-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)
Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)
Завершена
34 958 350.01
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 174 791.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 174 791.75 UAH
Номер:
d48cb5fdb6af4d949c04d76a4fddf438
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-08-000095
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 16:35 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2021 Одеса № 525
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 08.09.2021 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 08.09.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.09.2021 № 525
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
12 UA-2021-04-05-007179-с 05.04.2021 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 05.04.2021 № 37, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Подільський будівельний інжиніринг» (далі - ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг»), протокол засідання тендерного комітету від 22.04.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 22.04.2021 в електронній системі закупівель, договір від 07.05.2021 № 95 (далі - Договір), додаткові угоду від 17.09.2021 № 225, пояснення отримані 14.09.2021 та 29.09.2021 через електронну систему закупівель.
За результатами оцінки тендерних пропозицій, шляхом застосування електронного аукціону, електронною системою закупівель автоматично визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг». Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 22.04.2021 б/н Замовником визначено переможцем тендерну пропозицію учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» та укладено Договір.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 09.09.2021 щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Однак пояснення стосовно вищезазначеного питання Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби не надано, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу тендерної пропозиції ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 2 до ТД Замовник встановив таку вимогу, що для підтвердження виконання робіт згідно даного технічного завдання учасник надає технічне завдання та відповідний лист-згоду у складі своєї тендерної пропозиції.
Проте на порушення Додатку 2 до ТД учасником надано лист-згоду, який містить технічне завдання не у повному обсязі, а саме: відсутні види робіт передбачені п. 575-580 Додатку 2 до ТД «Технічне завдання» - навантаження смiття вручну, перевезення сміття до 20 км, монтаж трансформатора силового, авто-трансформатора або масляного реактора, маса до 3 т, дрiт сталевий, трансформатор трифазовий масляний з двома, обмотками ТМ-250/10 У1, монтаж iзолятора проходного армованого напругою до 10 кВ, чим не виконана вимога Додатку 2 до ТД саме в частині надання технічного завдання.
Відповідно до підпункту 5.1.1.3 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати в тому числі копію не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, в тому числі підтверджують часткове виконання договорів, копії яких надані у складі тендерної пропозиції.
Так учасником завантажено файл акт7.pdf, в якому міститься довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ3) на суму 184 687,21 грн та два акта приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ2в), один з яких не у повному обсязі (відсутня сторінка 1), на суму 61 236,78 грн та 123 450,43 грн відповідно.
Також учасником завантажено файл акт17.pdf, в якому міститься довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ3) на суму 1 050 598,76 грн та два акта приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ2в), один з яких не у повному обсязі (відсутня сторінка 1), на суму 874 690,74 грн та 175 908,02 грн відповідно.
Проте на порушення підпункту 5.1.1.3 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасником надано акти приймання виконаних будівельних робіт КБ2в на суму 123 450,43 грн та на суму 175 908,02 грн, які завантажені файлами акт7.pdf та акт17.pdf відповідно, не у повному обсязі, а саме: відсутні перші сторінки.
Замовник на запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання надав 29.09.2021 інформацію, що не обґрунтовує рішення Замовника.
Отже, на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, та у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
30.09.2021 17:43 - 19.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
30.09.2021 17:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку
Дата публікації звіту:
07.10.2021 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
bec0f63f91fc45b0bd3c4e0d740fc7b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2021 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cb9685fa06224f04a46b0abd343340a3
Назва:
Пояснення.
Дата опублікування:
14.09.2021 16:01
Опис:
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2021-09-08-000088 із закупівлі «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)» від 09.09.2021 року.
Відповідно до наказу від 08.09.2021 № 525 Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)», № оголошення UA-2021-04-05-007179-c.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 09.09.2021 року. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси.
Відповідно до Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" статтею 5 пунктами 3-4 передбачено, що перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Результати перевірки закупівель викладаються в акті перевірки закупівель.
Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Територіальне місце розташування юридичної особи, що перевіряється та об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка місто Вінниця.
Номер:
547b828895604dabad77007334ed1525
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.09.2021 08:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо визначення переможцем товариство з обмеженою відповідальністю «Подільський будівельний інжиніринг» (далі - ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг») тоді як учасником надано лист-згоду, який містить технічне завдання не у повному обсязі, а саме: відсутні види робіт передбачені п. 575-580 Додатку 2 до тендерної документації (далі - ТД) «Технічне завдання» - навантаження смiття вручну, перевезення сміття до 20 км, монтаж трансформатора силового, авто- трансформатора або масляного реактора, маса до 3 т, дрiт сталевий, трансформатор трифазовий масляний з двома, обмотками ТМ-250/10 У1, монтаж iзолятора проходного армованого напругою до 10 кВ?
