-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код за ДК 021-2015 – 09130000-9 — Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-95)
Завершена
600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 000.00 UAH
Номер:
191e392e34204f8781a40451393747ea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-07-23-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.07.2021 00:00
Період моніторингу:
23.07.2021 15:01 - 14.08.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.07.2021 № 247
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2021-04-07-004992-b 07.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ПП «ОККО КОНТРАКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує забезпечити неухильне дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій учасників та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2021 рік (закупівля через Централізовану закупівельну організацію), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою ДУ «Професійні закупівлі» (протокольне рішення від 06.04.2021 № 81), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»), тендерну пропозицію Приватного підприємства «ОККО КОНТРАКТ» (далі – ПП «ОККО КОНТРАКТ»), протокольне рішення Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в Державній установі «Професійні закупівлі» від 07.05.2021 № 162 «Про відхилення тендерної пропозиції», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель в Державній установі «Професійні закупівлі» від 12.05.2021 № 170, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (бензин, дизельне паливо) від 28.05.2021 № 3152, додаткова угода від 08.07.2021 № 2.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно
пункту 2.2 додатку 3 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційним критеріям установив вимогу щодо надання копії(-ій) документу(-ів), що підтверджують право власності та/або партнерських відносин з АЗС, на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
Учасник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі тендерної пропозиції надав довідку у довільної формі, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі, а саме ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» гарантує цілодобове отримання нафтопродуктів за скретч-картами на 1606 АЗС у всіх областях України (власні АЗС системи «Авіас»), довідку з переліком та розташуванням (розміщенням) стаціонарних АЗС для заправки транспортних засобів Замовника, довідку щодо терміну дії талонів, скретч-карт, якою ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» гарантує використання талонів (скретч-карти) на ПММ на наступних АЗС: Авіас, Укрнафта, ANP, GLORIS, Rubix, Sentosa Oil, Авіас плюс, Балу, ЗНП, Мавекс, Мавекс плюс, Петрол-Гарант, Чернівцінафтопродукт, Элін, ЮКОН, ЮКОН сервіс.
Разом з тим, учасник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в складі тендерної пропозиції надав договір від 31 грудня 2020 № 12/01/01/1658-Р укладений з ПАТ «Укрнафта», предметом договору якого є прийом, зберігання та відпуск зі зберіганням пального за умови пред’явлення довірчого документа ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».
При цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відсутні копії(-ій) документу(-ів), що підтверджують право власності та/або партнерських відносин з іншими АЗС, зокрема : Авіас, ANP, GLORIS, Rubix, Sentosa Oil, Авіас плюс, Балу, ЗНП, Мавекс, Мавекс плюс, Петрол-Гарант, Чернівцінафтопродукт, Элін, ЮКОН, ЮКОН сервіс, на які є посилання у вищезазначених довідках, чим не дотримано вимоги пункту 2.2 додатку 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
13.08.2021 16:26 - 01.09.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2021 16:26
Оскарження висновку в суді
Опис:
ДУ "Професійні закупівлі" не погоджується з висновком ДАСУ від 13.08.2021 року та направляє позовну заяву №535 від 26.08.2021 року з додатками до Окружного адміністративного суду м. Києва. Докази відправки позовної заяви додаємо.
Дата публікації:
26.08.2021 18:06
Дата відкриття провадження:
30.09.2021 00:00
Номер відкриття провадження:
640/24113/21
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
23.07.2021 року в електронній системі закупівель було оприлюднено наказ №247 про початок моніторингу процедур закупівель UA-M-2021-07-23-000072.
