-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 77310000-6 (Послуги з видалення самосійних дерев (порослі))
Завершена
4 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 22 000.00 UAH
Номер:
36b74e7c57da4fae953a778cba621ba1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-14-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.06.2022 00:00
Період моніторингу:
21.06.2022 17:41 - 15.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.06.2022 № 163
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №03100-18/3932-2022 від 03.06.2022,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 20.06.2022 № 163
Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
41 UA-2021-04-12-005306-a
12.04.2021 КП "Коменергосервіс" Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону № 922-VIII, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу процедури закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік UA-P-2021-04-12-004993-a КП "Коменергосервіс" (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, яка затверджена протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 12.04.2021 № 20 зі змінами затвердженими протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 26.04.2021 № 23, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ЕКОЛОГІЯ-Д", протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.05.2021 № 25, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 19.05.2021, договір про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 № 61, звіт про виконання договору про закупівлю, який сформований та оприлюднений в електронній системі закупівель 27.06.2022, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2022.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закон № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Строк дії договору та порядок здачі-приймання наданих послуг» договору про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 №61 (далі Договір), договір діє з моменту його укладання по «31» грудня 2021р.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником надані пояснення в електронній системі закупівель 27.06.2022 про закінчення строку дії Договору та виконання його в повному обсязі 31 грудня 2021. Проте, звіт про виконання Договору про закупівлю був оприлюднений в електронній системі закупівель під час проведення моніторингу процедури закупівлі 27.06.2022 з порушенням строку для оприлюднення в електронній системі закупівель, що є порушенням вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закон № 922-VIII.
Відповідно до частини шостої Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарстваУкраїни11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020р. за № 610/34893 у разі технічного збою під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призводить до того, що інформація не розміщується або не оприлюднюється на веб-порталі чи в електронній системі закупівель, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник отримує технічну підтримку на авторизованому електронному майданчику, на якому здійснюється внесення та заповнення інформації документів, а орган оскарження та органи державного фінансового контролю - від адміністратора.
Пояснення Замовника містять Скриншот №2 від 24.06.2022 відділу турботи (Zakupki.Prom) з роз’ясненнями для забезпечення сформування повного звіту, який буде відображено на Прозорро.
Враховуючи зазначене, пояснення Замовника свідчить про несвоєчасне звернення до авторизованого електронного майданчику за технічною підтримкою для забезпечення виправлення технічної помилки під час унесення та/або заповнення інформації через автоматизоване робоче місце, що призвело до того, що звіт про виконаний договір про закупівлю не було оприлюднено в електронній системі закупівель у строк визначений пунктом 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Таким чином, пояснення надані Замовником, які оприлюднені в електронній системі закупівель 27.06.2022 не спростовують факту встановленого порушення вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, зокрема порушення строку оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю з дня виконання сторонами Договору про закупівлю, закінчення строку дії Договору про закупівлю та повного його виконання сторонами.
Період усунення порушень:
01.07.2022 16:26 - 16.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2022 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на Висновок Східного офісу Державної аудиторської служби про результати моніторингу процедури закупівлі з предмету ДК 021:2015 – 77310000-6 (Послуги з видалення самосійних дерев (порослі)), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-04-12-005306-a, Замовником розглянуто питання дотримання відповідальною особою КП «Коменергосервіс» вимог Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення інформації про закупівлю, зроблені організаційні висновки щодо оцінки роботи відповідальної особи, яка допустила визначене у висновку порушення, прийняті необхідні заходи щодо попередження та недопущення встановленого порушення у подальшому.
Дата публікації звіту:
05.07.2022 10:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Відсутній механізм
Опис:
Порушенння усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноважену особу Замовника відповідно до наказу від 05.07.2022 № 77.
Дата публікації:
11.07.2022 15:35
Запити/Пояснення
Номер:
401765f0b87f4ef9aa25ed5108474a3b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2022 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з видалення самосійних дерев (порослі), ДК 021:2015: 77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-12-005306-a), яку провів КП "Коменергосервіс" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.В ході моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 3.1 розділу 3 «Строк дії договору та порядок здачі-приймання наданих послуг» договору про закупівлю послуг з видалення самостійних дерев (порослі) від 03.06.2021 №61 (далі Договір), договір діє з моменту його укладання по «31» грудня 2021р.
Просимо надати інформацію про стан виконання Договору, зокрема на теперішній час.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту про надання пояснень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).