-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015:66110000-4: Банківські послуги
Послуги інкасації грошової виручки. Джерело фінансування закупівлі: власні кошти.
Завершена
3 769 380.20
UAH без ПДВ
Номер:
b3b46b7f205247a6b66e0957dc7ae80b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-23-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.06.2021 00:00
Період моніторингу:
23.06.2021 15:42 - 16.07.2021 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.06.2021 № 410
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.06.2021 № 410.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-04-02-005038-c, 02.04.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Доручення Держаудитслужби України № 003100-18/7042-2021 від 07.06.2021.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-02-003142-a); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол розкриття тендерних пропозицій, укладений за результатами переговорів договір на інкасацію готівкових коштів від 16.04.2021 №П/НФ-21293/НЮ/552, опубліковане Замовником під час моніторингу (02.07.2021) пояснення на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
05.07.2021 14:42 - 09.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2021 14:42
Запити/Пояснення
Номер:
f5a6a80bea2048f9ae1b08894e01ee07
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.06.2021 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.07.2021 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-04-02-005038-c, яка проводилась Регіональною філією «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Слід зазначити, що проведеним аналізом інформації щодо попередньо відмінених процедур закупівель за ID: UA-2021-01-28-005723-c та UA-2021-02-17-002171-b (причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), встановлено визначення Замовником у тендерній документації Додаток №4 Технічне завдання, зокрема, коду станції, назва структурного, виробничого підрозділу (станція), місце знаходження (поштова адреса), періодичність інкасації.
Крім того, у проекті договору у зазначених відмінених процедурах закупівлях у пункті 10.8. розділу 10 зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Перелік та адреси місць інкасації. У вказаному Додатку №1 передбачено заповнення інформації, а саме: коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, контактні особи, телефони, дані та години здійснення інкасації, а також розмір комісійної винагороди (гривень за місяць).
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з АТ «Ощадбанк» договір на інкасацію готівкових коштів від 16.04.2021 №П/НФ-21293/НЮ/552 (далі – Договір №П/НФ-21293/НЮ/552).
Відповідно до пункту 10.8. розділу 10 Договору №П/НФ-21293/НЮ/552 невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Перелік та адреси місць інкасації.
Проте, в електронній системі закупівель оприлюднено Додаток №1 до Договору №П/НФ-21293/НЮ/552, у якому відсутні дані щодо коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, контактні особи, телефони, дані та години здійснення інкасації, а також розмір комісійної винагороди (гривень за місяць).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Вказати причини не оприлюднення в електронній системі повної інформації у Додатку№1 до Договору №П/НФ-21293/НЮ/552 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
e8e0f24ec4344dc6b6a4335a689f830f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.07.2021 09:05
Опис:
В електронній системі закупівель оприлюднено Додаток №1 до договору №П/НФ-21293/НЮ/552 у якому відсутні дані щодо коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, та години здійснення інкасації з точки зору безпеки життя касирів та збереження грошових коштів. У випадку розміщення даної інформації збільшується ризик нападів на станції сторонніх осіб з метою заволодіння грошовими коштами, виникає небезпека життя касирів, особливо на станціях де інкасація здійснюється один раз на протязі 5 днів.