За результатами моніторингу 13.08.2021 року Державною аудиторською службою України (далі - ДАСУ) було опубліковано висновок, відповідно до якого зобов’язує забезпечити неухильне дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій учасників та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
У висновку ДАСУ зазначає, що Замовник відповідно пункту 2.2 додатку 3 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційним критеріям встановив вимогу щодо надання копії(-ій) документу(-ів), що підтверджують право власності та/або партнерських відносин з АЗС, на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. пункту 2 Додатку 3. Учасник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі - Учасник, Переможець) у складі тендерної пропозиції надав довідку, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання зобов’язань стосовно поставки товару, який є предметом закупівлі, а саме ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» гарантує цілодобове отримання нафтопродуктів за скретч-картками на 1606 АЗС у всіх областях України, довідку з переліком та розташуванням стаціонарних АЗС для заправки транспортних засобів замовника, довідку щодо терміну дії талонів, скретч-карт, якою ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» гарантує використання талонів на ПММ на наступних АЗС Авіас, Укрнафта, ANP, GLORIS, Rubix, Sentosa Oil, Авіас плюс, Балу, ЗНП, Мавекс, Мавекс плюс, Петрол-Гарант, Чернівцінафтопродукт, Элін, ЮКОН, ЮКОН сервіс. Разом з тим, учасник ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в складі тендерної пропозиції надав договір від 31 грудня 2020 № 12/01/01/1658-Р укладений з ПАТ «Укрнафта», предметом договору якого є прийом, зберігання та відпуск зі зберіганням пального за умови пред’явлення довірчого документа ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ». При цьому у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» відсутні копії(-ій) документу(-ів), що підтверджують право власності та/або партнерських відносин з іншими АЗС, зокрема: Авіас, ANP, GLORIS, Rubix, Sentosa Oil, Авіас плюс, Балу, ЗНП, Мавекс, Мавекс плюс, Петрол-Гарант, Чернівцінафтопродукт, Элін, ЮКОН, ЮКОН сервіс, на які є посилання у вищезазначених довідках, чим не дотримано вимоги пункту 2.2 додатку 3 до тендерної документації.
ЦЗО не погоджується з даним твердженням ДАСУ та повідомляє про наступне.
Відповідно до п. 2.2 Додатку 3 Тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” учасник повинен надати копію(-ії) документу(-ів), що підтверджують право власності та/або партнерських відносин з АЗС, на які є посилання у довідці, що вимагається відповідно до пп. 2.1. пункту 2 цього Додатку.
З вищезазначеної вимоги випливає, що потенційний учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції або копію(-ії) документу(-ів), що підтверджують право власності на зазначені в довідці АЗС, що вимагається в пп. 2.1. пункту 2 Додатку 3, або копію(-ії) документу(-ів), що підтверджують партнерські відносини з АЗС, перелік яких надано в довідці відповідно до пп. 2.1. пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації.
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» було надано договір від 31 грудня 2020 № 12/01/01/1658-Р укладений з ПАТ «Укрнафта» відповідно до якого Виконавець зобов’язується приймати та зберігати пальне, яке передається Замовником в резервуари автозаправних станцій та повернути пальне Замовнику за першою його вимогою про повернення або здійснити відпуск зі зберігання за умови пред’явлення довірчого документа Замовника.
Тобто, учасником надано договір, що підтверджує партнерські відносини з ПАТ «Укрнафта», які забезпечують заправку транспортних засобів Замовника на АЗС ПАТ «Укрнафта».
Також, Учасником надано ліцензійний договір №Л18-1/ЛТ від 02.01.2018 року, що дає право використовувати знак “Авіас”, та в свою чергу підтверджує партнерські правовідносини із АЗС Авіас (Авіас Плюс).
Додаток 2 до Договору містить перелік та адреси АЗС ПАТ “Укрнафта”, відповідно до якого гарантується заправка транспортних засобів.
ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» в тендерній пропозиції підтверджує можливість заправитися на всіх АЗС “Авіас” пальним А-95 Energy, ДП Energy, надаючи договір поставки нафтопродуктів №1396/2/2118 від 27.12.2019 року та Перелік АЗС. Даних документів достатньо для забезпечення виконання зазначеної вище вимоги. Решта АЗС, що були надані Учасником до уваги не бралися за відсутності такої потреби. Така інформація була визначена Замовником як додатково надана.
Отже, Учасником надано всі необхідні документи на виконання п. 2.2 Додатку 3 Тендерної документації.
Дата публікації звіту:
19.08.2021 15:32