-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація: «Капітальний ремонт фасаду нежитлової будівлі адміністративно-лабораторного корпусу (літера А-6) Державної установи "Інститут проблем ендокринної патології ім. В.Я. Данилевського Національної академії медичних наук України" за адресою: м. Харків, вул. Алчевських, 10», ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Документи тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. Документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції іншою мовою, ніж українська, потребують наявність перекладу, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником). Якщо учасник торгів не є резидентом України, він може додатково подавати документи своєї тендерної пропозиції, що викладені англійською/російською мовою. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою
Завершена
17 489 921.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 87 449.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 87 449.61 UAH
Номер:
75756409e1284dce9b1ad5e3bce7c138
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-28-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2021 00:00
Період моніторингу:
28.05.2021 11:34 - 19.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.05.2021
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П. від 27.05.2021 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 27.05.2021
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
3 UA-2021-04-05-006988-a 05.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Північно-східного офісу Павло КОСТЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини четвертої та частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів не допущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 23.01.2021) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут проблем ендокринної патології ім. В.Я. Данилевського Національної академії медичних наук України» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.04.2021 № 24 зі змінами, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Фасад-Сервіс» (далі – ПП «Фасад-Сервіс»), протоколи засідання тендерного комітету від 12.05.2021 № 26 та від 18.05.2021 № 28, повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021 року.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Додаток 1 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт» містить посилання на торгову марку TM Ceresit в частині улаштування вертикальної двокомпонентної полімерцементної обмазувальної гідроізоляції та посилання на технологію систем утеплення CERESIT ППС та CERESIT MB без зазначення обґрунтування необхідності використання саме цієї торгової марки та застосування саме цієї технології, що є порушенням вимог частини четвертої статті 23 Закону.
Також, моніторингом зазначеного питання встановлено, що додатком 1 до тендерної документації передбачена гарантія учасником щодо відсутності забруднення в процесі виконання робіт або виконання ним розроблених заходів із захисту довкілля, тим самим встановивши екологічні норми до предмету закупівлі, які учасник повинен підтвердити. Крім того, зазначеним додатком встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про те, що пiд чaс викoнaння poбiт, якi є пpeдмeтoм зaкупiвлi ним будуть зaстoсoвувaтись зaхoди iз зaхисту дoвкiлля.
Проте, на порушення вимог частини п’ятої статті 23 Закону, Замовником в тендерній документації не зазначено які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен відповідати кваліфікаційним критеріям передбаченим частиною другою статті 16 Закону. Так, вимогами пункту 5.2.1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що учасник для документального підтвердження наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинен у складі тендерної пропозиції надати довідку у вигляді таблиці за Формою 1. Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів, вказаних учасником у третій графі таблиці форми 1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінали чи копії документів, що підтверджують право власності або користування чи залучення.
Так, у складі тендерної пропозиції ПП «Фасад-Сервіс» надано довідку Форма 1 від 19.04.2021 № 1904-09 відповідно до якої учасник, для виконання робіт, передбачених відомістю обсягів робіт (Додаток 1 до тендерної документації), планує використовувати техніку: кран на автомобільному ходу, вантажний самоскид КАМАЗ 5511 та вантажний бортовий КРАЗ 250, яку орендує за договором оренди від 21.09.2020 № 8.
Крім того встановлено, що відповідно до вимог пункту 5.2.2 розділу ІІІ тендерної документації, учасник для підтвердження інформації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у складі тендерної пропозиції, повинен надати довідку Форми 2. У цій довідці обов’язково має бути зазначений керівний склад учасника (для учасника - юридичної особи) та працівники робочих професій, які будуть залучатися для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Проте, надана у складі тендерної пропозиції ПП «Фасад-Сервіс» довідка Форма 2 від 19.04.2021 № 1904-21 не містить інформації щодо наявності в учасника працівників, які б займали посаду водія, машиніста крана та стропальника, для виконання робіт передбачених відомістю обсягів робіт (Додаток 1 до тендерної документації) в частині керування орендованим автомобільним краном, вантажним самоскидом КАМАЗ 5511 та вантажним бортовим КРАЗ 250.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення учасника ПП «Фасад-Сервіс», який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Фасад-Сервіс» та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2021 року.
Період усунення порушень:
31.05.2021 21:29 - 15.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
31.05.2021 21:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ (ЗАПЕРЕЧЕННЯ)
щодо порушень,
виявлених під час моніторингу
та відображених у висновку
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-05-006988-a від 31.05.2021 року
Дата публікації звіту:
04.06.2021 17:05
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Згідно з наданими запереченнями.
Дата публікації:
07.06.2021 15:51
Запити/Пояснення
Номер:
13808555c5d1441daf6f48cccd49a5ea
Назва:
UA-2021-04-05-006988-a
Дата опублікування:
03.06.2021 17:52
Опис:
Про надання інформації
на висновок ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
результатів моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-04-05-006988-a від 31.05.2021 року