При цьому відповідно до Додатку 2 до ТД Замовник встановив таку вимогу - для підтвердження виконання робіт згідно даного технічного завдання учасник надає технічне завдання та відповідний лист-згоду у складі своєї тендерної пропозиції.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо визначення переможцем ТОВ «Подільський будівельний інжиніринг» тоді як учасником надано акти приймання виконаних будівельних робіт КБ2в на суму 123 450,43 грн та на суму 175 908,02 грн, які завантажені файлами акт7.pdf та акт17.pdf відповідно, не у повному обсязі, а саме: відсутня перша сторінка?
При цьому відповідно до підпункту 5.1.1.3 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник повинен надати в тому числі копію не менше ніж одного аналогічного договору, інформація про який надана у складі тендерної пропозиції, а так само разом з копіями документів, що згідно будівельних норм підтверджують приймання виконаних будівельних робіт, в тому числі підтверджують часткове виконання договорів, копії яких надані у складі тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cac48cf11e834881b5c710ce923043a3
Назва:
Пояснення.
Дата опублікування:
29.09.2021 15:57
Опис:
Начальнику
відділу контролю
у сфері закупівель
державної аудиторської
служби України
південного офісу
держаудитслужби
Самокіш Світлані
Відповідь на запит на пояснення по моніторингу № UA-M-2021-09-08-000095 із закупівлі «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)» від 24.09.2021 року.
Відповідно до наказу від 08.09.2021 № 525 Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)», № оголошення UA-2021-04-05-007179-c від 05.04.2021.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено запит на пояснення від 24.09.2021 року. Керуючись вимогами частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці надає пояснення на запит Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси.
По питанню першому, щодо відсутності в листі-згоді видів робіт по пп. 575-580 згідно додатку 2 до тендерної документації зазначаємо: учасником було оприлюднено 20.04.2021 об 11:58:04 інший файл «кошторис» в якому повністю відображена інформація щодо пп. 575-580, які зазначені у додатку 2 до тендерної документації. Чим і підтверджено вимогу про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (відповідна підтверджуюча інформація пропозиції учасника містяться на сайті https://prozorro.gov.ua/ та додатково додається).
По питанню другому зазначаємо, що у згаданій вами оприлюдненій інформації пропозиції учасника наявні всі сторінки акту виконаних робіт № 7 та акту виконаних робіт №17 (відповідна підтверджуюча інформація пропозиції учасника містяться на сайті https://prozorro.gov.ua/ та додатково додається).
Чим і дотримано усіх вимог тендерної документації. Підстав для відхилення пропозиції учасника відсутні. Разом із тим хочемо зазначити, що відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших підзаконних актів до складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби (м. Київ та Київська область, Вінницька, Житомирська, Черкаська, Чернігівська області); Північно-східний офіс Держаудитслужби (Харківська, Полтавська, Сумська, Луганська області); Південний офіс Держаудитслужби (Одеська, Миколаївська, Херсонська області, АР Крим); Західний офіс Держаудитслужби (Львівська, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівенська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області); Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська області).
Згідно Положення про органи Державної аудиторської служби міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби виконують покладені завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 10 (забезпечує участь представників Держаудитслужби в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу); 12 (подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України і Мінфіну звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства); 13 (здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Держаудитслужби); 16 здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держаудитслужби) про що зазначено на офіційному сайті: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/publish/article/132924.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Номер:
35478863ea5f418a8f24f593e7b3d31f
Назва:
звернення за розясненням щодо висновку.
Дата опублікування:
05.10.2021 17:05
Опис:
Начальнику
відділу контролю
у сфері закупівель
державної аудиторської
служби України
південного офісу
держаудитслужби
Самокіш Світлані
Звернення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до органів державного фіскального контролю за роз’ясненнями змісту висновку про результати моніторингу закупівлі «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)» від 30.09.2021 року.
Відповідно до наказу від 08.09.2021 № 525 Державної аудиторської служби України Південного офісу Держаудитслужби м. Одеси «Про початок моніторингу закупівлі» розпочато моніторинг закупівлі за предметом «Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013) (Класифікатор ДК 021:2015: 45220000-5 Інженерні та будівельні роботи)», № оголошення UA-2021-04-05-007179-c від 05.04.2021..
