-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
"Бензин марки А-92 (талони); Дизельне паливо (талони)"
Завершена
300 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a8425ace736040f3be1d6f0df858dd2d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-12-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2021 00:00
Період моніторингу:
12.05.2021 17:17 - 03.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.05.2021 № 203
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 12.05.2021 № 203
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2021-04-09-005711-a, 09.04.2021, дані автоматичних індикаторів ризиків; виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «3-я міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (далі – замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 09.04.2021; договір купівлі-продажу нафтопродуктів через мережу АЗС від 21.04.2021 № 223; відомості щодо процедур закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель замовником за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти»: ID номери закупівель: UA-2021-02-26-007248-a, UA-2021-03-18-003868-b.
За результатом проведення переговорної процедури закупівлі замовником в особі директора Рудича А.І. укладено договір купівлі-продажу нафтопродуктів через мережу АЗС від 21.04.2021 № 223 на суму 300000,00 грн (з ПДВ) із ТОВ «Надежда 1988» (далі - договір).
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначив наступну інформацію: «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом».
Водночас в пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовник не вказав номери закупівель, які були відмінені та не зазначив пункт частини другої статті 40 Закону.
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Моніторингом установлено, що за даними електронної системи закупівель замовником були двічі відмінені процедури відкритих торгів (UA-2021-02-26-007248-a, UA-2021-03-18-003868-b) щодо придбання такого самого предмета закупівлі через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджена.
Період усунення порушень:
17.05.2021 15:54 - 01.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.05.2021 15:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, за результатами проведеного моніторингу від 17 травня 2021 року на закупівлю за ідентифікатором UA-2021-04-09-005711-a, нами було уважно розглянуто всі зазначені у висновку зауваження.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі. Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі». При цьому, нами як замовниками, у пункті «Умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» було зазначено інформацію щодо двічі відмінену процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом. Також в пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовник не вказав номери закупівель, які були відмінені та не зазначив пункт частини другої статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що за даними електронної системи закупівель замовником були двічі відмінені процедури відкритих торгів (UA-2021-02-26-007248-a, UA-2021-03-18-003868-b) щодо придбання такого самого предмета закупівлі через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, ознака порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK1-1 «Використання переговорної процедури закупівлі за відсутності законодавчих підстав (двічі відмінені процедури відкритих торгів)» не підтверджена.
В зв’язку з тим, що переговорна процедура закупівлі нафтопродуктів за ідентифікатором UA-2021-04-09-005711-a є завершеною, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме зазначити в електронній системі ID номери закупівель: UA-2021-02-26-007248-a, UA-2021-03-18-003868-b щодо двічі відмінених процедур закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель замовником за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти», як підставу застосування переговорної процедури, з технічних причин є неможливим. Однак, в подальшому, нами буде вжито всіх необхідних заходів для запобігання аналогічних порушень в ході проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
18.05.2021 15:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Відсутній механізм
Опис:
Замовником розміщено документ та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
22.06.2021 17:09