідно до пункту 4.1 розділу V тендерної документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Також моніторингом процедури закупівлі встановлено наступне. Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації «учасник в складі тендерної пропозиції надає лист від банківської установи, яка надала забезпечення тендерної пропозиції учасника у формі електронної банківської гарантії, про те, що у разі закінчення строку дії банківської гарантії, банківська установа буде спроможна продовжити строк дії банківської гарантії, на строк необхідний для проведення закупівлі, за умови продовження учасником строку дії поданої ним тендерної пропозиції». Проте, у складі тендерної пропозиції учасника Консорціум «ІНСІ» відсутня вищезазначена довідка. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, а також абзаців першого та третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника Консорціум «ІНСІ» та визнав його переможцем процедури відкритих торгів, уклавши з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 23.07.2021 11:09 - 07.08.2021 00:00
Дата публікації висновку: 23.07.2021 11:09

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Служба автомобільних доріг у Миколаївській області інформує про вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі: Технічний нагляд за виконанням робіт на Об’єкті: Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-75 Контрольно-пропускний пункт "Тимкове"- Балта - Первомайськ-Доманівка-Олександрівка на ділянці км 89+100 - км 103+100, Миколаївська область (UA-2021-04-12-007092-b) шляхом направлення Консорціуму «ІНСІ» додаткової угоди на розірвання договору №41-Б від 09.07.2021 року. Документи додаються в окремому файлі.
Дата публікації звіту: 30.07.2021 14:24

Запити/Пояснення