-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Системи та пристрої нагляду та охорони
35120000-1 - Системи та пристрої нагляду та охорони. 35121000-8 Охоронне обладнання (відповідно до НАКАЗУ МРЕТСГУ №1082 від 11.06.2020 визначення предмета закупівлі товару за ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі). Управління поліції охорони в Чернігівській області, код ЄДРПОУ 40109021. ІПН 401090225269. Категорія - Орган Державної влади. Адреса: 14021, Чернігівська область, м. Чернігів, вул. Івана Франка, 4-А. Строк поставки товарів до 31.12.2021 року. Кількість 99 найменувань Обсяг закупівлі 330000.00 грн. з ПДВ. Місце поставки товарів: за адресами розміщення підрозділів Замовника: м. Чернігів, вул. Івана Франка, 4-А; м. Ніжин, вул. Батюка, 5; м. Прилуки, вул. Горького, 59; м. Корюківка, вул. Шевченко, 83-а; м. Мена, вул. Троїцька, 4-а; м. Бахмач, вул. Шевченка, 44-а; смт Козелець, вул. Набережна, 10; м. Городня, вул. Шевченка, 24-а; м. Славутич, вул. Героїв Дніпра, 1.
Завершена
330 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
5944a21125e34e438f933c21c7c41065
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-11-16-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.11.2022 00:00
Період моніторингу:
16.11.2022 13:29 - 08.12.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.11.2022 Одеса № 276
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 16.11.2022 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 16.11.2022.
В.о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.11.2022 № 276
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
25 UA-2021-04-05-002747-b 05.04.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, затверджене рішенням уповноваженої особи від 05.04.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 05.04.2021 в електронній системі закупівель, договір поставки від 12.04.2021 № 203 (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю UA-2021-04-05-002747-b, оприлюднений 22.11.2022 в електронній системі закупівель, пояснення отримані 21.11.2022 та 22.11.2022 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Форт-М4» укладено Договір. Відповідно до пункту 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору він набирає чинності з моменту підписання Сторонами, скріплення печатками Сторін та діє до 31.12.2021 включно. Відповідно до пункту 4.1 розділу 4 Договору його ціна складає 330 000,00 гривень.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель був відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.11.2022 щодо стану виконання умов Договору, Замовник 21.11.2022 та 22.11.2022 надав інформацію, якою роз’яснив, що неоприлюднення звіту про виконання договору в електронній системі закупівель у строки, встановлені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону є технічною помилкою.
Разом з тим, Замовником надано підтверджуючі документи щодо стану виконання умов Договору, а саме видаткові накладні та платіжні доручення на суму 319 023,11 грн.
Крім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Договір виконано на суму 319 023,12 грн, про що свідчить оприлюднений Замовником 22.11.2022 в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, відповідно до якого строк дії договору про закупівлю з 12.04.2021 по 31.12.2021.
Отже, враховуючи вищезазначене на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону, який діяв на момент проведення процедури закупівлі, Замовником оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю з порушенням терміну, а саме на 229 робочий день з дня закінчення строку дії договору.
Період усунення порушень:
28.11.2022 11:41 - 13.12.2022 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2022 11:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушення
Дата публікації звіту:
01.12.2022 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
4f3dc809cd614a67a22e228e6791a0b3
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.11.2022 17:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Форт-М4» укладено договір поставки від 12.04.2021 № 203 (далі - Договір). Відповідно до пункту 11.1 розділу 11 «Строк дії договору» Договору він набирає чинності з моменту підписання Сторонами, скріплення печатками Сторін та діє до 31.12.2021 включно. Ціна договору складає 330 000,00 гривень.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів https://spending.gov.ua/new/, що є офіційним державним інформаційним ресурсом у мережі Інтернет, на якому оприлюднюється інформація згідно із Законом «Про відкритість використання публічних коштів», інформація щодо оплати за Договором відсутня.
Так, станом на дату прийняття рішення про проведення моніторингу в електронній системі закупівель відсутній звіт про виконання договору про закупівлю.
Надайте інформацію щодо стану виконання умов Договору в тому числі документи, що підтверджують отримання Замовником товару, та платіжні документи.
Надайте пояснення, чому Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання Договору - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
870c2dd6dd1f4d2c94a08117c9f88873
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
22.11.2022 16:15
Опис:
Пояснення. 24.12.22 УПО замовило товар opal plus 1 шт, пасивний сповіщувач LX-402 2 шт. 28.12.22 було надано рахунок на оплату від ТОВ Форт-4М згідно замовлення на встановлення датчику відповідно до укладених договорів УПО з замовником послуг. Відповідно до п. 5.2 на кожну партію товару постачальником виписується і надається покупцю окремий рахунок-фактура на оплату та видаткова накладна.
Відповідно до п. 5.1 договору розрахунок покупцем за товар здійснюється у національній валюті України шляхом перерахування безготівкових грошових коштів на банківський рахунок постачальника відповідно встановленого постачальником рахунку-фактури у термін, що не перевищує 90 календарних днів від дня отримання кожної окремої партії товару покупцем та переходу до нього права власності на товар.
Товару на момент поставки не було в наявності, так як товар іноземного походження, у зв"язку з чим термін поставки за згодою сторін було перенесено (лист від постачальника додається).
Враховуючи те, що довготривалий термін поставки товару (а саме не поставлено до початку повномасштабного вторгнення агресору на територію України) (рахунок від постачальника додається - не оплачували.)
На даний час, звіт про виконання договору про закупівлю в Електронній системі закупівель Prozorro опублікований.
В подальшому зобов’язуюсь не допускати подібних технічних помилок та врахую зауваження ДАСУ в роботі.