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі № UA-M-2021-09-08-000095 від 24.09.2021. Керуючись вимогами абзацу 1 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) департамент комунального господарства та благоустрою міської ради м. Вінниці звертається до органу державного фіскального контролю за роз’ясненнями змісту висновку та наших зобов’язань, визначених у висновку.
У констатуючій частині оприлюдненого висновку Державної аудиторської служби України зазначено: не надано пояснення та не дотримано вимог частини 5 статті 8 Закону.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону «Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.»
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. При цьому згідно з частиною першою статті 255 Цивільного кодексу України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Департаментом комунального господарства та благоустрою оприлюднено пояснення 14.09.2021 об 16:01:47 на запит про надання пояснення від 09.09.2021 та пояснення 29.09.2021 об 15:57:11 на запит про надання пояснення від 24.09.2021, чим і дотримано вимог частини 5 ст. 8 Закону. Відповідна підтверджуюча інформація містяться на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-05-007179-c.
Чим і дотримано частину 5 статті 8 Закону.
Відповідно до Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та інших підзаконних актів до складу органів Державної аудиторської служби України належать Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи: Північний офіс Держаудитслужби (м. Київ та Київська область, Вінницька, Житомирська, Черкаська, Чернігівська області); Північно-східний офіс Держаудитслужби (Харківська, Полтавська, Сумська, Луганська області); Південний офіс Держаудитслужби (Одеська, Миколаївська, Херсонська області, АР Крим); Західний офіс Держаудитслужби (Львівська, Волинська, Закарпатська, Івано-Франківська, Рівенська, Тернопільська, Хмельницька, Чернівецька області); Східний офіс Держаудитслужби (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Кіровоградська області).
Згідно Положення про органи Державної аудиторської служби міжрегіональні територіальні органи Держаудитслужби виконують покладені завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 10 (забезпечує участь представників Держаудитслужби в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу); 12 (подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України і Мінфіну звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства); 13 (здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери управління Держаудитслужби); 16 здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції Держаудитслужби) про що зазначено на офіційному сайті: http://dkrs.kmu.gov.ua/kru/uk/publish/article/132924 .
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель» контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівель здійснюється шляхом проведення моніторингу закупівлі у порядку, встановленому Законом, проведення перевірки закупівель, а також під час державного фінансового аудиту та інспектування.
Перевірка закупівель у замовників проводиться за місцезнаходженням юридичної особи, що перевіряється, чи за місцем розташування об’єкта права власності, щодо якого проводиться перевірка, і полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання замовником законодавства про закупівлі. Моніторинг закупівлі здійснюється за місцезнаходженням органу державного фінансового контролю.
Просимо надати роз’яснення щодо правомірності проведення моніторингу процедур публічних закупівель департаменту комунального господарства та благоустрою (відповідні документи, які підтверджують законність здійснення моніторингу закупівлі, саме Південним офісом Держадутслужби м. Одеси просимо додати у сканованому електронному вигляді).
Номер:
03287d56948541939b25fa49995c837a
Назва:
Відповідь на звернення щодо висновку
Дата опублікування:
06.10.2021 13:57
Опис:
Південним офісом Держаудитслужби здійснено моніторинг процедури відкритих торгів за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи (Будівництво комплексу по знешкодженню побутових відходів (на території Людавської сільської ради Жмеринського району Вінницької області) ), яка проводилась Департаментом комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради (далі - Замовник).
Результати моніторингу закупівлі відображені у висновку від 30.09.2021, який оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до норм частини шостої статті 8 Закону.
Замовником в електронній системі закупівель 05.10.2021 17:05:38 оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо висновку.
Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові основи діяльності органів державного фінансового контролю визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженим наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 № 23, та статтею 113 Бюджетного кодексу України.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит на пояснення від 09.09.2021 щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Однак пояснення стосовно вищезазначеного питання Замовником на запит Південного офісу Держаудитслужби не надано, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Водночас, зазначаємо, що відповідно до абзацу 5 пункту 1 Положення про Південний офіс Дердаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на території інших адміністративно-територіальних одиниць Південний офіс Держаудитслужби та управління здійснюють реалізацію державного фінансового контролю за дорученням Голови Держаудитслужби та його заступників.
Слід зазначити, що моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі Південним офісом Держаудитслужби здійснено на підставі доручення Держаудитслужби від 003100-18/7042-2021 від 07.06.2021, яке підписано заступником Голови Державної аудиторської служби України.