-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з благоустрою території, що підпорядкована Замовнику
Завершена
800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 000.00 UAH
Номер:
abe44c5405394ea7b6edec282f13d192
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-12-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.05.2021 00:00
Період моніторингу:
12.05.2021 18:00 - 03.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.05.2021
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 12.05.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 12.05.2021
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 2 3 4
3 UA-2021-04-06-001488-b 06.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації Закону, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність укладеного договору тендерній документації та діючому законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26.05.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи відділу житлово-комунального господарства, транспортного сполучення та благоустрою Донецької селищної ради (далі – Замовник) № 12 від «06» квітня 2021 р., тендерну пропозицію ПЖКГ «Донецьке» (далі - учасник-переможець), протокол розгляду тендерної пропозиції від 23.04.2021, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 23.04.2021 року, договір від 05.05.2021 №05/05-21.
За результатами моніторингу питання відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії абзацом 6 пункту першого ІІІ розділу тендерної документації не відповідають вимогам частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в той час як згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначений критерій має назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, встановлено, що відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації зазначається опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
При цьому опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок зазначені абзацом 16 п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документація Замовника не відповідає переліку формальних помилок затверджених Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №710, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Також, за результатом моніторингу встановлено, що відповідно до вимог абзацу 13 пункту 1 та пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації Учасник має надати у довільній формі інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті
Однак, за результатами моніторингу встановлено, що учасником - переможцем, у складі тендерної пропозиції не надано довідки по пунктам 11, 12 частини першої статті 17 Закону та частини другої статті 17 Закону тобто не підтверджено відсутності всіх підстав, передбачених частиною першою та другою статті 17 Закону.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника та уклав з ним договір від 05.05.2021 року №05/05-21.
Період усунення порушень:
27.05.2021 18:40 - 11.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.05.2021 18:40
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
20/0 31/2121/2021/пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ за результатами моніторингу закупівлі UA-2021-04-06-001488-b (моніторинг номер UA-M-2021-05-12-000016)
Дата публікації звіту:
31.05.2021 14:24